PAGE國(guó)務(wù)院公共衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，有效預(yù)防、控制和消除疾病的發(fā)生與流行，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于國(guó)務(wù)院各部門及直屬機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位以及涉及公共衛(wèi)生領(lǐng)域的所有活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則將預(yù)防疾病的發(fā)生作為公共衛(wèi)生工作的首要任務(wù)，采取綜合措施，減少疾病的危險(xiǎn)因素，提高公眾健康水平。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)公共衛(wèi)生工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，確保各項(xiàng)措施的有效性和科學(xué)性。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展公共衛(wèi)生管理工作，規(guī)范行政行為和業(yè)務(wù)操作，保障公眾合法權(quán)益。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)部門間、地區(qū)間、機(jī)構(gòu)間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。二、公共衛(wèi)生管理職責(zé)分工（一）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門職責(zé)1.制定國(guó)家公共衛(wèi)生政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)公共衛(wèi)生工作。2.組織開展疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，協(xié)調(diào)解決重大公共衛(wèi)生問題。3.負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息的收集、分析、發(fā)布和管理，建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。4.組織開展公共衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障。5.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。（二）國(guó)務(wù)院其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，保障公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需資金。2.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生管理工作，指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育、衛(wèi)生防病等工作，監(jiān)督學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理。3.財(cái)政部門保障公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治與監(jiān)管，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康的影響，協(xié)同做好公共衛(wèi)生相關(guān)工作。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控工作，加強(qiáng)人畜共患病的防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止因農(nóng)產(chǎn)品污染引發(fā)公共衛(wèi)生問題。6.市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械等市場(chǎng)監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。7.其他部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共衛(wèi)生相關(guān)工作，形成公共衛(wèi)生管理工作合力。（三）地方各級(jí)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作，組織實(shí)施國(guó)家公共衛(wèi)生政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。2.制定本地區(qū)公共衛(wèi)生工作規(guī)劃和措施，加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。3.組織開展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。4.建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)。5.加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.承擔(dān)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生任務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2.建立健全內(nèi)部公共衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。3.做好公共衛(wèi)生信息報(bào)告工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告各類公共衛(wèi)生事件和相關(guān)信息。4.配合政府及有關(guān)部門開展公共衛(wèi)生應(yīng)急工作，承擔(dān)應(yīng)急醫(yī)療救治任務(wù)，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)配。5.開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾健康意識(shí)和自我保健能力。三、疾病預(yù)防控制（一）免疫規(guī)劃管理1.制定國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類、免疫程序和接種方案，確保適齡兒童和重點(diǎn)人群及時(shí)接種疫苗。2.加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，保證疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的質(zhì)量安全。3.建立預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)，規(guī)范接種記錄，提高接種工作信息化水平。4.開展預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)和處置工作，及時(shí)報(bào)告和處理異常反應(yīng)事件。（二）傳染病防控1.建立健全傳染病監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情線索。2.落實(shí)傳染病防控措施，包括傳染源管理、傳播途徑控制、易感人群保護(hù)等，防止傳染病的傳播和擴(kuò)散。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)傳染病的防控，如艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、流感等，制定針對(duì)性防控策略和措施。4.開展傳染病疫情應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取隔離、救治、消毒等措施，控制疫情蔓延。（三）慢性非傳染性疾病防控1.開展慢性病監(jiān)測(cè)工作，掌握慢性病流行趨勢(shì)和危險(xiǎn)因素，為制定防控策略提供依據(jù)。2.加強(qiáng)慢性病綜合防控，推廣健康生活方式，開展慢性病篩查、干預(yù)和管理工作，提高慢性病患者管理率和控制率。3.建立慢性病防控示范區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全國(guó)慢性病防控工作深入開展。（四）職業(yè)病防治1.加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和勞動(dòng)者的職業(yè)病防治意識(shí)。2.督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。3.開展職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和診斷職業(yè)病患者，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。4.加強(qiáng)職業(yè)病診斷、鑒定和救治工作，規(guī)范職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)管理，提高救治能力。四、健康教育與健康促進(jìn)（一）健康教育體系建設(shè)1.建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的健康教育體系，明確各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。2.制定健康教育工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，將健康教育納入國(guó)民教育體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（二）健康教育內(nèi)容與形式1.根據(jù)不同人群特點(diǎn)，開展針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)和技能，如合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等。2.創(chuàng)新健康教育形式，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及社區(qū)宣傳欄、健康講座、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛傳播健康信息。（三）健康促進(jìn)工作1.開展健康促進(jìn)縣（區(qū)）、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造有利于健康的社會(huì)環(huán)境。2.推動(dòng)全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)公眾積極參與體育鍛煉，提高身體素質(zhì)。3.加強(qiáng)心理健康促進(jìn)工作，普及心理健康知識(shí)，提供心理咨詢和心理干預(yù)服務(wù)，提高公眾心理健康水平。五、婦幼保?。ㄒ唬┰挟a(chǎn)婦保健1.建立健全孕產(chǎn)婦保健服務(wù)體系，為孕產(chǎn)婦提供孕期檢查、產(chǎn)前篩查、診斷、住院分娩等全程保健服務(wù)。2.加強(qiáng)孕產(chǎn)婦健康管理，對(duì)高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行專案管理，確保母嬰安全。3.推廣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理模式，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。（二）兒童保健1.開展兒童保健服務(wù)，包括新生兒訪視、兒童定期健康檢查、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等。2.加強(qiáng)兒童疾病防治工作，做好預(yù)防接種、傳染病防控、兒童常見疾病診治等工作，保障兒童健康成長(zhǎng)。3.推進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)，提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，促進(jìn)兒童智力、心理和社會(huì)適應(yīng)能力發(fā)展。（三）婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理1.加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。2.規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。六、衛(wèi)生監(jiān)督（一）公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法1.依法開展醫(yī)療衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，查處違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，打擊非法行醫(yī)。3.加強(qiáng)對(duì)飲用水供水單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校等的衛(wèi)生監(jiān)督，保障公眾生活飲用水安全和公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全。（二）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善執(zhí)法裝備和設(shè)施，提高執(zhí)法能力。2.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法程序和行為。3.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告和公示工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督透明度。七、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.制定國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理1.建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消殺藥品、醫(yī)療器械、急救設(shè)備等物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，保障應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)1.組建公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專業(yè)人員。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展疫情防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。2.加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，形成應(yīng)急工作合力，有效控制疫情蔓延，保障公眾生命健康安全。3.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。八、公共衛(wèi)生信息管理（一）信息收集與報(bào)告1.建立健全公共衛(wèi)生信息收集網(wǎng)絡(luò)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，及時(shí)收集各類公共衛(wèi)生信息。2.規(guī)范信息報(bào)告制度，明確報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和報(bào)告時(shí)限，確保信息報(bào)告的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）信息分析與利用1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息分析工作，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，挖掘信息價(jià)值，為公共衛(wèi)生決策提供科學(xué)依據(jù)。2.建立公共衛(wèi)生信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高工作效率和管理水平。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息安全管理，建立信息安全管理制度，采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、安全審計(jì)等措施，保障信息安全。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)維護(hù)和管理，防止信息泄露、丟失和被篡改，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。九、公共衛(wèi)生保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)政府要加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，保障疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急管理等工作所需經(jīng)費(fèi)。2.建立公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，提高資金使用效益。（二）設(shè)施設(shè)備保障1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等的業(yè)務(wù)用房和設(shè)備條件。2.配備必要的公共衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、醫(yī)療救治設(shè)備、