PAGE市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)本市城市衛(wèi)生管理，改善城市環(huán)境，保障市民身體健康，提升城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及居民等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，全民參與：強(qiáng)化政府在創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作中的主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，形成全民共建共享的良好局面。2.問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破：聚焦城市衛(wèi)生管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量加以整治，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。3.長(zhǎng)效管理，常態(tài)保持：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)城市衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，確保創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。4.依法治理，規(guī)范有序：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城市衛(wèi)生管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、組織管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建工作，研究解決重大問題，決策部署重要事項(xiàng)。（二）工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查等日常工作。辦公室主任由市衛(wèi)生健康委主任兼任。（三）部門職責(zé)1.市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健康教育、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督等工作，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生管理工作。2.市城市管理局：負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，包括道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理、公廁管理、市容市貌整治等工作，加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾和工程渣土的監(jiān)管。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵控制、物料堆放、垃圾清理等工作，確保建筑工地符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位、食品銷售單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的食品安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。5.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、生活污染源的監(jiān)管，確保城市環(huán)境質(zhì)量符合國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。6.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公共交通工具和客運(yùn)站場(chǎng)的衛(wèi)生管理，督促運(yùn)輸企業(yè)做好車輛清潔消毒、站場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，為乘客提供整潔舒適的乘車環(huán)境。7.市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康意識(shí)。8.市文化和旅游局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、文化娛樂場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營單位做好環(huán)境衛(wèi)生整治、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等工作，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。9.市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)城市治安秩序，配合相關(guān)部門做好創(chuàng)建工作中的執(zhí)法保障，依法打擊破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的違法行為。10.其他部門：按照各自職責(zé)，做好與創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市相關(guān)的工作，共同推進(jìn)城市衛(wèi)生管理工作。（四）社區(qū)（村）職責(zé)1.組織開展社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與，清理社區(qū)（村）內(nèi)的垃圾、雜物，消除衛(wèi)生死角。2.加強(qiáng)社區(qū)（村）公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理，確保垃圾收集容器、公廁等設(shè)施完好、清潔。3.組織開展健康教育宣傳活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民群眾的健康意識(shí)和自我保健能力。4.協(xié)助相關(guān)部門做好社區(qū)（村）內(nèi)的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告衛(wèi)生問題。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.城市主次干道、背街小巷應(yīng)保持全天候清掃保潔，做到路面干凈整潔無雜物、無積水。2.加強(qiáng)對(duì)道路兩側(cè)綠化帶、樹穴的清掃保潔，及時(shí)清除落葉、垃圾等。3.定期對(duì)道路進(jìn)行沖洗、灑水降塵，減少道路揚(yáng)塵污染。（二）垃圾清運(yùn)處理1.建立健全垃圾收集運(yùn)輸體系，合理設(shè)置垃圾收集容器，做到垃圾日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的管理，確保垃圾處理廠（場(chǎng)）正常運(yùn)行，垃圾無害化處理率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.鼓勵(lì)開展垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理工作，逐步提高垃圾分類覆蓋率。（三）公廁管理1.按照合理布局、方便群眾的原則，建設(shè)和改造城市公廁，確保公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)、布局合理。2.加強(qiáng)公廁日常管理，做到設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生、無異味，為市民提供良好的如廁環(huán)境。3.定期對(duì)公廁進(jìn)行消毒殺菌，做好蚊蠅等病媒生物防治工作。（四）市容市貌整治1.加強(qiáng)對(duì)城市建筑物、構(gòu)筑物外立面的管理，保持整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等現(xiàn)象。2.規(guī)范戶外廣告設(shè)置，拆除違規(guī)設(shè)置的廣告牌、燈箱等，確保廣告設(shè)置安全、美觀、有序。3.加強(qiáng)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的秩序管理，禁止亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放車輛等行為。（五）建筑工地衛(wèi)生管理1.建筑工地應(yīng)設(shè)置圍擋，實(shí)行封閉施工，圍擋高度符合規(guī)定要求。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，防止車輛帶泥上路。3.物料堆放應(yīng)整齊有序，建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒各類廢棄物。4.施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)周邊環(huán)境衛(wèi)生。四、食品衛(wèi)生管理（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，做到持證經(jīng)營。2.許可機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可申請(qǐng)進(jìn)行審核，確保許可條件符合規(guī)定。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求1.食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，環(huán)境整潔，布局合理，防止交叉污染。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)持有效健康證明上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。3.食品采購應(yīng)索證索票，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保食品來源合法、質(zhì)量安全。4.食品儲(chǔ)存應(yīng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、霉變。5.餐飲服務(wù)單位應(yīng)配備必要的消毒設(shè)施，對(duì)餐飲具進(jìn)行嚴(yán)格消毒，確保餐飲具衛(wèi)生安全。（三）食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，加大抽檢頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并向社會(huì)公布。3.建立食品衛(wèi)生投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾反映的食品衛(wèi)生問題。五、飲用水衛(wèi)生管理（一）飲用水供水單位衛(wèi)生許可1.飲用水供水單位應(yīng)依法取得衛(wèi)生許可證，方可從事供水活動(dòng)。2.許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)供水單位的水源選擇、水處理工藝、水質(zhì)檢測(cè)等進(jìn)行審核，確保供水衛(wèi)生安全。（二）飲用水衛(wèi)生管理要求1.供水單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行清洗消毒，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)水源的保護(hù)，防止水源污染，確保飲用水水源水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.嚴(yán)格按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，每日對(duì)出廠水進(jìn)行自檢，每月至少進(jìn)行一次全分析檢測(cè)，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。4.向用戶提供的生活飲用水應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得供應(yīng)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的飲用水。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，確保飲用水衛(wèi)生安全。2.對(duì)違反飲用水衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷衛(wèi)生許可證，并向社會(huì)公布。3.建立飲用水衛(wèi)生投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理群眾反映的飲用水衛(wèi)生問題。六、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可1.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)依法取得衛(wèi)生許可證，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。2.許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)公共場(chǎng)所的選址、布局、衛(wèi)生設(shè)施等進(jìn)行審核，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件符合規(guī)定。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理要求1.公共場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，采光充足，定期進(jìn)行清掃消毒，防止傳染病傳播。2.公共場(chǎng)所應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手設(shè)施、消毒設(shè)施、通風(fēng)換氣設(shè)施等，并保持正常運(yùn)行。3.公共場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)建立衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生培訓(xùn)，提高衛(wèi)生意識(shí)和服務(wù)水平。4.按照國家相關(guān)規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示。（三）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大抽檢頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。2.對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷衛(wèi)生許可證，并向社會(huì)公布。3.建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理群眾反映的公共場(chǎng)所衛(wèi)生問題。七、病媒生物防制（一）防制原則堅(jiān)持以環(huán)境治理為主、物理防制和化學(xué)防制為輔的綜合防制原則，有效控制病媒生物密度，預(yù)防和減少病媒生物傳播疾病的發(fā)生。（二）防制措施1.環(huán)境治理：加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生整治，清除病媒生物孳生場(chǎng)所，如垃圾收集點(diǎn)、下水道、溝渠、綠地等，定期進(jìn)行清理和消毒。2.物理防制：采用安裝防鼠設(shè)施（如鼠夾、鼠籠、擋鼠板等）、防蚊蠅設(shè)施（如紗窗、紗門、滅蚊燈等）等方法，減少病媒生物侵入室內(nèi)。3.化學(xué)防制：根據(jù)病媒生物種類和密度，合理選用安全、有效的化學(xué)藥劑進(jìn)行消殺。在實(shí)施化學(xué)防制時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，避免對(duì)環(huán)境和人體造成危害。4.生物防制：積極推廣應(yīng)用生物防制方法，如投放食蚊魚、種植驅(qū)蚊植物等，減少化學(xué)藥劑的使用。（三）防制工作要求1.各部門、各單位應(yīng)按照職責(zé)分工，組織開展病媒生物防制工作，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.病媒生物防制工作應(yīng)做到科學(xué)、規(guī)范、安全、有效，確保防制效果達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)病媒生物防制工作的宣傳教育，提高市民群眾的防制意識(shí)和參與度。八、健康教育與健康促進(jìn)（一）健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立健全以市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為主體的四級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)，明確各層級(jí)的工作職責(zé)和任務(wù)，確保健康教育工作有序開展。（二）健康教育內(nèi)容與形式1.健康教育內(nèi)容：普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能，傳播合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式，宣傳常見疾病的預(yù)防和控制知識(shí)以及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)等。2.健康教育形式：通過多種渠道開展健康教育活動(dòng)，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、利用媒體平臺(tái)宣傳等，提高市民群眾的健康意識(shí)和自我保健能力。（三）健康促進(jìn)活動(dòng)1.廣泛開展全民健身活動(dòng)，組織各類體育健身賽事和活動(dòng)，鼓勵(lì)市民群眾積極參與體育鍛煉，提高身體素質(zhì)。2.加強(qiáng)心理健康教育和服務(wù)，開展心理咨詢、心理干預(yù)等活動(dòng)，促進(jìn)市民群眾心理健康。3.推動(dòng)健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，營造健康支持性環(huán)境。九、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.建立健全創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門、各單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行，檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、各單位的工作成效