PAGE衛(wèi)生院項目建設管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生院項目建設管理，確保項目建設的順利實施，提高項目質量，保障資金合理使用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院新建、改建、擴建等各類項目建設活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關標準，確保項目建設合法合規(guī)。2.質量第一原則把項目質量放在首位，建立健全質量管理體系，確保工程質量符合要求。3.科學規(guī)劃原則項目建設應進行科學規(guī)劃，合理確定建設規(guī)模、功能布局等，滿足衛(wèi)生院發(fā)展需求。4.成本控制原則在保證項目質量和功能的前提下，有效控制建設成本，提高資金使用效益。5.責任明確原則明確各部門和人員在項目建設中的職責，確保各項工作有序開展。二、項目規(guī)劃與立項（一）需求調研1.衛(wèi)生院應定期開展業(yè)務需求調研，結合當地醫(yī)療衛(wèi)生服務需求變化、衛(wèi)生院發(fā)展戰(zhàn)略等，提出項目建設需求。2.調研內容包括醫(yī)療業(yè)務發(fā)展需求、設備設施需求、人員配置需求、信息化建設需求等。3.形成詳細的需求調研報告，為項目規(guī)劃提供依據。（二）規(guī)劃編制1.根據需求調研報告，組織專業(yè)人員編制項目建設規(guī)劃。2.規(guī)劃應明確項目建設的目標、任務、建設內容、規(guī)模、功能布局、實施進度等。3.規(guī)劃編制過程中應充分征求各部門意見，確保規(guī)劃的科學性和可行性。（三）立項審批1.項目規(guī)劃完成后，按照規(guī)定程序報上級主管部門和相關部門進行立項審批。2.提交立項申請時，應附項目規(guī)劃、需求調研報告、可行性分析報告等相關材料。3.經審批通過后方可開展項目建設后續(xù)工作。三、項目設計（一）設計單位選擇1.通過公開招標、邀請招標等方式選擇具備相應資質和經驗的設計單位。2.對設計單位的業(yè)績、信譽、技術能力等進行綜合評估，確保設計質量。（二）設計要求1.設計單位應根據立項批復和規(guī)劃要求，進行詳細的初步設計和施工圖設計。2.設計應符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準和規(guī)范，滿足衛(wèi)生院功能需求，注重安全性、實用性和經濟性。3.設計文件應包括設計說明書、圖紙、概算等，確保設計深度滿足施工要求。（三）設計審核1.衛(wèi)生院組織相關部門和專家對設計文件進行審核。2.審核內容包括設計是否符合規(guī)劃要求、技術是否可行、造價是否合理、安全措施是否到位等。3.對審核提出的問題，設計單位應及時進行修改完善，直至審核通過。四、項目招標與采購（一）招標范圍與方式1.按照國家有關法律法規(guī)和項目建設需要，確定項目招標范圍，包括工程施工、設備采購、服務采購等。2.采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行招標采購，確保采購過程公平、公正、公開。（二）招標程序1.編制招標文件，明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準等。2.發(fā)布招標公告，邀請潛在投標人參與投標。3.對投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。4.組織開標、評標、定標，確定中標人。5.簽訂合同，明確雙方權利義務。（三）采購管理1.建立健全采購管理制度，加強對采購過程的監(jiān)督管理。2.對采購的設備、材料等進行嚴格的質量檢驗，確保符合要求。3.做好采購合同的執(zhí)行和驗收工作，及時處理采購過程中的問題。五、項目施工管理（一）施工單位選擇1.通過招標等方式選擇具備相應資質和施工能力的施工單位。2.與施工單位簽訂施工合同，明確施工范圍、工期、質量標準、付款方式等條款。（二）施工組織與協(xié)調1.施工單位應編制詳細的施工組織設計，經監(jiān)理單位和衛(wèi)生院審核后實施。2.衛(wèi)生院建立項目協(xié)調機制，定期召開工程例會，協(xié)調解決施工過程中的問題。3.監(jiān)理單位應加強對施工質量、進度、安全等方面的監(jiān)理，確保施工符合要求。（三）施工質量控制1.施工單位應建立質量管理體系，嚴格執(zhí)行施工質量標準和規(guī)范。2.加強對原材料、構配件和設備的質量檢驗，確保其質量合格。3.衛(wèi)生院和監(jiān)理單位應加強對施工質量的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的質量問題及時要求整改。（四）施工進度管理1.施工單位應按照施工合同要求，制定合理的施工進度計劃，并嚴格執(zhí)行。2.衛(wèi)生院和監(jiān)理單位應定期檢查施工進度，對進度滯后的情況及時分析原因，采取有效措施加以解決。（五）施工安全管理1.施工單位應建立安全生產管理制度，加強安全教育培訓，提高施工人員安全意識。2.制定安全施工方案，落實安全防范措施，確保施工安全。3.衛(wèi)生院和監(jiān)理單位應加強對施工安全的監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。六、項目監(jiān)理（一）監(jiān)理單位選擇通過招標等方式選擇具備相應資質和監(jiān)理能力的監(jiān)理單位。（二）監(jiān)理職責1.審查施工單位的施工組織設計、施工方案等，提出意見和建議。2.對施工質量、進度、安全等進行全過程監(jiān)理，定期向衛(wèi)生院報告監(jiān)理情況。3.協(xié)調施工單位與衛(wèi)生院及其他相關單位之間的關系，解決施工過程中的問題。4.審核工程計量和支付申請，確保工程款支付合理合規(guī)。（三）監(jiān)理考核1.衛(wèi)生院建立監(jiān)理考核制度，對監(jiān)理單位的工作進行定期考核。2.考核內容包括監(jiān)理工作質量、進度控制、安全管理、合同執(zhí)行等方面。3.根據考核結果，對表現優(yōu)秀的監(jiān)理單位給予獎勵，對存在問題的監(jiān)理單位提出整改要求，情節(jié)嚴重的可解除監(jiān)理合同。七、項目資金管理（一）資金預算1.根據項目建設規(guī)劃和設計文件，編制項目資金預算。2.資金預算應包括工程費用、設備購置費用、安裝費用、監(jiān)理費用、設計費用、其他費用等。3.資金預算應報上級主管部門和財政部門審核批準。（二）資金籌集與使用1.按照規(guī)定渠道籌集項目建設資金，確保資金及時足額到位。2.建立健全資金使用管理制度，嚴格按照資金預算和合同約定使用資金。3.加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，杜絕資金浪費和挪用現象。（三）資金核算與決算1.設立專門的項目資金核算賬戶，對項目資金進行單獨核算。2.項目竣工后，及時編制項目竣工財務決算，辦理資產交付使用手續(xù)。3.接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。八、項目驗收（一）驗收準備1.項目竣工后，施工單位應進行自查自糾，整改存在的問題，整理相關資料。2.衛(wèi)生院組織相關部門和人員對項目進行預驗收，對預驗收發(fā)現的問題及時要求施工單位整改。（二）驗收程序1.施工單位向衛(wèi)生院提交竣工驗收申請報告，并附相關資料。2.衛(wèi)生院組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關人員組成驗收組，對項目進行竣工驗收。3.驗收組通過現場檢查、資料審查、功能測試等方式，對項目進行全面驗收。4.驗收組出具竣工驗收報告，對驗收結果進行評價，提出驗收意見。（三）驗收備案1.項目竣工驗收合格后，衛(wèi)生院應按照規(guī)定將驗收報告等相關資料報上級主管部門和相關部門備案。2.對驗收不合格的項目，責令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。九、項目檔案管理（一）檔案收集1.項目建設過程中，各部門和單位應及時收集、整理與項目有關的文件、資料、圖紙、照片等檔案材料。2.檔案材料應真實、完整、準確，能夠反映項目建設全過程。（二）檔案整理與歸檔1.對收集的檔案材料進行分類整理，按照檔案管理要求進行編號、裝訂等。2.建立項目檔案目錄，將整理好的檔案材料歸檔保存。（三）檔案保管與利用1.設立專門