PAGE遼寧省環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強遼寧省環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的城市、鄉(xiāng)村、風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等各類區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則。各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行屬地管理，分級落實責(zé)任。2.以人為本、服務(wù)民生原則。把滿足人民群眾對良好環(huán)境衛(wèi)生的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)水平。3.科學(xué)管理、長效治理原則。運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，建立健全長效管理機制，持續(xù)提升環(huán)境衛(wèi)生管理效能。4.公眾參與、社會監(jiān)督原則。鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，加強社會監(jiān)督，形成共建共享的良好氛圍。二、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度（一）責(zé)任區(qū)劃分1.城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)。2.機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶等單位的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所及其周邊區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。3.居民住宅區(qū)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織專人負(fù)責(zé)。4.集貿(mào)市場、商場、超市、展覽展銷場所等場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。5.鐵路、公路、水路、機場及其管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)。6.風(fēng)景名勝區(qū)、公園、綠地、旅游景區(qū)等區(qū)域，由管理單位負(fù)責(zé)。7.各類工地及其周邊區(qū)域，由施工單位負(fù)責(zé)。（二）責(zé)任內(nèi)容1.保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象。2.按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好。3.及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的冰雪。4.做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃、保潔和消毒等工作。（三）責(zé)任落實與監(jiān)督1.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確責(zé)任內(nèi)容和要求，并按照責(zé)任書的規(guī)定履行職責(zé)。2.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的監(jiān)督檢查，對不履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的單位和個人，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。三、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，配套建設(shè)。2.新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、住宅小區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、污水處理設(shè)施等。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、節(jié)能、安全等要求，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)施的運行效率和管理水平。（二）管理與維護1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強設(shè)施的日常管理和維護，確保設(shè)施正常運行。2.定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行檢查、維修、保養(yǎng)，及時更換損壞的部件和設(shè)備，保證設(shè)施的整潔、完好。3.對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用情況進行記錄，建立檔案，以備查閱。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的保護1.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)備。2.因建設(shè)需要必須拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以重建或者補償。四、垃圾清掃、收集、運輸與處理（一）清掃與收集規(guī)定1.城市道路應(yīng)當(dāng)每日清掃，保持路面整潔。主要道路應(yīng)當(dāng)實行機械化清掃，提高清掃效率。2.居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)定時清掃，及時收集垃圾。實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求進行清掃和收集；未實行物業(yè)管理的，街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織專人負(fù)責(zé)。3.機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求，將垃圾收集到指定地點，不得隨意丟棄。4.各類市場、商場、超市、展覽展銷場所等場所應(yīng)當(dāng)及時清掃，保持環(huán)境整潔。經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器，并按照規(guī)定的時間和要求進行收集。（二）運輸規(guī)定1.垃圾運輸應(yīng)當(dāng)密閉化，防止垃圾泄漏、飛揚、散落。2.垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，定期進行清洗消毒，防止二次污染。3.垃圾運輸應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得隨意變更路線和時間。（三）處理規(guī)定1.垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，采用先進的處理技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾處理水平。2.城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒、填埋等方式進行處理，鼓勵開展垃圾資源化利用，如垃圾發(fā)電、垃圾制磚等。3.工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等特殊垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行分類收集、運輸和處理，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。4.垃圾處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強設(shè)施的運行管理，確保垃圾處理達標(biāo)排放。五、公共廁所管理（一）建設(shè)與布局1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃和建設(shè)公共廁所，提高公共廁所的覆蓋率。2.公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在人流密集的公共場所、交通樞紐、商業(yè)中心、旅游景區(qū)等區(qū)域，方便群眾使用。3.新建、改建、擴建公共建筑、住宅小區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)公共廁所。（二）管理與維護1.公共廁所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強日常管理和維護，保持公共廁所的清潔、衛(wèi)生、通風(fēng)良好。2.定期對公共廁所進行檢查、維修、保養(yǎng)，及時更換損壞的設(shè)施設(shè)備，保證公共廁所的正常使用。3.配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)公共廁所的日常保潔、消毒、巡查等工作。（三）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.公共廁所應(yīng)當(dāng)保持地面、墻壁、門窗、便器等清潔衛(wèi)生，無污垢、無異味。2.便器應(yīng)當(dāng)定期清洗消毒，做到一客一洗一消毒。3.公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗手設(shè)施、衛(wèi)生紙、洗手液等，方便群眾使用。六、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)管理（一）作業(yè)服務(wù)資質(zhì)1.從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事作業(yè)服務(wù)。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備與其作業(yè)服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、作業(yè)設(shè)備和資金等條件。（二）作業(yè)服務(wù)合同1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，選擇具備資質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位，并簽訂作業(yè)服務(wù)合同。2.作業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確作業(yè)服務(wù)的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限、費用等事項。3.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)服務(wù)合同的約定，履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的作業(yè)服務(wù)。（三）作業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，定期對作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。2.建立健全投訴舉報制度，及時受理和處理群眾對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報。3.對作業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達標(biāo)的單位，責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不達標(biāo)的，依法予以處罰，并取消其作業(yè)服務(wù)資格。七、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。2.城市管理綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生違法行為的查處工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的落實情況。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、管理和維護情況。3.垃圾清掃、收集、運輸與處理情況。4.公共廁所的管理情況。5.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況。（三）考核評價1.建立環(huán)境衛(wèi)生考核評價制度,對各級人民政府及其相關(guān)部門的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為對各級人民政府及其相關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容。3.對環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對環(huán)境衛(wèi)生管理工作不力的單位和個人，進行通報批評，并責(zé)令其限期整改。八、法律責(zé)任（一）違反本制度的行為1.未按照規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的。2.擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。3.損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)備的。4.隨意丟棄垃圾、糞便、污水等廢棄物的。5.未按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。6.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位未按照作業(yè)服務(wù)合同約定履行職責(zé)的。（二）處罰措施1.對違反本制