PAGE衛(wèi)生局兩個責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管，明確衛(wèi)生局內(nèi)部及下屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和安全，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本兩個責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各部門及其工作人員，以及衛(wèi)生局下屬各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任界定和履行有法可依、有章可循。2.權(quán)責(zé)對等原則：明確衛(wèi)生局及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，避免權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)。3.全面覆蓋原則：涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，確保責(zé)任無死角、無遺漏。4.監(jiān)督考核原則：建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對責(zé)任履行情況進(jìn)行定期檢查和評估，確保責(zé)任落實到位。二、衛(wèi)生局內(nèi)部責(zé)任制度（一）綜合管理部門責(zé)任1.政策制定與執(zhí)行負(fù)責(zé)研究制定醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃和規(guī)范性文件，并組織實施。確保衛(wèi)生局各項政策與國家法律法規(guī)和上級要求保持一致，及時調(diào)整和完善政策措施，以適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。2.組織協(xié)調(diào)與溝通協(xié)調(diào)衛(wèi)生局內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系，促進(jìn)信息共享和協(xié)同合作。負(fù)責(zé)與上級衛(wèi)生行政部門、其他相關(guān)部門以及社會各界的溝通協(xié)調(diào)，及時傳達(dá)和反饋醫(yī)療衛(wèi)生工作信息，爭取支持和資源。3.行政管理與服務(wù)負(fù)責(zé)衛(wèi)生局機(jī)關(guān)的日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、會議組織、人事管理、財務(wù)管理等。為下屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持等服務(wù)，幫助解決實際問題。（二）業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責(zé)任1.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管制定醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查、評估和考核。建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測體系，收集、分析和反饋醫(yī)療質(zhì)量信息，及時發(fā)現(xiàn)和糾正醫(yī)療質(zhì)量問題，防范醫(yī)療事故的發(fā)生。2.醫(yī)療安全管理負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療安全管理工作，制定醫(yī)療安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療安全措施落實情況，組織開展醫(yī)療安全培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)療安全意識和應(yīng)急處置能力。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出管理負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和校驗等工作，嚴(yán)格把關(guān)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，確保機(jī)構(gòu)合法合規(guī)執(zhí)業(yè)。對不符合要求或存在嚴(yán)重問題的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，包括責(zé)令整改、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序。（三）疾病預(yù)防控制部門責(zé)任1.疾病預(yù)防與控制制定疾病預(yù)防控制規(guī)劃和方案，組織實施各類疾病的預(yù)防控制措施。開展疾病監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，及時掌握疾病流行趨勢，采取有效措施控制疫情傳播，保障公眾健康安全。2.免疫規(guī)劃管理負(fù)責(zé)免疫規(guī)劃工作的組織實施，制定免疫規(guī)劃工作計劃和技術(shù)規(guī)范。組織開展疫苗接種、冷鏈管理、疫苗效果監(jiān)測等工作，確保免疫規(guī)劃工作的質(zhì)量和效果，提高人群免疫水平。3.健康教育與健康促進(jìn)制定健康教育與健康促進(jìn)工作計劃，開展多種形式的健康教育活動。普及健康知識，提高公眾健康素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾樹立正確的健康觀念和生活方式，促進(jìn)全民健康。（四）衛(wèi)生監(jiān)督部門責(zé)任1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。開展專項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、危害公共衛(wèi)生安全等違法違規(guī)行為，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序。2.衛(wèi)生許可管理負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等相關(guān)衛(wèi)生許可證的審批、發(fā)放和管理工作。嚴(yán)格審核許可申請材料，確保許可條件符合法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對許可后衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查。3.投訴舉報處理受理和處理公眾對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投訴舉報，及時調(diào)查核實情況。對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理，并及時反饋處理結(jié)果，保護(hù)公眾的合法權(quán)益。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任制度（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任1.依法執(zhí)業(yè)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得執(zhí)業(yè)許可證，按照核準(zhǔn)的診療科目和范圍開展診療活動。不得超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等違法違規(guī)行為。2.醫(yī)療質(zhì)量與安全管理建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定并落實醫(yī)療質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，完善醫(yī)療風(fēng)險防范機(jī)制，確保醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和安全，減少醫(yī)療差錯和事故的發(fā)生。3.人員管理加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的管理，建立醫(yī)務(wù)人員檔案，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。4.醫(yī)療服務(wù)管理優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，改善患者就醫(yī)體驗。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，及時了解患者需求，妥善處理醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)責(zé)任1.疾病預(yù)防控制工作實施按照國家疾病預(yù)防控制規(guī)劃和方案，組織實施各類疾病的預(yù)防控制措施。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病監(jiān)測、疫情報告、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等工作，及時準(zhǔn)確掌握疾病流行情況。2.免疫規(guī)劃工作落實做好免疫規(guī)劃疫苗的接種組織、冷鏈管理、疫苗效果監(jiān)測等工作。加強(qiáng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)作，確保免疫規(guī)劃工作覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有適齡兒童。3.健康教育與技術(shù)指導(dǎo)開展健康教育與健康促進(jìn)活動，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供疾病預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病防控能力。（三）婦幼保健機(jī)構(gòu)責(zé)任1.婦幼保健服務(wù)提供提供婦女兒童保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。開展婚前保健、孕前保健、孕期保健、產(chǎn)后保健、兒童保健等系列服務(wù)，保障婦女兒童健康權(quán)益。2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的婦幼保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層婦幼保健服務(wù)水平。參與制定婦幼保健相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動婦幼保健工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。3.信息管理與統(tǒng)計負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健信息的收集、整理、分析和上報工作。建立健全婦幼保健信息系統(tǒng)，為決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)婦幼保健工作質(zhì)量的提升。四、監(jiān)督考核與責(zé)任追究（一）監(jiān)督考核機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生局建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各部門責(zé)任履行情況進(jìn)行自查自糾。設(shè)立專門的監(jiān)督科室或崗位，負(fù)責(zé)對內(nèi)部各部門工作進(jìn)行日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.外部監(jiān)督接受社會公眾、患者及家屬的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等投訴渠道，及時受理和處理投訴舉報。主動接受上級衛(wèi)生行政部門、人大政協(xié)、新聞媒體等的監(jiān)督，積極配合檢查和調(diào)研，及時改進(jìn)工作。3.考核評價制定詳細(xì)的考核指標(biāo)體系，對衛(wèi)生局各部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任履行情況進(jìn)行年度考核評價?？己藘?nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、社會滿意度等方面，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、績效分配的重要依據(jù)。（二）責(zé)任追究措施1.對衛(wèi)生局工作人員的責(zé)任追究對于在工作中存在失職、瀆職、濫用職權(quán)等違法違規(guī)行為的衛(wèi)生局工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究對違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，給予警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許