PAGE衛(wèi)生院公衛(wèi)資金制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，保障人民群眾的健康權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院公共衛(wèi)生資金的籌集、分配、使用、核算、監(jiān)督等全過程管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：公共衛(wèi)生資金必須專項(xiàng)用于公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌兼顧原則：合理安排資金，兼顧不同公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的需求，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全績效評價(jià)機(jī)制，提高資金使用的效率和效果，以績效為導(dǎo)向分配和使用資金。4.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)定期公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的透明度和公正性。二、資金籌集（一）資金來源1.政府財(cái)政撥款：按照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部門撥付的公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金。2.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助收入：根據(jù)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效果，獲得的相應(yīng)補(bǔ)助資金。3.其他收入：經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他與公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的收入。（二）資金籌集管理1.衛(wèi)生院應(yīng)積極與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，確保政府財(cái)政撥款及時(shí)、足額到位。2.按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核結(jié)果，及時(shí)、準(zhǔn)確地核算和申報(bào)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助收入。3.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定管理其他收入，確保收入合法、合規(guī)。三、資金分配（一）分配原則1.公平合理原則：根據(jù)各公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作量、服務(wù)人口、服務(wù)成本等因素，合理分配資金，確保公平公正。2.重點(diǎn)突出原則：對重點(diǎn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)給予適當(dāng)傾斜，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)需求變化、政策調(diào)整等因素，適時(shí)調(diào)整資金分配方案。（二）分配方法1.根據(jù)項(xiàng)目工作量分配：按照不同公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的具體工作任務(wù)量，如居民健康檔案建立數(shù)量、預(yù)防接種針次、健康教育講座次數(shù)等，計(jì)算各項(xiàng)目應(yīng)分配的資金額度。2.結(jié)合服務(wù)人口分配：考慮服務(wù)人口數(shù)量及其結(jié)構(gòu)，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等重點(diǎn)人群數(shù)量，對資金進(jìn)行合理分配。3.綜合考慮成本因素：參考各公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的成本支出情況，包括人力成本、耗材成本、設(shè)備購置成本等，確保資金分配能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際需求。（三）分配流程1.衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理部門根據(jù)上年度各公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施情況、績效考核結(jié)果以及本年度工作計(jì)劃，提出資金分配初步方案。2.財(cái)務(wù)部門對初步方案進(jìn)行審核，結(jié)合衛(wèi)生院財(cái)務(wù)狀況和資金籌集情況，提出調(diào)整意見。3.將資金分配方案提交衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審議，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、資金使用（一）使用范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：用于從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金等支出。2.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)等與公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)的費(fèi)用。3.設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)：購置開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需的設(shè)備、器材，以及設(shè)備的維修、保養(yǎng)費(fèi)用。4.耗材費(fèi)：用于公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所需的各類耗材，如疫苗、試劑、辦公用品等。5.其他費(fèi)用：經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他與公共衛(wèi)生服務(wù)直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）使用審批1.各項(xiàng)公共衛(wèi)生資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行。一般支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)公共衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大支出項(xiàng)目，如設(shè)備購置、基本建設(shè)等，需經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部門審批。3.所有資金支出必須取得合法、有效的原始憑證，憑證內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（三）使用監(jiān)督1.衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理部門應(yīng)定期對資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金使用符合規(guī)定用途。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對資金支出的核算和監(jiān)督，對不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕報(bào)銷，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。3.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對公共衛(wèi)生資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。五、資金核算（一）核算原則1.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：按照收入和費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生期間進(jìn)行核算，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.分類核算原則：對公共衛(wèi)生資金進(jìn)行分類核算，分別反映不同資金來源、用途和項(xiàng)目的收支情況。3.?？顚Ｓ煤怂阍瓌t：嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理要求，對各項(xiàng)公共衛(wèi)生資金進(jìn)行單獨(dú)核算，不得混淆。（二）核算方法1.設(shè)立專門的公共衛(wèi)生資金會(huì)計(jì)科目，對公共衛(wèi)生資金的收入、支出、結(jié)余等進(jìn)行明細(xì)核算。2.按照不同公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置輔助核算賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)目的資金收支情況。3.定期編制公共衛(wèi)生資金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、績效評價(jià)報(bào)表等，全面反映資金的使用和管理情況。（三）財(cái)務(wù)報(bào)告1.衛(wèi)生院應(yīng)定期向財(cái)政部門和上級主管部門報(bào)送公共衛(wèi)生資金財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括資金籌集、分配、使用、核算等情況，以及存在的問題和改進(jìn)措施。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，確保財(cái)政部門和上級主管部門能夠準(zhǔn)確掌握衛(wèi)生院公共衛(wèi)生資金的運(yùn)行情況。六、績效評價(jià)（一）評價(jià)目的通過對公共衛(wèi)生資金使用績效進(jìn)行評價(jià)，了解資金使用效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為優(yōu)化資金分配、提高資金使用效益提供依據(jù)。（二）評價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，如居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率、預(yù)防接種率、高血壓患者規(guī)范管理率等。2.效果指標(biāo)：反映公共衛(wèi)生服務(wù)對居民健康狀況改善的指標(biāo)，如居民健康素養(yǎng)水平提升率、慢性病患者控制率、傳染病發(fā)病率下降率等。3.滿意度指標(biāo)：通過調(diào)查居民對公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度，了解居民對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等方面的評價(jià)。（三）評價(jià)方法1.定期自評：衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理部門每年定期組織對本單位公共衛(wèi)生資金使用績效進(jìn)行自我評價(jià)，形成自評報(bào)告。2.上級評價(jià)：接受財(cái)政部門、衛(wèi)生健康主管部門等上級部門組織的績效評價(jià)，按照要求提供相關(guān)資料，配合評價(jià)工作開展。3.第三方評價(jià)：可委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對公共衛(wèi)生資金使用績效進(jìn)行評價(jià)，提高評價(jià)的專業(yè)性和公正性。（四）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)，對績效好的項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對績效差的項(xiàng)目減少資金分配或暫停項(xiàng)目實(shí)施。2.根據(jù)績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整公共衛(wèi)生資金使用管理策略，改進(jìn)工作方法，提高資金使用效益。3.將績效評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)衛(wèi)生院不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和資金管理水平。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生院成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對公共衛(wèi)生資金使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查資金使用的合規(guī)性、合理性和效益性。2.內(nèi)部監(jiān)督小組應(yīng)加強(qiáng)對資金審批、核算、使用過程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供公共衛(wèi)生資金使用情況的相關(guān)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛接受群眾對公共衛(wèi)生資金使用問題的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）責(zé)任追究1.對違反本制度規(guī)定，擅自挪用、截留、擠占公共衛(wèi)生資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.因資金使用不當(dāng)導(dǎo)致公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目無法正