森林防火監(jiān)測服務(wù)規(guī)范一、監(jiān)測技術(shù)體系構(gòu)建（一）地面監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)地面監(jiān)測系統(tǒng)作為森林防火的第一道防線，需嚴格遵循《森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（LY/T2581-2016）要求，構(gòu)建覆蓋重點林區(qū)的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測塔臺建設(shè)應(yīng)滿足高度超出主林冠層2米以上的標準，采用鋼結(jié)構(gòu)或混凝土澆筑工藝，具備抗風等級不低于10級、耐低溫-30℃的環(huán)境適應(yīng)能力。成像系統(tǒng)需配置"可見光+熱紅外"雙光譜傳感器，其中可見光相機分辨率不低于200萬像素，熱成像儀測溫精度應(yīng)控制在±1℃范圍內(nèi)，確保在5公里監(jiān)測半徑內(nèi)實現(xiàn)0.1㎡火點識別能力。前端設(shè)備部署需符合《森林火情瞭望監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計標準》（GB/T51425-2020）技術(shù)指標，每10平方公里林區(qū)應(yīng)設(shè)置1個監(jiān)測基站，重點區(qū)域加密至5平方公里/個。系統(tǒng)應(yīng)具備智能巡航功能，巡航周期根據(jù)火險等級動態(tài)調(diào)整：高火險期每30分鐘完成一次全域掃描，中低火險期可延長至2小時。數(shù)據(jù)傳輸采用光纖為主、4G/5G無線備份的雙鏈路模式，確保視頻流傳輸帶寬不低于4Mbps，報警信息推送延遲≤15秒。（二）無人機巡查規(guī)范無人機監(jiān)測應(yīng)嚴格執(zhí)行《森林草原防火無人機巡查技術(shù)規(guī)范》國家標準要求，作業(yè)團隊需配備不少于2名持證人員（1名駕駛員+1名安全員），選用符合GB/T35018-2018標準的Ⅱ類及以上無人機系統(tǒng)。多旋翼機型續(xù)航時間應(yīng)≥60分鐘，固定翼機型航程不低于150公里，搭載傳感器需包含可見光（4K/30fps）、熱紅外（640×512分辨率）及激光雷達載荷，實現(xiàn)100米飛行高度下0.5㎡火點識別。巡航作業(yè)應(yīng)遵循"分區(qū)劃片、網(wǎng)格覆蓋"原則，將林區(qū)劃分為10km×10km的監(jiān)測網(wǎng)格，每網(wǎng)格設(shè)置3-5個預設(shè)航線。巡航高度根據(jù)植被類型動態(tài)調(diào)整：針葉林區(qū)不超過120米，闊葉林不超過80米，確保點云數(shù)據(jù)采集密度達到10點/㎡。火情響應(yīng)時間應(yīng)控制在：重點區(qū)域30分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，一般區(qū)域不超過1小時。數(shù)據(jù)處理需在作業(yè)結(jié)束后2小時內(nèi)完成火點定位、過火面積測算等分析，并生成標準化監(jiān)測報告。（三）衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)需整合FY-3D、NOAA-20等多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)，按照GB/T42189-2022《衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)導則火情》要求，建立"每日2次全覆蓋+應(yīng)急加密觀測"的工作機制。數(shù)據(jù)預處理環(huán)節(jié)應(yīng)完成大氣校正、幾何精糾正等處理，確保火點定位誤差≤1個像元。針對火點判識，需采用三通道閾值法（3.7μm亮溫≥310K，3.7μm-11μm亮溫差≥15K），結(jié)合NDVI植被指數(shù)排除偽火點干擾。系統(tǒng)應(yīng)具備多尺度監(jiān)測能力：宏觀層面實現(xiàn)全國火險等級預報（空間分辨率1km），中觀層面完成省級火點監(jiān)測（250m分辨率），微觀層面開展重點火場精細化監(jiān)測（10m分辨率）。每年10月至次年5月防火期，需每日生成《全國森林火險遙感監(jiān)測公報》，對熱點區(qū)域進行持續(xù)跟蹤，直至火情解除。二、服務(wù)流程標準化管理（一）火情監(jiān)測業(yè)務(wù)流程監(jiān)測服務(wù)實施應(yīng)遵循"四步閉環(huán)"工作流程：預警準備階段需每日8時前完成設(shè)備自檢，包括傳感器靈敏度校準、通信鏈路測試、供電系統(tǒng)檢查等12項指標檢測；實時監(jiān)測階段采用"自動識別+人工復核"雙確認機制，系統(tǒng)自動報警后，值班員需在5分鐘內(nèi)完成視頻復核，確認火情后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)；信息報送執(zhí)行"三級直報"制度，10分鐘內(nèi)完成縣-市-省三級林業(yè)主管部門通報；現(xiàn)場處置階段需持續(xù)跟蹤火情發(fā)展，每小時更新火場態(tài)勢圖。特殊時段監(jiān)測需執(zhí)行強化標準：春節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日期間，監(jiān)測頻率提升50%；高溫干旱天氣（連續(xù)7天無降水）啟動24小時專人值守；重大活動保障期間，需前置部署移動監(jiān)測車，實現(xiàn)重點區(qū)域15分鐘響應(yīng)圈。（二）應(yīng)急響應(yīng)處置規(guī)范火情響應(yīng)按照《森林火災應(yīng)急預案》劃分為四級：Ⅰ級響應(yīng)（受害面積≥100公頃）需啟動跨區(qū)域支援機制，協(xié)調(diào)周邊300公里內(nèi)的航空消防力量；Ⅱ級響應(yīng)（50-100公頃）調(diào)動省級專業(yè)撲火隊伍；Ⅲ級響應(yīng)（10-50公頃）由市級應(yīng)急力量處置；Ⅳ級響應(yīng)（＜10公頃）由縣級隊伍完成撲救。響應(yīng)啟動時間要求：Ⅰ/Ⅱ級響應(yīng)≤30分鐘，Ⅲ/Ⅳ級響應(yīng)≤1小時。火場指揮系統(tǒng)應(yīng)集成GIS地圖、氣象數(shù)據(jù)、兵力部署等多維信息，采用"1+N"指揮模式（1個主指揮中心+N個前沿指揮部）。無人機偵察數(shù)據(jù)需實時回傳指揮平臺，每15分鐘更新一次火場熱力圖?；饻绾笮栝_展"三查"工作：查余火、查隱患、查隔離帶，確保24小時內(nèi)無復燃風險方可撤離。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理要求監(jiān)測數(shù)據(jù)實行全生命周期管理，按照《林業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南》進行安全管控。原始視頻數(shù)據(jù)保存期限不少于3個月，火點事件相關(guān)數(shù)據(jù)需永久歸檔。數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)符合《森林防火信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，包含基礎(chǔ)地理（1:1萬DEM）、植被類型（細分28類）、火險等級（5級劃分）等12個數(shù)據(jù)圖層。數(shù)據(jù)共享遵循"分級授權(quán)"原則：省級林業(yè)部門可獲取全域監(jiān)測數(shù)據(jù)，市級部門僅限轄區(qū)數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，基層站點僅開放實時視頻流。每年3月底前需完成上年度數(shù)據(jù)匯交，形成《森林防火監(jiān)測年報》，包含火情統(tǒng)計（起數(shù)、面積、原因）、設(shè)備運行（平均無故障時間、數(shù)據(jù)完整率）、響應(yīng)效能（平均處置時長、損失評估）等核心指標分析。三、質(zhì)量控制體系建設(shè)（一）技術(shù)指標考核標準監(jiān)測系統(tǒng)性能需滿足以下核心指標：火點識別準確率≥95%，誤報率≤0.5次/天；定位精度：地面系統(tǒng)≤50米，無人機≤10米，衛(wèi)星≤100米；數(shù)據(jù)完整率≥98%，系統(tǒng)可用度≥99.9%。每月需開展1次指標驗證，采用人工布放模擬火點（汽油燃燒盆，直徑0.5米）的方式進行實地測試。設(shè)備維護執(zhí)行"三級保養(yǎng)"制度：日常保養(yǎng)（每日清潔鏡頭、檢查線路）、定期保養(yǎng)（每月校準傳感器、測試備用電源）、年度大修（更換老化部件、性能全面檢測）。建立設(shè)備健康檔案，記錄累計運行時長、故障次數(shù)等18項參數(shù)，當MTBF（平均無故障時間）低于1000小時時需啟動更換程序。（二）服務(wù)質(zhì)量評估體系建立包含5個維度的質(zhì)量評估模型：響應(yīng)時效（權(quán)重30%）考核從發(fā)現(xiàn)到處置的全流程時長；數(shù)據(jù)質(zhì)量（25%）評估監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、完整性；設(shè)備狀態(tài)（20%）監(jiān)控系統(tǒng)運行穩(wěn)定性；人員效能（15%）考核操作規(guī)范性、應(yīng)急處置能力；客戶滿意度（10%）通過季度問卷調(diào)查獲取。評估實施采用"月度抽查+季度考核+年度評審"方式，月度抽查隨機抽取10%的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行復核；季度考核開展全指標檢測；年度評審形成《服務(wù)質(zhì)量評估報告》，作為下年度服務(wù)合同續(xù)簽依據(jù)。對連續(xù)兩次考核不達標的服務(wù)單位，應(yīng)責令整改，整改期不超過30天。（三）人員能力建設(shè)要求監(jiān)測人員需通過"理論+實操"雙認證考核，理論考試涵蓋《森林防火條例》《監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)標準，實操考核包含設(shè)備操作（30分鐘完成系統(tǒng)架設(shè)）、火情識別（10分鐘內(nèi)完成5組圖像判讀）、應(yīng)急處置（模擬火情響應(yīng)流程）等項目。每年需參加不少于40學時的繼續(xù)教育，內(nèi)容包括新技術(shù)應(yīng)用（如AI識別算法）、設(shè)備升級培訓等。專業(yè)隊伍配置應(yīng)滿足：每500平方公里林區(qū)不少于3名專職監(jiān)測員，每支無人機團隊需配備2名駕駛員（AOPA證書）、1名數(shù)據(jù)分析師。建立崗位責任制，明確監(jiān)測員、值班長、技術(shù)負責人等崗位職責，實行"雙人雙鎖"管理制度，重要操作需雙人復核確認。四、特殊場景監(jiān)測規(guī)范（一）高海拔林區(qū)監(jiān)測海拔3000米以上區(qū)域的監(jiān)測設(shè)備需滿足特殊環(huán)境要求：采用-40℃工業(yè)級元器件，配備防結(jié)霜加熱裝置，電池續(xù)航能力提升至標準工況的1.5倍。監(jiān)測塔臺建設(shè)需進行凍土穩(wěn)定性評估，基礎(chǔ)埋深不小于當?shù)貎鐾翆雍穸?.2倍，塔身增設(shè)抗風纜繩（抗拉強度≥150kN）。數(shù)據(jù)傳輸采用"衛(wèi)星鏈路+中繼站"模式，在海拔每升高1000米處設(shè)置微波中繼站，確保通信距離不超過30公里。無人機作業(yè)需進行高原性能校準，飛行參數(shù)修正系數(shù)：海拔3000米取1.2，4000米取1.5，5000米以上取1.8，確保有效載荷能力不低于標準值的70%。（二）城市周邊林區(qū)監(jiān)測環(huán)城林區(qū)監(jiān)測需執(zhí)行更嚴格的標準，監(jiān)測半徑擴展至15公里，火點識別面積降至0.05㎡。系統(tǒng)應(yīng)具備煙火識別與人群聚集監(jiān)測雙重功能，在重點時段（春節(jié)、元宵）開啟聲音告警裝置，對違規(guī)用火行為進行實時勸阻。數(shù)據(jù)存儲需滿足《數(shù)據(jù)安全法》要求，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)3個月回溯查詢。監(jiān)測系統(tǒng)需與城市消防系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立"林火-城市"聯(lián)動響應(yīng)機制。在林區(qū)與居民區(qū)交界處設(shè)置50米寬監(jiān)測緩沖區(qū)，部署智能周界防范系統(tǒng)，實現(xiàn)人員闖入預警（識別距離≥100米）、車輛識別（準確率≥95%）、異常行為分析（奔跑、聚集等）功能。（三）自然保護區(qū)監(jiān)測自然保護區(qū)監(jiān)測應(yīng)遵循"生態(tài)優(yōu)先"原則，塔臺建設(shè)采用仿生設(shè)計，塔身偽裝成樹干形態(tài)，色彩與周邊植被協(xié)調(diào)。無人機飛行需避開核心保護區(qū)，在實驗區(qū)飛行高度不低于200米，采用靜音螺旋槳降低噪音干擾（≤60分貝）。紅外相機布設(shè)需距離動物遷徙通道≥50米，避免光照、電磁輻射對野生動物造成影響。建立生物多樣性保護專項監(jiān)測，在常規(guī)火情監(jiān)測基礎(chǔ)上，增加珍稀物種棲息地熱力圖分析，當火險等級達到四級時，自動啟動瀕危物種轉(zhuǎn)移預案。監(jiān)測數(shù)據(jù)需符合《自然保護區(qū)管理條例》要求，建立獨立加密數(shù)據(jù)庫，訪問權(quán)限僅限保護區(qū)管理機構(gòu)授權(quán)人員。五、技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展方向（一）智能監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用加快AI算法在火情識別中的深度應(yīng)用，構(gòu)建基于深度學習的"煙火識別+蔓延預測"模型，通過訓練10萬+火點樣本，實現(xiàn)復雜場景下（煙霧遮擋、地形起伏、光照變化）的識別準確率≥98%。開發(fā)多模態(tài)數(shù)據(jù)融合平臺，整合地面、無人機、衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用聯(lián)邦學習技術(shù)實現(xiàn)跨區(qū)域模型協(xié)同優(yōu)化。推廣邊緣計算節(jié)點部署，在監(jiān)測前端實現(xiàn)火點初步識別、關(guān)鍵幀提取等計算任務(wù)，將數(shù)據(jù)傳輸量降低70%以上。試點部署AI巡檢機器人，具備自主導航（定位精度±5厘米）、自動充電（續(xù)航≥8小時）、多傳感器數(shù)據(jù)采集功能，適用于地形復雜區(qū)域的常態(tài)化監(jiān)測。（二）空天地一體化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建構(gòu)建"衛(wèi)星-無人機-地面"三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：衛(wèi)星層利用高分七號、SAR衛(wèi)星實現(xiàn)穿透云霧監(jiān)測；無人機層組建區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)機隊，實現(xiàn)30分鐘內(nèi)熱點區(qū)域抵達；地面層建設(shè)智能感知網(wǎng)絡(luò)，集成振動光纖、分布式光纖傳感等新技術(shù)。通過時空配準技術(shù)，將不同來源數(shù)據(jù)統(tǒng)一到UTM坐標系下，實現(xiàn)監(jiān)測精度提升至1米級。開發(fā)全域態(tài)勢感知平臺，融合氣象（溫度、濕度、風速）、植被（可燃物載量、含水率）、地形（坡度、坡向）等多維度數(shù)據(jù)，構(gòu)建火險預警指數(shù)模型。平臺應(yīng)具備三維可視化功能，支持火場蔓延模擬（預測精度≥85%）、撲火力量調(diào)度優(yōu)化（路徑規(guī)劃時間≤1分鐘）、資源調(diào)配決策支持等高級應(yīng)用。（三）標準化體系完善積極參與國際標準制定，將我國森林防火監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（如LY/T系列）與ISO、IEC標準對接，推動形成3-5項國際認可的技術(shù)指標。建立標準動態(tài)更新機制，每3年開展一次技術(shù)評估，將新技術(shù)（如量子通信、太赫茲成像）及時納入標準