養(yǎng)護安全作業(yè)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及相關行業(yè)標準、集團公司《安全生產管理辦法》及《風險管理體系規(guī)范》等政策性文件制定，結合企業(yè)實際運營需求，旨在系統(tǒng)性防控養(yǎng)護作業(yè)過程中的安全風險，規(guī)范作業(yè)流程，保障員工生命健康與公司財產安全，推動企業(yè)安全管理水平持續(xù)提升。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋但不限于設備維護、線路檢修、環(huán)境治理、應急搶險等養(yǎng)護作業(yè)場景，以及所有參與養(yǎng)護作業(yè)的人員、設備、物料及第三方協(xié)作單位。第三條本制度中的核心術語定義如下：（一）“XX專項管理”指針對養(yǎng)護作業(yè)全流程建立的風險識別、評估、控制、監(jiān)督、改進的系統(tǒng)性管理活動，包括作業(yè)前準備、作業(yè)中監(jiān)控、作業(yè)后復盤等環(huán)節(jié)。（二）“XX風險”指在養(yǎng)護作業(yè)過程中可能導致的員工傷亡、設備損毀、環(huán)境污染或第三方責任事故的潛在威脅，按嚴重程度分為一般風險、較大風險、重大風險。（三）“XX合規(guī)”指養(yǎng)護作業(yè)活動嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內部規(guī)章制度的程度，包括資質許可、操作規(guī)程、防護措施、應急響應等要求。第四條養(yǎng)護安全作業(yè)專項管理遵循“全面覆蓋、責任到人、風險導向、持續(xù)改進”的核心原則：（一）全面覆蓋：確保所有養(yǎng)護作業(yè)場景、人員、環(huán)節(jié)納入管理范圍，不留死角。（二）責任到人：明確各層級、各崗位的安全職責，實現(xiàn)責任可追溯。（三）風險導向：以風險防控為核心，優(yōu)先處理高風險作業(yè)，動態(tài)調整管控措施。（四）持續(xù)改進：通過評估反饋機制，不斷完善管理流程與技術手段。第二章管理組織機構與職責第五條公司主要負責人對本單位養(yǎng)護安全作業(yè)負總責，對重大安全事件的防控具有最終決策權；分管安全生產的領導為直接責任人，負責專項管理的日常組織與監(jiān)督。第六條設立養(yǎng)護安全作業(yè)專項管理領導小組，由公司主要負責人牽頭，成員包括分管領導、安全管理部門負責人、技術部門負責人及相關業(yè)務部門代表，主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌公司養(yǎng)護安全作業(yè)的頂層設計，審批重大風險管控方案。（二）協(xié)調跨部門安全資源，監(jiān)督領導小組決議的執(zhí)行情況。（三）定期聽取專項管理工作報告，研究解決重大問題。第七條設立養(yǎng)護安全作業(yè)專責辦公室（由安全部門牽頭），具體職責包括：（一）制定并修訂養(yǎng)護安全作業(yè)標準與操作規(guī)程，組織能力驗證。（二）牽頭開展專項風險評估，發(fā)布風險預警清單。（三）對作業(yè)現(xiàn)場進行抽查，督促整改安全隱患。第八條牽頭部門（安全部門）職責：（一）統(tǒng)籌編制專項管理制度，定期組織全員培訓。（二）建立養(yǎng)護安全作業(yè)數(shù)據(jù)庫，實施電子化檔案管理。（三）每季度向領導小組報告專項管理進展。第九條專責部門（技術部門）職責：（一）審核養(yǎng)護作業(yè)方案的技術可行性，提供風險評估支持。（二）研發(fā)推廣安全防護技術，定期更新作業(yè)裝備標準。（三）參與事故調查，提出技術改進建議。第十條業(yè)務部門及下屬單位職責：（一）將專項管理要求嵌入業(yè)務流程，開展崗前安全交底。（二）組建本領域安全作業(yè)團隊，實施作業(yè)資質管理。（三）每月報送作業(yè)風險臺賬，及時處置一般風險事件。第十一條基層執(zhí)行崗（一線作業(yè)人員）職責：（一）簽署崗位安全承諾書，熟練掌握應急處置技能。（二）發(fā)現(xiàn)風險隱患時立即停止作業(yè)并逐級上報，嚴禁擅自處置。（三）正確使用防護裝備，參與班組級每日安全檢查。第三章專項管理重點內容與要求第十二條作業(yè)資質管理：養(yǎng)護作業(yè)人員必須持證上崗，高風險作業(yè)需通過專項培訓考核；外協(xié)單位人員需經背景審查及技能驗證，嚴禁無資質人員操作特種裝備。第十三條風險識別與評估：每月開展作業(yè)場景排查，對新增或變更作業(yè)活動實施動態(tài)風險評估，高風險作業(yè)需編制專項安全方案并經技術部門審核。第十四條防護措施要求：（一）高處作業(yè)須設置安全繩索與作業(yè)平臺，臨邊防護高度不低于XX米。（二）密閉空間作業(yè)前必須檢測氣體成分，強制通風時間不少于XX小時。（三）電氣設備作業(yè)需嚴格執(zhí)行停電、驗電、掛接地線程序。第十五條應急準備與處置：（一）建立養(yǎng)護作業(yè)事故應急圖示，張貼在作業(yè)場所醒目位置。（二）配備急救藥箱、呼吸器、擔架等應急物資，每季度檢查更新。（三）發(fā)生事故時，先控制現(xiàn)場后搶救傷員，同步啟動上報流程。第十六條第三方管理：外協(xié)單位需提交安全承諾書，作業(yè)期間納入公司統(tǒng)一調度，嚴禁外協(xié)人員單獨進入高風險區(qū)域。第十七條作業(yè)審批程序：日常作業(yè)需填寫作業(yè)許可證，特殊天氣或重大活動期間實行升級審批；未完成審批的作業(yè)一律禁止實施。第十八條隱患整改要求：隱患按等級分類處置，一般隱患限期X日內整改，重大隱患需制定專項方案報領導小組審批。第十九條持續(xù)改進機制：每月召開安全分析會，對重復發(fā)生的問題實施流程重構或技術升級。第四章專項管理運行機制第二十條制度動態(tài)更新機制：每年X月開展制度自查，根據(jù)法規(guī)修訂、事故教訓或技術進步及時修訂條款，修訂稿需經領導小組審議。第二十一條風險識別預警機制：（一）技術部門每月匯總行業(yè)事故案例，編制風險簡報。（二）氣象災害預警時，自動觸發(fā)高風險作業(yè)暫停機制。（三）建立風險熱力圖，對XX風險集中的區(qū)域實施重點監(jiān)控。第二十二條合規(guī)審查機制：（一）采購作業(yè)方案需經技術部門合規(guī)性審查，不合格方案退回重審。（二）簽訂外協(xié)合同時，法律部門同步審查安全條款的完整性。（三）重大作業(yè)前組織多部門聯(lián)合審查，簽署“未經審查不得實施”確認書。第二十三條風險應對機制：（一）一般風險由業(yè)務部門自行處置，每日報告整改進度。（二）重大風險事件需成立現(xiàn)場指揮部，啟動應急資源庫調配。（三）事故處置后實施“雙確認”制度，即整改完成確認與風險消除確認。第二十四條責任追究機制：（一）違規(guī)操作導致事故的，按“四不放過”原則追責，包括直接責任人、部門領導及審批人。（二）違反作業(yè)標準造成損失的，實行經濟處罰與降級掛鉤。（三）年度考核中專項合規(guī)占比不低于XX%，連續(xù)X次考核不合格的予以崗位調整。第二十五條評估改進機制：（一）每半年開展管理有效性評估，采用問卷調查與現(xiàn)場核查相結合方式。（二）評估結果納入部門績效考核，對發(fā)現(xiàn)的管理漏洞制定整改清單。（三）優(yōu)秀實踐案例通過內部平臺推廣，形成標準化作業(yè)模塊。第五章專項管理保障措施第二十六條組織保障：（一）各級領導實行安全承包責任制，每月至少參加一次現(xiàn)場檢查。（二）設立專項管理專項經費，納入年度預算且不低于XX%。（三）建立跨部門安全聯(lián)席會議制度，每季度審議重點議題。第二十七條考核激勵機制：（一）專項合規(guī)得分占年度績效權重XX%，優(yōu)秀團隊獲額外獎勵。（二）連續(xù)三年零事故的業(yè)務部門，負責人獲評“XX安全標桿”。（三）對提出重大安全隱患的員工，按貢獻度給予一次性獎勵。第二十八條培訓宣傳機制：（一）新員工必須完成XX小時專項培訓，考核合格后方可上崗。（二）定期制作安全警示片，通過企業(yè)內刊、電子屏等形式播放。（三）開展“安全月”活動，組織技能競賽與案例分享。第二十九條信息化支撐：（一）開發(fā)養(yǎng)護安全作業(yè)管理平臺，實現(xiàn)作業(yè)申請、審批、監(jiān)控全流程電子化。（二）引入AI視頻監(jiān)控，對高風險動作自動抓拍并預警。（三）建立電子化檔案庫，事故報告、整改記錄自動歸檔。第三十條文化建設：（一）編制《養(yǎng)護安全作業(yè)手冊》，覆蓋XX項關鍵操作場景。（二）簽訂全員安全承諾書，每年更新承諾內容。（三）設立安全文化角，展示優(yōu)秀事跡與警示案例。第三十一條報告制度：（一）風險事件報告：一般事件24小時內上報，重大事件即時上報至領導小組。（二）年度管理報告：次年X日前提交，包含事故統(tǒng)計、改進措施及預算執(zhí)行情況。（三）報告格式統(tǒng)