PAGE中心衛(wèi)生院基建管理制度一、總則1.目的為加強中心衛(wèi)生院基建管理，規(guī)范基建項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等流程，確保基建項目質(zhì)量，提高資金使用效益，滿足衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展和患者就醫(yī)需求，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于中心衛(wèi)生院所有新建、改建、擴建的基建項目，包括房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購置與安裝等相關(guān)工程。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準和地方政策規(guī)定，確保基建項目合法合規(guī)。質(zhì)量第一原則：把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確?；椖糠显O(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準。安全保障原則：加強施工現(xiàn)場安全管理，落實安全責(zé)任，確保施工安全和人員生命財產(chǎn)安全。預(yù)算控制原則：合理編制基建項目預(yù)算，嚴格控制工程造價，確保資金使用合理、高效。進度管理原則：科學(xué)制定項目進度計劃，加強進度跟蹤與協(xié)調(diào)，確?；椖堪磿r完成。二、組織管理1.基建管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長為組長，副院長為副組長，相關(guān)職能科室負責(zé)人為成員的基建管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)審議基建項目規(guī)劃、重大決策、資金安排等事項，協(xié)調(diào)解決基建過程中的重大問題。2.基建管理部門明確基建管理部門，負責(zé)基建項目的具體組織實施。其主要職責(zé)包括：編制基建項目可行性研究報告和初步設(shè)計方案，報上級主管部門審批。負責(zé)基建項目的招標(biāo)、投標(biāo)、合同簽訂等工作。監(jiān)督施工單位按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，檢查工程質(zhì)量和進度。協(xié)調(diào)施工過程中的各方關(guān)系，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。組織基建項目的竣工驗收，整理工程資料并歸檔。3.相關(guān)職能科室職責(zé)財務(wù)科：負責(zé)基建項目資金的籌集、核算和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金安全使用。設(shè)備科：負責(zé)醫(yī)療設(shè)備的選型、采購和安裝調(diào)試等工作，配合基建管理部門做好相關(guān)工作。總務(wù)科：負責(zé)基建項目施工過程中的后勤保障工作，包括水、電、氣供應(yīng)，環(huán)境衛(wèi)生維護等。臨床科室：根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提出基建項目的功能需求和意見建議，參與項目設(shè)計方案的評審。三、項目規(guī)劃與立項1.需求調(diào)研基建管理部門應(yīng)會同相關(guān)職能科室，深入開展需求調(diào)研，了解衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀以及未來規(guī)劃，收集臨床科室、患者及職工的意見和建議，確定基建項目的功能定位、規(guī)模和標(biāo)準。2.可行性研究根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，編制基建項目可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)包括項目背景、建設(shè)必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、技術(shù)方案、環(huán)境保護、節(jié)能措施、項目實施進度、投資估算與資金來源、社會效益分析等內(nèi)容。委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對可行性研究報告進行評估論證，報上級主管部門審批。3.項目立項經(jīng)上級主管部門批準的可行性研究報告作為項目立項的依據(jù)?；ü芾聿块T按照規(guī)定程序辦理項目立項手續(xù)，取得項目立項批復(fù)文件。四、設(shè)計管理1.設(shè)計單位選擇通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽的設(shè)計單位承擔(dān)基建項目設(shè)計任務(wù)。在選擇設(shè)計單位時，應(yīng)重點考察其設(shè)計能力、業(yè)績、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量等因素。2.設(shè)計合同簽訂與選定的設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，明確設(shè)計范圍、設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計深度、設(shè)計周期、設(shè)計費用支付方式等條款。要求設(shè)計單位按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)計服務(wù)，按時提交設(shè)計文件。3.初步設(shè)計與評審設(shè)計單位根據(jù)項目立項批復(fù)文件和相關(guān)規(guī)范要求，編制初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等內(nèi)容?；ü芾聿块T組織相關(guān)職能科室、專家對初步設(shè)計文件進行評審，提出修改意見和建議。設(shè)計單位根據(jù)評審意見對初步設(shè)計文件進行修改完善，報上級主管部門審批。4.施工圖設(shè)計初步設(shè)計文件經(jīng)批準后，設(shè)計單位開展施工圖設(shè)計工作。施工圖設(shè)計應(yīng)滿足施工要求，詳細標(biāo)注尺寸、做法、材料等內(nèi)容，并提供施工所需的全部圖紙?；ü芾聿块T組織對施工圖進行會審，確保施工圖符合設(shè)計規(guī)范和實際需求。五、招標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍與方式按照國家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生院相關(guān)規(guī)定，確定基建項目的招標(biāo)范圍。對于達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準的項目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進行招標(biāo)；對于未達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準的項目，可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等方式進行采購。2.招標(biāo)程序編制招標(biāo)文件：基建管理部門根據(jù)項目特點和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、評標(biāo)標(biāo)準等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告：通過指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)邀請函，公開招標(biāo)信息。報名與資格審查：潛在投標(biāo)人報名參加投標(biāo)，基建管理部門對報名投標(biāo)人進行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審，推薦中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。簽訂合同：中標(biāo)人確定后，基建管理部門與中標(biāo)人簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.招標(biāo)監(jiān)督成立招標(biāo)監(jiān)督小組，對基建項目招標(biāo)過程進行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，確保招標(biāo)活動公開、公平、公正。六、施工管理1.施工單位選擇通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位承擔(dān)基建項目施工任務(wù)。在選擇施工單位時，應(yīng)考察其業(yè)績、信譽、施工組織能力、技術(shù)水平等因素。2.施工合同簽訂與選定的施工單位簽訂施工合同，明確工程范圍、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準、工程進度要求、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。要求施工單位按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。3.施工組織設(shè)計審查施工單位編制施工組織設(shè)計，報基建管理部門審查。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容?；ü芾聿块T組織相關(guān)人員對施工組織設(shè)計進行審查，提出修改意見和建議。4.工程質(zhì)量監(jiān)督基建管理部門建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對施工現(xiàn)場進行檢查，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量管理人員，加強施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準要求。5.工程進度管理基建管理部門與施工單位共同制定工程進度計劃，并加強進度跟蹤與協(xié)調(diào)。定期召開工程進度協(xié)調(diào)會，及時解決施工過程中影響進度的問題。施工單位應(yīng)按照進度計劃組織施工，確保工程按時完成。6.工程變更管理施工過程中如需變更工程設(shè)計、工程內(nèi)容、工程進度等，施工單位應(yīng)提出書面變更申請，經(jīng)基建管理部門、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門審核同意后，方可實施變更。變更涉及工程造價的，應(yīng)按照合同約定進行調(diào)整。7.施工現(xiàn)場安全管理施工單位應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)施，確保施工安全。基建管理部門定期對施工現(xiàn)場安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改。七、監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)基建項目監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)具備良好的信譽和專業(yè)的監(jiān)理能力，能夠按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求履行監(jiān)理職責(zé)。2.監(jiān)理合同簽訂與選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用支付方式等條款。要求監(jiān)理單位按照合同約定組建監(jiān)理機構(gòu)，配備監(jiān)理人員，開展監(jiān)理工作。3.監(jiān)理工作要求監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對基建項目施工全過程進行監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)認真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、工程安全等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。定期向基建管理部門提交監(jiān)理月報、季報和總結(jié)報告。4.監(jiān)理工作考核基建管理部門定期對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進行考核評價，考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、監(jiān)理工作效率、監(jiān)理人員履職情況等。對于考核不合格的監(jiān)理單位，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，終止監(jiān)理合同。八、質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理體系建立基建管理部門和施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理流程和質(zhì)量控制標(biāo)準。施工單位應(yīng)按照質(zhì)量管理體系要求，加強施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準要求。2.質(zhì)量檢驗與驗收施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗，對各分項工程、分部工程進行質(zhì)量驗收?；ü芾聿块T組織相關(guān)人員對隱蔽工程、分項工程、分部工程進行驗收，對單位工程進行竣工驗收。未經(jīng)質(zhì)量驗收或驗收不合格的工程，不得進行下一道工序施工或交付使用。3.質(zhì)量問題處理對于施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時查明原因，制定整改措施，進行整改。基建管理部門對質(zhì)量問題進行跟蹤檢查，確保整改到位。對因質(zhì)量問題造成的損失，按照合同約定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。九、安全管理1.安全管理制度建立基建管理部門和施工單位應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)施，確保施工安全。施工單位應(yīng)制定安全操作規(guī)程，加強施工現(xiàn)場安全管理，定期進行安全檢查和隱患排查。2.安全事故處理發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護事故現(xiàn)場，及時報告基建管理部門和相關(guān)部門?；ü芾聿块T組織相關(guān)人員對安全事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。對因安全事故造成的損失，按照合同約定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。十、資金管理1.預(yù)算編制與執(zhí)行基建管理部門會同財務(wù)科按照國家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生院實際情況，編制基建項目預(yù)算。預(yù)算應(yīng)包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等內(nèi)容。基建項目預(yù)算經(jīng)上級主管部門批準后，嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，控制工程造價。2.資金支付管理財務(wù)科按照合同約定和工程進度，對基建項目資金進行支付管理。支付工程款時，應(yīng)審核施工單位提交的工程進度報表、質(zhì)量驗收報告、發(fā)票等資料，確保資金支付合規(guī)、合理。3.資金監(jiān)督與審計建立基建項目資金監(jiān)督制度，財務(wù)科定期對基建項目資金使用情況進行檢查，確保資金安全使用。審計部門對基建項目資金進行審計，檢查資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性。十一、竣工驗收1.驗收準備基建項目完工后，施工單位應(yīng)進行自查自糾，整理工程資料，向基建管理部門提交竣工驗收申請報告?；ü芾聿块T組織相關(guān)職能科室、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等對工程進行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，施工單位進行整改。2.竣工驗收預(yù)驗收合格后，基建管理部門組織相關(guān)人員對基建項目進行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)包括工程實體質(zhì)量檢查、工程資料審查、設(shè)備調(diào)試運行等內(nèi)容。驗收合格的項目，出具竣工驗收報告；驗收不合格的項目，責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新進行驗收。3.工程交付使用竣工驗收合格的基建項目，辦理工程交付使用手續(xù)，正式投入使用?；ü芾聿块T應(yīng)及時整理工程資料，歸檔保存，作為日后維護、改造等工作的依據(jù)。十二、檔案管理1.檔案收集與整理基建管理部門負責(zé)收集、整理基建項目從規(guī)劃、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程形成的各類文件資料，包括項目立項批復(fù)、可行性研究報告、設(shè)計文