PAGE突發(fā)性公共衛(wèi)生事件制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及后續(xù)恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，加強(qiáng)健康教育與培訓(xùn)，提高員工的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，從源頭上預(yù)防事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取果斷措施，及時(shí)控制事件的發(fā)展，最大限度地減少損失。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保處置措施科學(xué)、有效、可行。4.協(xié)同合作各部門、各崗位應(yīng)密切配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。同時(shí)，積極與外部相關(guān)部門溝通協(xié)作，爭(zhēng)取支持與援助。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司/組織內(nèi)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的決策與指揮。協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況。2.成員職責(zé)安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。組織開展應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。收集、分析和報(bào)告事件相關(guān)信息，為指揮中心決策提供依據(jù)。協(xié)助指揮中心實(shí)施應(yīng)急處置措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管控。人力資源部門負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急處置所需的人力資源，確保人員及時(shí)到位。組織對(duì)受事件影響的員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫。按照國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定，做好員工的工傷認(rèn)定、理賠等工作。行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。保障應(yīng)急處置期間的辦公設(shè)施、生活設(shè)施等正常運(yùn)轉(zhuǎn)。做好事件期間的后勤保障工作，包括餐飲供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生等。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，確保資金及時(shí)到位。對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行核算和管理，嚴(yán)格控制開支。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門員工的健康管理和信息收集，及時(shí)向安全管理部門報(bào)告。按照指揮中心的要求，調(diào)整業(yè)務(wù)工作安排，確保業(yè)務(wù)的連續(xù)性。配合相關(guān)部門做好事件的調(diào)查和處置工作，提供必要的業(yè)務(wù)支持。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系設(shè)立專門的監(jiān)測(cè)崗位或指定專人負(fù)責(zé)收集、整理和分析與突發(fā)性公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于員工健康狀況、周邊地區(qū)疫情動(dòng)態(tài)、公共衛(wèi)生政策法規(guī)變化等。2.信息收集渠道員工每日健康報(bào)告，包括體溫、癥狀等信息。與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)獲取相關(guān)疫情信息。關(guān)注新聞媒體、政府部門網(wǎng)站等渠道發(fā)布的公共衛(wèi)生事件信息。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，事件即將來臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除安全管理部門根據(jù)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)判定可能發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，當(dāng)事件得到有效控制，不再構(gòu)成威脅時(shí)，由安全管理部門發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。2.響應(yīng)程序當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，指揮中心立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各成員部門按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。及時(shí)收集、匯總事件相關(guān)信息，向指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況。（二）處置措施1.人員管控對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工，立即安排其到指定的隔離區(qū)域進(jìn)行隔離觀察，并及時(shí)通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷治療。限制人員聚集活動(dòng)，減少不必要的人員流動(dòng)。如確需召開會(huì)議、舉辦活動(dòng)等，應(yīng)采取嚴(yán)格的防控措施，如佩戴口罩、測(cè)量體溫、保持社交距離等。2.環(huán)境消毒加強(qiáng)辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、食堂、宿舍等場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清潔和消毒。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和部位，如電梯按鈕、門把手、衛(wèi)生間等，增加消毒頻次。3.物資保障行政部門迅速調(diào)配應(yīng)急物資，確?？谡?、防護(hù)服、消毒液、體溫計(jì)等防護(hù)用品和消殺物資的供應(yīng)。保障應(yīng)急處置期間的生活物資供應(yīng)，如食品、飲用水等，確保員工基本生活需求。4.信息溝通及時(shí)向員工通報(bào)事件情況，做好宣傳教育工作，引導(dǎo)員工正確認(rèn)識(shí)事件，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。與當(dāng)?shù)卣块T、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切溝通，及時(shí)獲取最新的防控要求和技術(shù)指導(dǎo)，匯報(bào)公司/組織內(nèi)事件處置進(jìn)展情況。（三）事件調(diào)查與評(píng)估1.調(diào)查內(nèi)容事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因等基本情況。事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等情況。事件的傳播途徑、發(fā)展趨勢(shì)等情況。2.評(píng)估要求安全管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映事件情況，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。根據(jù)事件調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。五、后期恢復(fù)與重建（一）善后處理1.人員安置對(duì)康復(fù)后的員工，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)符合返崗條件后，安排其返回工作崗位。對(duì)受事件影響較大的員工，提供必要的心理輔導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助其盡快恢復(fù)正常工作和生活。2.損失評(píng)估與賠償財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，包括財(cái)產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)中斷損失等。按照國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定，做好員工的工傷賠償、保險(xiǎn)理賠等工作，對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、物資等進(jìn)行賠償或修復(fù)。（二）恢復(fù)生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)1.制定恢復(fù)計(jì)劃業(yè)務(wù)部門根據(jù)事件影響情況，制定詳細(xì)的生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施?；謴?fù)計(jì)劃應(yīng)充分考慮員工健康狀況、市場(chǎng)需求變化、供應(yīng)鏈恢復(fù)情況等因素，確保生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的順利恢復(fù)。2.逐步恢復(fù)業(yè)務(wù)在確保安全的前提下，按照恢復(fù)計(jì)劃逐步恢復(fù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)和重要崗位，逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)期間的生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，盡快恢復(fù)公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)秩序。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容突發(fā)性公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，包括應(yīng)急處置流程、措施、職責(zé)分工等。個(gè)人防護(hù)知識(shí)和技能，如正確佩戴口罩、洗手方法、消毒操作等。心理調(diào)適知識(shí)，幫助員工應(yīng)對(duì)事件帶來的心理壓力。2.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，講解相關(guān)知識(shí)和技能。利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳欄等渠道發(fā)布培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。結(jié)合實(shí)際案例，開展案例分析和討論，提高員工的應(yīng)急處置能力。（二）演練1.演練計(jì)劃安全管理部門制定年度演練計(jì)劃，明確演練的類型、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等內(nèi)容。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的演練方式。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，模擬突發(fā)性公共衛(wèi)生事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。在演練過程中