PAGE衛(wèi)生行政處罰法案審制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰案件審核工作，確保衛(wèi)生行政處罰決定的合法性、公正性和合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生健康行政部門及受其委托的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)作出的衛(wèi)生行政處罰案件的審核。（三）基本原則1.合法性原則：審核工作應(yīng)當嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行，確保行政處罰決定符合法定程序和實體要求。2.公正性原則：審核人員應(yīng)當秉持公正、公平的態(tài)度，不受任何因素干擾，對案件進行客觀、全面的審查。3.合理性原則：行政處罰應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，審核時應(yīng)予以充分考量。4.公開原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，審核過程和結(jié)果應(yīng)當依法公開，接受社會監(jiān)督。二、案審機構(gòu)及人員（一）案審機構(gòu)各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)設(shè)立案件審核委員會（以下簡稱案審委），作為案件審核的專門機構(gòu)。案審委由衛(wèi)生健康行政部門負責人、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人、法制機構(gòu)人員等組成。（二）案審人員職責分工1.案審委主任：負責召集和主持案審會議，對案件審核工作進行總體指導(dǎo)和決策。2.業(yè)務(wù)科室負責人：對案件涉及的專業(yè)事實和證據(jù)進行審查，提出專業(yè)意見。3.法制機構(gòu)人員：對案件的法律適用、程序合法性等進行審查，提出法律意見。4.其他成員：根據(jù)需要參與案件討論，發(fā)表意見。（三）案審人員資格要求1.熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，具有較強的法律意識和分析判斷能力。2.從事衛(wèi)生行政執(zhí)法或法制工作一定年限，具備豐富的實踐經(jīng)驗。3.堅持原則，公正廉潔，遵守職業(yè)道德。三、案件審核范圍（一）適用一般程序的衛(wèi)生行政處罰案件1.對公民處以較大數(shù)額罰款的案件。2.對法人或者其他組織處以較大數(shù)額罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件。3.情節(jié)復(fù)雜或者有重大違法行為的案件。（二）其他需要審核的案件1.上級交辦、群眾舉報、媒體曝光等引起社會廣泛關(guān)注的案件。2.涉及多個法律關(guān)系、法律適用存在爭議的案件。四,案件審核流程（一）送審材料要求1.承辦機構(gòu)在案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當及時將案件材料整理成冊，報送案審委審核。送審材料應(yīng)包括立案審批表、案件調(diào)查終結(jié)報告、證據(jù)材料、擬作出的行政處罰建議及法律依據(jù)等。2.送審材料應(yīng)當真實、完整、準確，能夠反映案件的全貌和事實經(jīng)過。（二）審核受理案審委辦公室收到送審材料后，應(yīng)當對材料進行初步審查，符合要求的予以受理，并確定審核時間；不符合要求的，應(yīng)當要求承辦機構(gòu)補充或更正材料。（三）審核方式1.書面審核：案審人員對送審材料進行認真審查，提出書面意見。2.會議審核：對于重大、復(fù)雜案件，案審委應(yīng)當召開會議進行審核。承辦機構(gòu)應(yīng)當派專人列席會議，匯報案件情況，接受案審人員的詢問。（四）審核內(nèi)容1.違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。2.法律適用是否正確。3.處罰程序是否合法。4.處罰種類和幅度是否適當。5.其他需要審核的內(nèi)容。（五）審核意見形成1.案審人員根據(jù)審核情況，分別提出審核意見。2.案審委辦公室對案審人員的意見進行匯總整理，形成案件審核報告，提交案審委會議審議。（六）案審委會議審議1.案審委會議由主任主持，全體成員參加。2.承辦機構(gòu)匯報案件情況后，案審人員依次發(fā)表意見，對案件進行充分討論。3.案審委根據(jù)討論情況，對案件審核報告進行審議，形成最終的審核意見。（七）審核決定1.衛(wèi)生健康行政部門負責人根據(jù)案審委的審核意見，作出行政處罰決定。2.對于案審委提出的不同意見，承辦機構(gòu)應(yīng)當認真研究，如有異議，可以提出書面申辯意見，由案審委再次審議。（八）審核記錄與存檔1.案審委辦公室應(yīng)當對案件審核過程進行詳細記錄，包括審核時間、地點、參加人員、審核內(nèi)容、審核意見等。2.案件審核結(jié)束后，相關(guān)材料應(yīng)當整理歸檔，妥善保存。五、審核期限（一）一般案件審核期限案審委辦公室應(yīng)當在收到送審材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核，并將審核報告提交案審委會議審議。（二）特殊案件審核期限對于重大、復(fù)雜案件，經(jīng)案審委主任批準，可以適當延長審核期限，但最長不得超過[X]個工作日。六、審核結(jié)果的執(zhí)行（一）行政處罰決定的送達衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當按照法定程序，及時將行政處罰決定書送達當事人。（二）當事人權(quán)利保障當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（三）后續(xù)監(jiān)督與執(zhí)行承辦機構(gòu)應(yīng)當負責行政處罰決定的執(zhí)行，對執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。案審委應(yīng)當對行政處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。七、責任追究（一）審核人員責任1.案審人員在審核過程中，應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)和本制度規(guī)定，認真履行職責。2.對于因故意或者重大過失導(dǎo)致審核意見錯誤，給當事人造成損失的，應(yīng)當依法追究審核人員的責任。（二）承辦機構(gòu)責任1.承辦機構(gòu)應(yīng)當如實提供案件材料，配合案審委的審核工作。2.對于因承辦機構(gòu)提供虛假材料、隱瞞