PAGE衛(wèi)生行政調(diào)查告知制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政部門(mén)在調(diào)查過(guò)程中的告知行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保衛(wèi)生行政調(diào)查工作依法、公正、公開(kāi)進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在依法開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等調(diào)查活動(dòng)中，向當(dāng)事人或相關(guān)人員進(jìn)行告知的行為。（三）基本原則1.合法性原則：告知行為必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法定程序和權(quán)限。2.準(zhǔn)確性原則：告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、歪曲或虛假陳述。3.及時(shí)性原則：在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)事項(xiàng)。4.便利性原則：采取適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷?dāng)事人，確保當(dāng)事人能夠方便、快捷地獲取相關(guān)信息。二、告知的內(nèi)容（一）立案告知1.衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在立案后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)事人送達(dá)《立案告知書(shū)》。2.《立案告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明立案的依據(jù)、立案的事實(shí)、立案的時(shí)間等內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。（二）調(diào)查措施告知1.在實(shí)施調(diào)查過(guò)程中，需要采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等調(diào)查措施的，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)事人告知調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、方式以及當(dāng)事人需要配合的事項(xiàng)。2.如涉及對(duì)當(dāng)事人場(chǎng)所、物品等進(jìn)行查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》，告知采取行政強(qiáng)制措施的依據(jù)、理由、期限以及當(dāng)事人享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。（三）證據(jù)告知1.衛(wèi)生行政部門(mén)在調(diào)查過(guò)程中收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在作出行政決定前，向當(dāng)事人出示，并告知當(dāng)事人證據(jù)的名稱(chēng)、來(lái)源、證明內(nèi)容等。2.當(dāng)事人有權(quán)對(duì)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議或要求補(bǔ)充證據(jù)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并對(duì)當(dāng)事人提出的合理請(qǐng)求進(jìn)行審查和處理。（四）處罰告知1.經(jīng)調(diào)查，擬對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》。2.《行政處罰事先告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、擬作出的行政處罰種類(lèi)和幅度、當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利以及申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利等內(nèi)容。3.當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書(shū)》之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向衛(wèi)生行政部門(mén)提交書(shū)面陳述、申辯意見(jiàn)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)進(jìn)行審查，并在作出處罰決定時(shí)予以考慮。4.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書(shū)》之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向衛(wèi)生行政部門(mén)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證，并在聽(tīng)證結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證情況作出處罰決定。（五）行政復(fù)議和行政訴訟告知1.當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)作出的行政決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在送達(dá)行政決定文書(shū)時(shí)，向當(dāng)事人告知申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑、期限以及受理機(jī)關(guān)等信息。三、告知的方式（一）直接送達(dá)1.能夠直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)。直接送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上簽字或蓋章，并注明簽收日期。2.當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人員簽收；當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人簽收。當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政文書(shū)留在當(dāng)事人的住所或者收發(fā)部門(mén)，即視為送達(dá)。（二）留置送達(dá)1.受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收行政文書(shū)的，可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。2.受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬、法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人、訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回執(zhí)上簽收的日期為送達(dá)日期。（三）委托送達(dá)1.直接送達(dá)行政文書(shū)有困難的，可以委托其他衛(wèi)生行政部門(mén)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。2.委托送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附需要送達(dá)的行政文書(shū)和送達(dá)回執(zhí)。（四）公告送達(dá)1.受送達(dá)人下落不明，或者用上述方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)[X]日，即視為送達(dá)。2.公告送達(dá)，可以在衛(wèi)生行政部門(mén)的公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙上刊登公告。對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，按照要求的方式進(jìn)行公告。公告期滿，即視為送達(dá)。四、告知的程序（一）告知準(zhǔn)備1.衛(wèi)生行政部門(mén)在實(shí)施調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)明確告知的事項(xiàng)、內(nèi)容和方式，并準(zhǔn)備好相關(guān)的告知文書(shū)。2.告知文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫(xiě)，確保準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。（二）告知實(shí)施1.按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將告知文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人或相關(guān)人員。送達(dá)過(guò)程應(yīng)當(dāng)做好記錄，包括送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)、送達(dá)人、受送達(dá)人或代收人等信息。2.當(dāng)事人或相關(guān)人員收到告知文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字或蓋章確認(rèn)。如當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上注明情況。（三）告知記錄1.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)告知過(guò)程進(jìn)行全程記錄，包括告知的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、當(dāng)事人的反應(yīng)等信息。記錄可以采用文字記錄、音像記錄等方式。2.告知記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，作為衛(wèi)生行政調(diào)查工作的重要檔案資料，以備查閱和監(jiān)督檢查。五、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)（一）當(dāng)事人的權(quán)利1.知情權(quán)：有權(quán)了解衛(wèi)生行政部門(mén)調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、方式以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策依據(jù)。享有知悉立案、調(diào)查措施、證據(jù)、處罰等方面告知內(nèi)容的權(quán)利。2.陳述申辯權(quán)：在收到處罰告知等相關(guān)文書(shū)后，有權(quán)就自己的行為進(jìn)行陳述和申辯，提出自己的意見(jiàn)和理由。3.聽(tīng)證權(quán)：符合聽(tīng)證條件的當(dāng)事人，有權(quán)要求衛(wèi)生行政部門(mén)組織聽(tīng)證，對(duì)擬作出的行政處罰決定進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)和訴求。4.申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟權(quán)：對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)作出的行政決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。（二）當(dāng)事人的義務(wù)1.配合調(diào)查義務(wù)：應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生行政部門(mén)的調(diào)查工作，如實(shí)提供相關(guān)信息和資料，不得拒絕、阻礙調(diào)查人員依法執(zhí)行職務(wù)。2.遵守告知要求義務(wù)：在收到告知文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式行使自己的權(quán)利，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交陳述申辯意見(jiàn)、申請(qǐng)聽(tīng)證等。六、監(jiān)督與責(zé)任（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)調(diào)查告知制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，當(dāng)事人或其他組織對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)的告知行為有異議的，可以向衛(wèi)生行政部門(mén)提出投訴、舉報(bào)。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給投訴、舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員在調(diào)查告知過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定告知當(dāng)事人相關(guān)事項(xiàng)，導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的；故意隱瞞、歪曲、虛假陳述告知內(nèi)容