PAGE衛(wèi)生院反恐怖制度一、總則（一）目的為有效防范、應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)，保障衛(wèi)生院人員、患者及家屬的生命安全，維護(hù)衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，特制定本反恐怖制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員、患者及其家屬以及進(jìn)入衛(wèi)生院區(qū)域的其他人員。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化對(duì)恐怖活動(dòng)的預(yù)防措施，提高全體人員的反恐意識(shí)和應(yīng)急能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.快速反應(yīng)：在接到恐怖活動(dòng)相關(guān)信息后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度減少損失和影響。3.依法處置：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，妥善處理恐怖事件，確保處置工作合法、合規(guī)、有序。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長為組長，各副院長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生院的反恐怖工作，制定反恐工作方針、政策和策略，協(xié)調(diào)解決反恐工作中的重大問題。（二）職責(zé)分工1.院長：作為反恐工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生院反恐工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)反恐措施的有效落實(shí)。2.副院長：協(xié)助院長開展反恐工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域內(nèi)的反恐工作組織實(shí)施，監(jiān)督檢查相關(guān)科室反恐工作落實(shí)情況。3.各科室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本科室的反恐工作，組織本科室人員學(xué)習(xí)反恐知識(shí)和技能，落實(shí)各項(xiàng)反恐防范措施，及時(shí)報(bào)告本科室發(fā)現(xiàn)的涉恐信息。4.安保人員：負(fù)責(zé)衛(wèi)生院的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院出入口、重點(diǎn)區(qū)域的巡查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好反恐應(yīng)急處置工作。5.其他工作人員：按照各自崗位職責(zé)，積極配合反恐工作，發(fā)現(xiàn)涉恐線索及時(shí)報(bào)告，并在反恐應(yīng)急處置中聽從指揮，履行相應(yīng)職責(zé)。三、反恐預(yù)防措施（一）人員培訓(xùn)與教育1.定期開展反恐知識(shí)培訓(xùn)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少組織全體工作人員進(jìn)行[X]次反恐知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括恐怖活動(dòng)的特點(diǎn)、識(shí)別方法、應(yīng)急處置技能等。邀請(qǐng)公安反恐專家或相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行授課，通過案例分析、模擬演練等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.加強(qiáng)員工反恐意識(shí)教育將反恐教育納入衛(wèi)生院日常思想政治教育和職業(yè)道德教育體系，通過宣傳欄、內(nèi)部刊物、電子顯示屏等多種形式，宣傳反恐知識(shí)和法律法規(guī)，提高全體人員的反恐意識(shí)和責(zé)任感。定期組織反恐主題活動(dòng)，如反恐知識(shí)競賽、演講比賽等，激發(fā)員工參與反恐工作的積極性。（二）安全防范措施1.完善安全設(shè)施建設(shè)按照國家安全防范標(biāo)準(zhǔn)，完善衛(wèi)生院的安全防范設(shè)施，包括安裝監(jiān)控?cái)z像頭、入侵報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等，確保對(duì)衛(wèi)生院重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)控。定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)或更換。2.加強(qiáng)人員和物品出入管理在衛(wèi)生院出入口設(shè)置安保崗?fù)?，安排專人?fù)責(zé)人員和車輛出入登記檢查。對(duì)進(jìn)入衛(wèi)生院的人員進(jìn)行身份核實(shí)，詢問來訪事由，必要時(shí)進(jìn)行安全檢查；對(duì)進(jìn)入衛(wèi)生院的車輛進(jìn)行檢查，防止攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入。嚴(yán)格執(zhí)行物品出入管理制度，對(duì)攜帶的包裹、行李等進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品進(jìn)入衛(wèi)生院。3.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域防范對(duì)衛(wèi)生院的急診室、手術(shù)室、藥房、檢驗(yàn)科、儲(chǔ)存易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)安全防范措施。設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，安裝防護(hù)門窗、防盜報(bào)警裝置等，確保重點(diǎn)區(qū)域安全。增加重點(diǎn)區(qū)域的巡查頻次，安排專人負(fù)責(zé)24小時(shí)值守，密切關(guān)注區(qū)域內(nèi)人員和物品情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告并處理。（三）情報(bào)信息收集與分析1.建立情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)鼓勵(lì)全體工作人員積極收集涉恐情報(bào)信息，設(shè)立專門的舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)提供有價(jià)值情報(bào)信息的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過與公安機(jī)關(guān)、社區(qū)、周邊單位等建立情報(bào)信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取可能影響衛(wèi)生院安全的涉恐信息。2.加強(qiáng)情報(bào)信息分析研判安排專人負(fù)責(zé)對(duì)收集到的情報(bào)信息進(jìn)行整理、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的恐怖威脅，并向反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。根據(jù)情報(bào)信息分析結(jié)果，制定針對(duì)性的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，提高反恐工作的主動(dòng)性和前瞻性。四、應(yīng)急處置機(jī)制（一）應(yīng)急響應(yīng)1.信息報(bào)告衛(wèi)生院工作人員發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)跡象或接到恐怖事件報(bào)告后，應(yīng)立即向所在科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生院反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在保衛(wèi)科）。反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向院長報(bào)告。院長接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。2.響應(yīng)級(jí)別確定根據(jù)恐怖事件的性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為三級(jí)：一級(jí)響應(yīng)（重大恐怖事件）、二級(jí)響應(yīng)（較大恐怖事件）、三級(jí)響應(yīng)（一般恐怖事件）。一級(jí)響應(yīng)：造成多人傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)秩序造成嚴(yán)重影響的恐怖事件。二級(jí)響應(yīng)：造成一定人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)πl(wèi)生院正常醫(yī)療秩序有較大影響的恐怖事件。三級(jí)響應(yīng)：造成少量人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失或?qū)πl(wèi)生院局部區(qū)域有影響的恐怖事件。3.響應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)由院長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)；二級(jí)響應(yīng)由分管副院長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，協(xié)助院長開展應(yīng)急處置工作；三級(jí)響應(yīng)由保衛(wèi)科長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)后，各應(yīng)急處置小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工開展工作。（二）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場疏散與救援安保人員和相關(guān)科室工作人員迅速組織現(xiàn)場人員疏散，引導(dǎo)患者及家屬按照預(yù)定的疏散路線有序撤離衛(wèi)生院，確保人員安全。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，在確保安全的前提下，將重傷員及時(shí)送往附近具備救治條件的醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。2.現(xiàn)場封鎖與控制安保人員迅速對(duì)衛(wèi)生院現(xiàn)場進(jìn)行封鎖，設(shè)置警戒區(qū)域，阻止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入，防止恐怖事件進(jìn)一步擴(kuò)大和恐怖分子逃脫。配合公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作。3.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)衛(wèi)生院成立信息發(fā)布小組，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布恐怖事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)輿情危機(jī)的信息，通過正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)衛(wèi)生院的良好形象。（三）后期處置1.善后處理對(duì)在恐怖事件中傷亡的人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好家屬的安撫工作。對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療物資等進(jìn)行清理和評(píng)估，及時(shí)組織修復(fù)和補(bǔ)充，盡快恢復(fù)衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序。2.調(diào)查評(píng)估配合公安機(jī)關(guān)對(duì)恐怖事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本次恐怖事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善反恐應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度。五、資源保障（一）人員保障1.組建反恐應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括安保人員、醫(yī)護(hù)人員、后勤保障人員等，明確各人員職責(zé)和任務(wù)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)恐怖事件的能力。2.根據(jù)反恐工作需要，合理安排人員值班，確保24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)。（二）物資保障1.配備必要的反恐應(yīng)急物資，如防護(hù)裝備（防彈衣、頭盔、盾牌等）、應(yīng)急救援設(shè)備（滅火器、急救箱、擔(dān)架等）、通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、手機(jī)等）、照明設(shè)備等，并定期檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。2.建立反恐應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，制定物資儲(chǔ)備管理制度，按照標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)補(bǔ)充和更新。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立反恐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入衛(wèi)生院年度預(yù)算，保障反恐工作所需的人員培訓(xùn)、設(shè)施建設(shè)、物資采購、應(yīng)急處置等費(fèi)用支出。2.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)衛(wèi)生院各科室反恐工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查人員培訓(xùn)、安全防范、應(yīng)急處置等措施的執(zhí)行情況。2.設(shè)立專門的監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受全體工作人員和社會(huì)公眾對(duì)反恐工作的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定反恐工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各科室和工作人員的反恐工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果