PAGE衛(wèi)生應(yīng)急管理督導(dǎo)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本督導(dǎo)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的各部門、各單位及其工作人員。（三）基本原則1.依法督導(dǎo)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)開展督導(dǎo)工作，確保督導(dǎo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和規(guī)范的程序，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注衛(wèi)生應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，督促整改落實(shí)。4.持續(xù)改進(jìn)原則：通過(guò)督導(dǎo)，推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作不斷完善和持續(xù)改進(jìn)，提高整體工作效能。二、督導(dǎo)職責(zé)與分工（一）督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立衛(wèi)生應(yīng)急管理督導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)本公司/組織的衛(wèi)生應(yīng)急管理督導(dǎo)工作。督導(dǎo)小組職責(zé)如下：1.制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急管理督導(dǎo)計(jì)劃、方案和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織開展定期和不定期的衛(wèi)生應(yīng)急管理督導(dǎo)檢查工作。3.對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出整改意見和建議。4.跟蹤督促整改措施的落實(shí)情況，對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估。5.定期向上級(jí)主管部門和本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)衛(wèi)生應(yīng)急管理督導(dǎo)工作情況。（二）督導(dǎo)人員職責(zé)督導(dǎo)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉衛(wèi)生應(yīng)急管理工作流程和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其職責(zé)如下：1.按照督導(dǎo)計(jì)劃和方案，具體實(shí)施督導(dǎo)檢查工作，確保督導(dǎo)工作的全面性和準(zhǔn)確性。2.深入被督導(dǎo)部門和單位，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、人員訪談等方式，收集衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的相關(guān)信息。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，客觀分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出針對(duì)性的整改建議。4.及時(shí)向督導(dǎo)小組匯報(bào)督導(dǎo)工作進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。5.協(xié)助被督導(dǎo)部門和單位制定整改措施，跟蹤整改過(guò)程，評(píng)估整改效果。（三）被督導(dǎo)部門和單位職責(zé)1.積極配合督導(dǎo)工作，如實(shí)提供與衛(wèi)生應(yīng)急管理工作有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)和情況。2.對(duì)督導(dǎo)提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的整改措施，并按時(shí)完成整改任務(wù)。3.定期向督導(dǎo)小組報(bào)告本部門/單位衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的整改情況和工作進(jìn)展。三、督導(dǎo)內(nèi)容（一）組織管理1.衛(wèi)生應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況，是否成立專門的衛(wèi)生應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確各部門和人員的職責(zé)分工。2.衛(wèi)生應(yīng)急管理制度的制定和完善情況，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資管理制度、應(yīng)急培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度等。3.衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制是否健全，部門之間的協(xié)作配合是否順暢。4.衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的經(jīng)費(fèi)保障情況，是否將衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并確保專款專用。（二）應(yīng)急預(yù)案1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和備案情況，是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容完整性，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等是否明確、具體、可行。3.應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練情況，是否定期組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程；是否按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練，演練效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度的建立和執(zhí)行情況，是否明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、采購(gòu)、儲(chǔ)存、更新、調(diào)撥等要求。2.應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，是否按照標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防護(hù)用品、消殺藥品、醫(yī)療器械、急救設(shè)備等物資，物資的質(zhì)量和有效期是否符合要求。3.應(yīng)急物資的存放條件是否符合規(guī)定，是否建立物資臺(tái)賬，做到賬物相符。4.應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)和更新情況，是否定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資性能良好；是否根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)更新應(yīng)急物資。（四）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.應(yīng)急隊(duì)伍的組建情況，是否建立了一支專業(yè)素質(zhì)高、應(yīng)急能力強(qiáng)的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，隊(duì)伍的人員構(gòu)成、專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。2.應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)情況，是否制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否涵蓋突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置知識(shí)、技能和法律法規(guī)等。3.應(yīng)急隊(duì)伍的演練情況，是否定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。4.應(yīng)急隊(duì)伍的考核和激勵(lì)機(jī)制是否健全，是否對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的隊(duì)員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的隊(duì)員進(jìn)行調(diào)整。（五）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)情況，是否建立了覆蓋本地區(qū)、本行業(yè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)是否全面、科學(xué)。2.監(jiān)測(cè)信息的收集、分析、報(bào)告和反饋機(jī)制是否健全，是否及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、分析監(jiān)測(cè)信息，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋給相關(guān)部門和單位。3.預(yù)警機(jī)制的建立情況，是否制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和程序，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。（六）應(yīng)急處置1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告情況，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事件信息，報(bào)告內(nèi)容是否完整。2.應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施情況，是否按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事件的發(fā)展和蔓延。3.現(xiàn)場(chǎng)救援和醫(yī)療救治情況，是否迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援和醫(yī)療救治工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。4.應(yīng)急處置過(guò)程中的協(xié)調(diào)配合情況，各部門和單位之間是否密切協(xié)作，形成工作合力。5.應(yīng)急處置后的恢復(fù)重建工作情況，是否及時(shí)組織開展受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生清理、消毒、防疫等工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。四、督導(dǎo)方式與頻率（一）督導(dǎo)方式1.文件資料審查：查閱被督導(dǎo)部門和單位的衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)文件、制度、預(yù)案、記錄等資料，檢查其是否符合要求。2.實(shí)地查看：深入被督導(dǎo)部門和單位的工作現(xiàn)場(chǎng)，查看應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)備等情況，了解實(shí)際工作開展情況。3.人員訪談：與被督導(dǎo)部門和單位的相關(guān)人員進(jìn)行交流，了解他們對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)、掌握的應(yīng)急知識(shí)和技能以及工作中存在的問(wèn)題和困難等。4.數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估工作成效和存在的問(wèn)題。（二）督導(dǎo)頻率1.定期督導(dǎo)：每年至少開展[X]次全面的衛(wèi)生應(yīng)急管理督導(dǎo)檢查，覆蓋本公司/組織內(nèi)所有涉及衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的部門和單位。2.不定期督導(dǎo)：根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的實(shí)際情況和需要，隨時(shí)開展不定期的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、應(yīng)急處置過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行督導(dǎo)。3.重大活動(dòng)前督導(dǎo)：在舉辦重大活動(dòng)前，對(duì)相關(guān)部門和單位的衛(wèi)生應(yīng)急保障工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確?；顒?dòng)期間的衛(wèi)生安全。五、督導(dǎo)程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定督導(dǎo)計(jì)劃和方案，明確督導(dǎo)目的、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排、人員分工等。2.組建督導(dǎo)小組，培訓(xùn)督導(dǎo)人員，使其熟悉督導(dǎo)內(nèi)容和要求。3.提前通知被督導(dǎo)部門和單位，要求其做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，如整理資料、安排人員配合等。（二）實(shí)施階段1.督導(dǎo)人員按照督導(dǎo)計(jì)劃和方案，通過(guò)文件資料審查、實(shí)地查看、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)被督導(dǎo)部門和單位的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作進(jìn)行全面檢查。2.詳細(xì)記錄督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括問(wèn)題的表現(xiàn)形式、存在的部門和環(huán)節(jié)以及可能產(chǎn)生的影響等，并收集相關(guān)證據(jù)。3.與被督導(dǎo)部門和單位的相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聽取他們的意見和解釋，共同分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。（三）總結(jié)反饋階段1.督導(dǎo)小組對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總分析，撰寫督導(dǎo)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括督導(dǎo)工作的基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析、整改建議等。2.組織召開督導(dǎo)反饋會(huì)議，向被督導(dǎo)部門和單位通報(bào)督導(dǎo)情況，反饋督導(dǎo)意見和建議，提出整改要求和期限。3.將督導(dǎo)報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門和本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)，并抄送被督導(dǎo)部門和單位。（四）整改跟蹤階段1.被督導(dǎo)部門和單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改方案報(bào)送督導(dǎo)小組，并按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作。2.督導(dǎo)小組定期對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，了解整改措施的落實(shí)情況，對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估。3.對(duì)整改不力或拒不整改的部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用（一）作為績(jī)效考核依據(jù)將衛(wèi)生應(yīng)急管理督導(dǎo)結(jié)果納入本公司/組織的績(jī)效考核體系，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作成績(jī)突出的部門和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在嚴(yán)重問(wèn)題的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并扣減相應(yīng)的績(jī)效考核分?jǐn)?shù)。（二）推動(dòng)工作改進(jìn)根據(jù)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的建議，