PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督察制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，保障居民的身體健康，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本督察制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊、道路、河流、公共場(chǎng)所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生督察。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督察。2.客觀公正原則：督察過(guò)程中應(yīng)實(shí)事求是，不偏袒、不徇私，確保督察結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)居民積極參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的良好氛圍。二、督察機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）督察機(jī)構(gòu)設(shè)置成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督察領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、各村（居）委會(huì)主任等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常督察工作的組織協(xié)調(diào)。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督察工作的方針、政策和制度。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督察工作，解決督察工作中的重大問(wèn)題。3.對(duì)督察結(jié)果進(jìn)行審議，做出決策和部署。（三）督察辦公室職責(zé)1.制定具體的督察工作計(jì)劃和方案。2.組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生督察工作，定期開(kāi)展巡查、檢查和專項(xiàng)督察。3.收集、整理和分析督察信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告督察情況。4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行交辦、跟蹤和督辦，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決。5.建立健全督察檔案，做好督察資料的歸檔和管理工作。（四）相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)1.環(huán)衛(wèi)部門(mén)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等日常管理工作，配合督察部門(mén)開(kāi)展工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.城管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行整治，加強(qiáng)對(duì)市容市貌的管理。3.環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源、生活污染源等進(jìn)行監(jiān)管，防止環(huán)境污染對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成影響，配合開(kāi)展相關(guān)督察工作。4.水利部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，配合督察部門(mén)做好相關(guān)工作。5.農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，配合督察部門(mén)開(kāi)展相關(guān)督察工作。（五）村（居）委會(huì)職責(zé)1.組織開(kāi)展本村（居）的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔等工作，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度。2.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生督察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告本村（居）存在的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。3.發(fā)動(dòng)村民積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。三、督察內(nèi)容（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和布局是否合理，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否存在損壞、閑置等情況。3.公共廁所的建設(shè)與管理是否達(dá)標(biāo)，是否干凈整潔、無(wú)異味。（二）環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊主次干道、背街小巷等區(qū)域的清掃保潔是否及時(shí)，是否達(dá)到規(guī)定的清掃頻次和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.公共場(chǎng)所、廣場(chǎng)、公園等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生是否良好。3.河道、湖泊等水域周邊的環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)，是否存在垃圾漂浮、污水直排等現(xiàn)象。（三）垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)1.垃圾收集是否及時(shí)、規(guī)范有序，是否做到日產(chǎn)日清。2.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中是否造成二次污染，運(yùn)輸車輛是否密閉運(yùn)輸。（四）環(huán)境衛(wèi)生秩序管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)是否存在亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為，是否得到有效整治。2.村莊內(nèi)是否存在柴草亂堆、糞土亂堆、垃圾亂倒等現(xiàn)象，是否進(jìn)行了清理和規(guī)范。（五）環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)是否開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)是否得到提高。2.是否通過(guò)多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。四、督察方式（一）日常巡查督察人員定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行巡查檢查，重點(diǎn)檢查環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行情況、清掃保潔質(zhì)量、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做好記錄。（二）專項(xiàng)督察針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，或根據(jù)上級(jí)要求和群眾反映的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)督察。專項(xiàng)督察可采取集中檢查、明察暗訪等方式進(jìn)行，確保問(wèn)題得到有效解決。（三）群眾監(jiān)督設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)居民對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。同時(shí)，定期開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，了解居民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)建議。（四）聯(lián)合督察由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督察領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督察。聯(lián)合督察可針對(duì)某一區(qū)域或某一時(shí)間段的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行全面檢查，形成工作合力，提高督察效果。五、督察程序（一）督察準(zhǔn)備1.制定督察方案，明確督察目的、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組建督察組，確定督察人員，明確分工。3.收集與督察相關(guān)的資料，如環(huán)境衛(wèi)生管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。（二）現(xiàn)場(chǎng)督察1.督察人員按照督察方案要求，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)實(shí)地查看、查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式，全面了解環(huán)境衛(wèi)生狀況。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的地點(diǎn)、問(wèn)題類型、嚴(yán)重程度等進(jìn)行詳細(xì)記錄，拍攝照片或視頻作為證據(jù)。（三）問(wèn)題反饋1.督察結(jié)束后，督察組及時(shí)整理督察情況，形成督察報(bào)告。2.將督察報(bào)告反饋給被督察對(duì)象，指出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和要求。（四）整改落實(shí)1.被督察對(duì)象收到督察報(bào)告后，應(yīng)立即制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.按照整改方案認(rèn)真組織整改，確保問(wèn)題得到有效解決。整改過(guò)程中，要及時(shí)向督察部門(mén)反饋整改情況。（五）跟蹤復(fù)查督察部門(mén)對(duì)被督察對(duì)象整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改工作落實(shí)到位。對(duì)整改不力的，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。六、督察結(jié)果運(yùn)用（一）納入績(jī)效考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督察結(jié)果納入各村（居）委會(huì)、相關(guān)職能部門(mén)的績(jī)效考核內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)資金分配等掛鉤。對(duì)督察成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題較多、整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并扣減相應(yīng)的績(jī)效考核分?jǐn)?shù)。（二）作為決策依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定環(huán)境衛(wèi)生管理政策、規(guī)劃和措施時(shí)，充分參考督察結(jié)果，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和方向，不斷完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。（三）公開(kāi)通報(bào)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督察結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，向社會(huì)公布各村（居）委會(huì)、相關(guān)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生狀況和督察情況，接受群眾監(jiān)督。對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)曝光，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)整改。七、責(zé)任追究（一）對(duì)單位的責(zé)任追究1.對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生督察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、整改不力，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境衛(wèi)生形象的單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其限期整改。2.整改后仍達(dá)不到要求的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境衛(wèi)生事件的單位，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）對(duì)個(gè)人的責(zé)任追究1.對(duì)