一、總則為進(jìn)一步規(guī)范單位內(nèi)部行政管理，提高公文簽呈審批效率，明確審批職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際工作情況，特制定本流程規(guī)范。本規(guī)范適用于單位內(nèi)部各類非規(guī)范性公文（如請(qǐng)示、報(bào)告、意見、函等，統(tǒng)稱“簽呈”）的發(fā)起、流轉(zhuǎn)、審批及歸檔管理。所有簽呈均應(yīng)遵循本流程規(guī)定，確保審批程序合規(guī)、高效、透明。二、簽呈發(fā)起與擬制（一）發(fā)起權(quán)限簽呈由相關(guān)業(yè)務(wù)承辦部門或經(jīng)辦人根據(jù)工作需要發(fā)起。發(fā)起前，應(yīng)確認(rèn)事項(xiàng)的必要性與可行性，涉及重大事項(xiàng)或復(fù)雜問題的，需事先進(jìn)行充分調(diào)研與溝通。（二）擬制要求1.內(nèi)容規(guī)范：簽呈應(yīng)主題明確，事由清晰，內(nèi)容詳實(shí)，觀點(diǎn)鮮明，建議具體。需闡明背景、依據(jù)、存在問題及解決方案或請(qǐng)示事項(xiàng)。2.格式標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一使用單位規(guī)定的簽呈格式模板，包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件（如有）、擬稿部門、擬稿人、聯(lián)系方式、日期等要素。標(biāo)題應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確概括簽呈核心內(nèi)容。3.附件齊全：如需附帶相關(guān)說明材料、支撐文件或背景資料，應(yīng)一并整理齊全，并在正文中注明附件名稱及數(shù)量。4.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確：涉及數(shù)據(jù)、圖表的，務(wù)必核實(shí)其真實(shí)性與準(zhǔn)確性。三、部門內(nèi)部審核（一）承辦人自查簽呈擬制完成后，承辦人應(yīng)對(duì)簽呈內(nèi)容、格式、附件等進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)與自查，確保無誤后提交部門負(fù)責(zé)人審核。（二）部門負(fù)責(zé)人審核部門負(fù)責(zé)人是簽呈部門審核的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)簽呈的以下方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)：1.事項(xiàng)是否符合本部門職責(zé)范圍及單位整體工作部署；2.內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，建議是否合理、可行；3.格式是否規(guī)范，附件是否齊全；4.是否已履行必要的內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)程序。審核通過后，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署明確意見，并注明審核日期。對(duì)不符合要求的簽呈，應(yīng)退回承辦人修改完善。四、逐級(jí)審批流程簽呈經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核同意后，根據(jù)簽呈內(nèi)容的性質(zhì)、重要程度及涉及范圍，按照單位規(guī)定的審批權(quán)限和層級(jí)，啟動(dòng)逐級(jí)審批程序。一般審批路徑如下（具體根據(jù)單位組織架構(gòu)調(diào)整）：（一）相關(guān)職能部門會(huì)簽（如需）若簽呈內(nèi)容涉及其他職能部門職責(zé)范圍，或需要其他部門協(xié)同配合、提供意見的，應(yīng)在部門審核后，依次送相關(guān)職能部門會(huì)簽。會(huì)簽部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)簽呈內(nèi)容進(jìn)行審核，并簽署明確意見。對(duì)有異議的部分，應(yīng)與承辦部門充分溝通。（二）分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽呈經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽（如需）后，報(bào)送分管本部門工作的領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)主要審核簽呈事項(xiàng)的政策合規(guī)性、業(yè)務(wù)可行性及分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合單位整體工作安排，簽署明確的審批意見。（三）單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批對(duì)于重大事項(xiàng)、涉及全局性工作或超出分管領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限的簽呈，需由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。單位主要領(lǐng)導(dǎo)綜合考量各方面因素，對(duì)簽呈事項(xiàng)作出最終審批決定。五、審批退回與修改（一）審批退回情形在審批過程中，如審批人認(rèn)為簽呈內(nèi)容需補(bǔ)充完善、事實(shí)依據(jù)不足、建議欠妥或存在其他問題，可將簽呈退回前序環(huán)節(jié)或承辦人，并注明退回理由及修改意見。（二）修改與重報(bào)承辦人接到退回的簽呈后，應(yīng)根據(jù)審批人意見認(rèn)真修改完善。修改完畢后，需重新履行部門內(nèi)部審核及后續(xù)審批流程。若對(duì)審批意見有異議，應(yīng)主動(dòng)與審批人溝通，力求達(dá)成共識(shí)。六、簽呈辦結(jié)與歸檔（一）審批完成簽呈獲得最終審批意見后，即視為辦結(jié)。承辦部門應(yīng)根據(jù)審批意見組織落實(shí)相關(guān)工作。（二）結(jié)果反饋對(duì)于請(qǐng)示類簽呈，承辦部門應(yīng)將審批結(jié)果及時(shí)向相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行反饋。（三）歸檔管理簽呈辦理完畢后，承辦部門應(yīng)將簽呈原件（或經(jīng)審批的電子文檔）及相關(guān)附件材料整理齊全，按照單位檔案管理規(guī)定，及時(shí)移交檔案室歸檔保存，確保資料的完整性與可追溯性。電子簽呈系統(tǒng)應(yīng)做好數(shù)據(jù)備份與管理。七、特殊情況處理（一）緊急簽呈對(duì)于時(shí)效性極強(qiáng)的緊急事項(xiàng)，可在履行必要的內(nèi)部溝通后，適當(dāng)簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)或采用加急方式報(bào)送，并在簽呈顯著位置注明“緊急”字樣及原因。相關(guān)審批人應(yīng)優(yōu)先處理。（二）越級(jí)審批原則上不允許越級(jí)審批。確因特殊情況需越級(jí)上報(bào)的，須事先征得本部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，并在簽呈中注明原因。八、責(zé)任與監(jiān)督（一）責(zé)任追究各環(huán)節(jié)審批人員應(yīng)認(rèn)真履行審核把關(guān)職責(zé)，對(duì)簽呈內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。對(duì)于因工作失職、瀆職或把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致不良后果的，將視情追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查單位辦公室（或指定的公文管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)本流程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，定期對(duì)簽呈辦理效率、規(guī)范性等進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化審批流程。九、附則1.本流程未盡事宜，參照國(guó)家