安全生產(chǎn)承諾公告制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等國(guó)家法律法規(guī)，參照行業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際安全生產(chǎn)需求，旨在全面防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范安全管理行為、提升本質(zhì)安全水平，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、環(huán)境管理、應(yīng)急響應(yīng)等所有涉及安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景及工作環(huán)節(jié)。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）“安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理”指公司為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、措施落實(shí)、監(jiān)督考核等系統(tǒng)性管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的過程管理。（二）“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能引發(fā)事故的潛在不安全因素，包括設(shè)備故障、人為失誤、環(huán)境突變、管理缺陷等導(dǎo)致的傷害或財(cái)產(chǎn)損失可能性。（三）“安全生產(chǎn)合規(guī)”指公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及安全管理行為符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部管理規(guī)定的狀態(tài)要求。第四條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則：（一）全面覆蓋：安全管理要求貫穿業(yè)務(wù)全流程、全要素、全崗位；（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各部門、各崗位的安全職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)及環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源、強(qiáng)化管控措施；（四）持續(xù)改進(jìn)：通過績(jī)效評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)反饋、技術(shù)升級(jí)等手段，不斷完善管理機(jī)制。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)最終領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定政策、監(jiān)督執(zhí)行、協(xié)調(diào)資源。第六條公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理工作，審定重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案；（二）審批年度安全生產(chǎn)預(yù)算及專項(xiàng)管理計(jì)劃，提供資源保障；（三）定期聽取專項(xiàng)管理工作報(bào)告，監(jiān)督考核各層級(jí)履職情況。第七條各部門、下屬單位及崗位安全職責(zé)劃分如下：（一）牽頭部門（如安全管理部）：1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度的起草、修訂及宣貫；2.組織開展全員安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練，建立安全技能檔案；3.統(tǒng)籌安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查治理，建立問題臺(tái)賬；4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)定及數(shù)據(jù)收集。（二）專責(zé)部門（如生產(chǎn)技術(shù)部、工程管理部等）：1.負(fù)責(zé)本領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程的安全合規(guī)審核，優(yōu)化技術(shù)方案；2.參與重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及應(yīng)急處置；3.建立專業(yè)領(lǐng)域安全數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：1.落實(shí)本層級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理要求，編制崗位安全操作規(guī)程；2.實(shí)施日常風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)上報(bào)并整改隱患；3.確保作業(yè)人員持證上崗，規(guī)范使用勞動(dòng)防護(hù)用品。（四）基層執(zhí)行崗：1.嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，拒絕違章指揮；2.發(fā)現(xiàn)事故隱患或未遂事件，立即停止作業(yè)并上報(bào)；3.參與班前安全會(huì)及交接班安全確認(rèn)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第八條設(shè)備設(shè)施安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)備采購需符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展檢測(cè)維保，建立臺(tái)賬檔案；操作人員須通過專項(xiàng)培訓(xùn)，持證上崗。禁止性行為：嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行、違規(guī)改裝，禁止使用報(bào)廢設(shè)備。重點(diǎn)防控點(diǎn)：特種設(shè)備（如壓力容器、起重機(jī)械）的定期檢驗(yàn)及應(yīng)急處置。第九條作業(yè)環(huán)境安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域須設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，落實(shí)通風(fēng)、照明、消防等措施；作業(yè)前開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全方案。禁止性行為：嚴(yán)禁在密閉空間無防護(hù)作業(yè)，禁止擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施。重點(diǎn)防控點(diǎn)：高溫、高壓、有毒有害環(huán)境的監(jiān)測(cè)及人員防護(hù)。第十條人員行為安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)行安全準(zhǔn)入制度，明確特殊工種資格要求；開展安全意識(shí)教育，簽訂崗位安全承諾書。禁止性行為：嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)，禁止無證操作特種設(shè)備。重點(diǎn)防控點(diǎn)：外來承包商人員的安全資質(zhì)審核及過程監(jiān)管。第十一條危險(xiǎn)作業(yè)安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：動(dòng)火、高處、有限空間等作業(yè)需辦理審批手續(xù)，落實(shí)監(jiān)護(hù)措施；作業(yè)全程視頻監(jiān)控，并記錄存檔。禁止性行為：嚴(yán)禁無審批擅自開展危險(xiǎn)作業(yè)，禁止擅自變更作業(yè)方案。重點(diǎn)防控點(diǎn)：交叉作業(yè)區(qū)域的隔離及協(xié)調(diào)機(jī)制。第十二條應(yīng)急管理體系管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并定期演練，確保應(yīng)急物資完好可用；建立事故報(bào)告機(jī)制，明確上報(bào)時(shí)限及流程。禁止性行為：嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)、遲報(bào)事故，禁止挪用應(yīng)急物資。重點(diǎn)防控點(diǎn)：重大事故的聯(lián)動(dòng)處置及資源調(diào)配。第十三條安全教育培訓(xùn)管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：新員工須接受崗前安全培訓(xùn)，每年開展全員再培訓(xùn)；特種作業(yè)人員須持證上崗，每年復(fù)審。禁止性行為：嚴(yán)禁未培訓(xùn)上崗，禁止培訓(xùn)記錄造假。重點(diǎn)防控點(diǎn)：培訓(xùn)效果的考核及不合格人員的整改。第十四條安全檢查與隱患治理管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)行“日巡查、周排查、月總結(jié)”制度，建立隱患清單及整改閉環(huán)；重大隱患掛牌督辦，確保資金、措施、責(zé)任落實(shí)。禁止性行為：嚴(yán)禁隱患整改不徹底、虛假閉環(huán)，禁止責(zé)任追究不到位。重點(diǎn)防控點(diǎn)：重復(fù)發(fā)生隱患的根源分析及根治措施。第十五條安全投入與保障管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?，按比例提取并足額投入；優(yōu)先升級(jí)老舊安全設(shè)施，確保勞動(dòng)防護(hù)用品符合標(biāo)準(zhǔn)。禁止性行為：嚴(yán)禁擠占、挪用安全費(fèi)用，禁止采購不合格安全產(chǎn)品。重點(diǎn)防控點(diǎn)：安全投入效益的評(píng)估及優(yōu)化。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：每年由牽頭部門牽頭，結(jié)合法規(guī)變化、事故案例、業(yè)務(wù)調(diào)整等因素，修訂完善本制度；重大政策調(diào)整時(shí)，立即啟動(dòng)評(píng)估修訂程序。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每月組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，采用“崗位自查+部門抽查+專家診斷”模式；（二）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行“雙預(yù)控”管理，即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估、預(yù)警提醒；（三）發(fā)布《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)紅黃藍(lán)榜》，動(dòng)態(tài)提示管控重點(diǎn)。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將安全生產(chǎn)審查嵌入業(yè)務(wù)決策流程，重大項(xiàng)目需經(jīng)安全部門會(huì)簽；（二）合同簽訂前須審核安全條款，涉及危險(xiǎn)作業(yè)的需明確雙方安全責(zé)任；（三）設(shè)立“一票否決”條款，對(duì)不合規(guī)方案禁止實(shí)施。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；（二）制定《安全生產(chǎn)分級(jí)處置手冊(cè)》，明確應(yīng)急流程、責(zé)任分工及上報(bào)路徑；（三）事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)調(diào)查程序，分清責(zé)任并制定防范措施。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形分為三類：一般違規(guī)、重大違規(guī)、故意違規(guī)，對(duì)應(yīng)警告、降級(jí)、解除勞動(dòng)合同等處罰；（二）建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)屢次違規(guī)的單位及個(gè)人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；（三）處罰結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，并通報(bào)全員。第二十一條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每季度開展專項(xiàng)管理有效性評(píng)估，采用“數(shù)據(jù)分析+標(biāo)桿比對(duì)”方法；（二）對(duì)管理漏洞制定整改計(jì)劃，跟蹤落實(shí)并公示結(jié)果；（三）評(píng)估結(jié)果作為年度績(jī)效考核的重要依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，簽訂年度責(zé)任書；（二）設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作小組，由各部門抽調(diào)骨干人員組成，負(fù)責(zé)跨部門協(xié)作。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將安全生產(chǎn)專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門年度考核，權(quán)重不低于20%；（二）設(shè)立“安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”及“先進(jìn)個(gè)人”獎(jiǎng)項(xiàng)，與年度評(píng)優(yōu)掛鉤；（三）對(duì)重大事故責(zé)任單位及個(gè)人實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)優(yōu)資格。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層須接受安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握風(fēng)險(xiǎn)管控及資源調(diào)配能力；（二）一線員工須通過崗位操作技能考核，合格后方可獨(dú)立作業(yè)；（三）每月發(fā)布《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)及警示案例。第二十五條信息化支撐：（一）開發(fā)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改跟蹤、應(yīng)急指揮的數(shù)字化管理；（二）引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；（三）建立電子檔案庫，統(tǒng)一存儲(chǔ)安全培訓(xùn)、檢測(cè)維保等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。第二十六條文化建設(shè)：（一）編制《安全生產(chǎn)合規(guī)手冊(cè)》，圖文并茂地解讀制度要求；（二）每年開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過知識(shí)競(jìng)賽、主題展覽等形式強(qiáng)化意識(shí)；（三）組織全員簽訂安全承諾書，將個(gè)人責(zé)任與家庭安全相綁定。第二十七條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：一般事件24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，重大事件立即上報(bào)；（二）年度管理報(bào)告：每年11月底前完成編制，內(nèi)容涵蓋數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問題分析、改進(jìn)計(jì)劃；（三）報(bào)告