PAGE衛(wèi)生行政調(diào)解工作制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政調(diào)解工作，及時、公正、有效地化解衛(wèi)生領(lǐng)域的矛盾糾紛，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生行政部門在履行職責(zé)過程中，對平等主體之間發(fā)生的與衛(wèi)生行政管理相關(guān)的民事糾紛進行的調(diào)解活動。（三）基本原則1.自愿原則：衛(wèi)生行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進行，不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解。2.合法原則：調(diào)解活動必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.公正原則：衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公正地對待雙方當(dāng)事人，平等保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得偏袒任何一方。4.及時原則：衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)解糾紛，提高工作效率，避免矛盾激化。二、調(diào)解機構(gòu)及人員（一）調(diào)解機構(gòu)各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的衛(wèi)生行政調(diào)解機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實施衛(wèi)生行政調(diào)解工作。調(diào)解機構(gòu)可以根據(jù)實際情況，配備必要的辦公設(shè)施和人員。（二）調(diào)解人員1.人員組成：衛(wèi)生行政調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)由具有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識、法律知識和一定調(diào)解經(jīng)驗的人員擔(dān)任。調(diào)解人員可以從衛(wèi)生行政部門內(nèi)部選拔，也可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者等擔(dān)任兼職調(diào)解員。2.培訓(xùn)與考核：衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)解人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時，建立調(diào)解人員考核制度，對調(diào)解人員的工作表現(xiàn)進行考核評價。三、受理（一）受理范圍1.醫(yī)療糾紛：醫(yī)患雙方因醫(yī)療行為引發(fā)的民事糾紛，如醫(yī)療事故賠償、醫(yī)療服務(wù)合同糾紛等。2.公共衛(wèi)生糾紛：因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的民事糾紛，如疫苗接種異常反應(yīng)糾紛、環(huán)境衛(wèi)生糾紛等。3.其他衛(wèi)生糾紛：與衛(wèi)生行政管理相關(guān)的其他民事糾紛，如藥品不良反應(yīng)糾紛、醫(yī)療器械質(zhì)量糾紛等。（二）受理條件1.屬于本制度規(guī)定的受理范圍。2.雙方當(dāng)事人同意調(diào)解。3.有明確的調(diào)解請求和事實、理由。(三)受理程序1.當(dāng)事人申請調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請，并按照要求提供相關(guān)材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、調(diào)解請求、事實和理由等。2.衛(wèi)生行政調(diào)解機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以受理，并通知雙方當(dāng)事人；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由。3.對已經(jīng)受理的糾紛，衛(wèi)生行政調(diào)解機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時確定調(diào)解人員，并將調(diào)解人員名單通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)申請調(diào)解人員回避。調(diào)解人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；與本案有利害關(guān)系；與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。四、調(diào)解程序（一）調(diào)解準(zhǔn)備1.調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱雙方當(dāng)事人提交的材料，熟悉糾紛情況，掌握爭議焦點。2.調(diào)解人員可以根據(jù)需要，對糾紛涉及的專業(yè)問題進行咨詢，必要時可以組織專家論證。3.調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)提前與雙方當(dāng)事人溝通，確定調(diào)解時間、地點等事項。（二）調(diào)解實施1.調(diào)解開始時，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)宣布調(diào)解紀(jì)律，核對當(dāng)事人身份，宣布當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。2.調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)聽取雙方當(dāng)事人的陳述和意見，引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭議焦點進行協(xié)商。3.調(diào)解人員可以根據(jù)糾紛情況，提出調(diào)解方案供雙方當(dāng)事人參考。調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，公平合理，具有可操作性。4.雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上進行協(xié)商，達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的基本情況；糾紛的主要事實、爭議焦點和責(zé)任；當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行方式、期限。5.調(diào)解過程中，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)解時間、地點、調(diào)解人員姓名、當(dāng)事人姓名或名稱、糾紛事由、調(diào)解過程、達成的調(diào)解協(xié)議等。（三）調(diào)解期限衛(wèi)生行政調(diào)解一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)結(jié)束。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，經(jīng)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過15個工作日。五、調(diào)解協(xié)議（一）調(diào)解協(xié)議的效力調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章后生效，對雙方當(dāng)事人具有約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議履行各自的義務(wù)。（二）調(diào)解協(xié)議的履行1.雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行跟蹤檢查，督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。（三）調(diào)解協(xié)議的變更與解除1.經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更或者解除調(diào)解協(xié)議。2.有下列情形之一的，調(diào)解協(xié)議可以變更或者解除：因不可抗力致使調(diào)解協(xié)議無法履行的；一方當(dāng)事人明確表示或者以自己的行為表明不履行調(diào)解協(xié)議的；雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的其他情形。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生行政調(diào)解工作監(jiān)督制度，加強對調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解人員的監(jiān)督管理。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對衛(wèi)生行政調(diào)解工作進行檢查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善調(diào)解工作制度。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，及時向社會公開衛(wèi)生行政調(diào)解工作的相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.當(dāng)事人對衛(wèi)生行政調(diào)解工作有異議的，可以