PAGE衛(wèi)生應(yīng)急工作管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作管理，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部涉及衛(wèi)生應(yīng)急工作的各個部門、崗位及相關(guān)人員，包括但不限于疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、后勤保障等工作環(huán)節(jié)。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強化監(jiān)測預(yù)警，落實各項防范措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防患于未然。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效措施進行處置。3.科學(xué)規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，運用先進的技術(shù)和方法，依法依規(guī)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置措施科學(xué)、合理、有效。4.協(xié)同合作：加強部門之間、單位之間以及與外部相關(guān)機構(gòu)的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5.資源共享：整合內(nèi)部資源，充分利用外部資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和共享，提高衛(wèi)生應(yīng)急工作的效率和效益。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急工作，決策重大事項，指揮應(yīng)急處置行動。（二）各成員部門職責(zé)1.疾病預(yù)防控制部門負責(zé)制定和實施疾病監(jiān)測計劃，及時收集、分析、報告疫情信息。開展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因、傳播途徑和疫情來源，提出防控措施建議。組織實施預(yù)防接種、消毒隔離、病媒生物控制等防控措施。指導(dǎo)和培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及相關(guān)人員開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。2.醫(yī)療救治部門組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備和物資。負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進行診斷、治療和轉(zhuǎn)診，制定救治方案，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。做好醫(yī)院感染控制工作，防止疫情在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)傳播。3.衛(wèi)生監(jiān)督部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查，確保各項衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進行衛(wèi)生監(jiān)督，查處違法行為。參與制定衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。4.后勤保障部門負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)配和管理，確保物資供應(yīng)充足、及時。提供應(yīng)急處置所需的交通、通訊、水電等后勤保障服務(wù)。做好應(yīng)急處置人員的生活保障工作。5.信息宣傳部門及時收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，做好信息公開和輿論引導(dǎo)工作。開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育，提高公眾的自我防護意識和能力。協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，妥善應(yīng)對媒體采訪和報道，維護公司/組織形象。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系構(gòu)建涵蓋疾病監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、健康危害因素監(jiān)測等多方面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測人員、監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測方法。加強與外部相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)的信息交流與合作，及時獲取各類監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測信息收集與報告各監(jiān)測點按照規(guī)定的報告程序和時限，及時將監(jiān)測信息報送至疾病預(yù)防控制部門。疾病預(yù)防控制部門對收集到的監(jiān)測信息進行審核、匯總、分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告應(yīng)急指揮中心。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別設(shè)定根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布與解除應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息和專家評估意見，決定是否發(fā)布預(yù)警及預(yù)警級別。預(yù)警信息通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄、網(wǎng)站等渠道及時發(fā)布給相關(guān)部門和人員。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急指揮中心及時解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級，分別對應(yīng)不同的應(yīng)急處置措施和工作要求。（二）響應(yīng)程序1.事件報告任何部門和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索后，應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并按照規(guī)定向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門報告。2.啟動響應(yīng)應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員部門按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置疾病預(yù)防控制部門組織開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測、防控措施落實等工作。醫(yī)療救治部門對患者進行緊急救治，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。衛(wèi)生監(jiān)督部門加強對相關(guān)場所和單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障公共衛(wèi)生安全。后勤保障部門做好物資供應(yīng)、交通通訊、水電保障等工作，確保應(yīng)急處置工作順利進行。4.響應(yīng)調(diào)整與終止在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件發(fā)展情況和評估結(jié)果，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急指揮中心組織專家進行評估，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置措施（一）疾病防控措施1.疫情控制對確診病例、疑似病例和密切接觸者采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施，防止疫情傳播擴散。開展疫點、疫區(qū)的消毒處理，殺滅病原體，消除傳播媒介。加強對重點場所、重點人群的防控，如學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老院等，落實晨檢、因病缺勤追蹤登記等制度。2.預(yù)防接種根據(jù)疫情形勢和防控需要，及時組織開展預(yù)防接種工作，提高人群免疫力。做好疫苗的采購、儲存、運輸和接種管理，確保接種安全有效。（二）醫(yī)療救治措施1.醫(yī)療救治隊伍組建建立一支專業(yè)齊全、訓(xùn)練有素的應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍，包括急救、重癥醫(yī)學(xué)、傳染病等專業(yè)人員。定期組織應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.醫(yī)療救治方案制定根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定相應(yīng)的醫(yī)療救治方案，明確救治原則、流程和技術(shù)規(guī)范。組織專家對醫(yī)療救治方案進行評估和修訂，確保方案的科學(xué)性和實用性。3.醫(yī)療救治資源調(diào)配合理調(diào)配醫(yī)療救治資源，確?；颊吣軌虻玫郊皶r有效的治療。加強醫(yī)療機構(gòu)之間的協(xié)作與聯(lián)動，建立轉(zhuǎn)診機制，確?；颊叩玫竭B續(xù)的醫(yī)療服務(wù)。（三）衛(wèi)生監(jiān)督措施1.衛(wèi)生監(jiān)督檢查加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查，重點檢查疫情防控措施落實情況、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改，對違法行為依法予以查處。2.衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，加強對應(yīng)急處置工作的衛(wèi)生監(jiān)督，確保各項應(yīng)急措施依法依規(guī)執(zhí)行。對違反衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、應(yīng)急物資保障（一）物資儲備1.儲備原則按照“分類管理、分級負責(zé)、保障急需、突出重點”的原則，建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。2.儲備種類儲備的應(yīng)急物資包括防護用品、消毒用品、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備、救治藥品、生活物資等。3.儲備方式采取實物儲備、協(xié)議儲備、產(chǎn)能儲備等多種方式相結(jié)合，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)。（二）物資管理1.建立物資臺賬對應(yīng)急物資進行詳細登記，建立物資臺賬，記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、采購時間、有效期等信息。2.定期盤點定期對應(yīng)急物資進行盤點，核實物資數(shù)量和質(zhì)量，確保賬物相符。3.更新補充根據(jù)應(yīng)急物資的使用情況和儲備年限，及時更新補充應(yīng)急物資，確保儲備物資始終處于完好備用狀態(tài)。（三）物資調(diào)配1.調(diào)配原則遵循“先急后緩、先近后遠、統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配”的原則，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。2.調(diào)配程序應(yīng)急物資調(diào)配由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，后勤保障部門負責(zé)具體實施。各部門根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，向后勤保障部門提出物資調(diào)配申請，并填寫物資調(diào)配申請表。后勤保障部門接到申請后，核實情況，按照調(diào)配原則進行調(diào)配，并及時記錄物資調(diào)配情況。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作實際需要，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控技術(shù)、醫(yī)療救治技能、個人防護知識等。3.培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、模擬演練等多種方式相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計劃制定制定年度演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練時間和參演部門等。2.演練組織實施按照演練計劃組織開展演練活動，演練過程中要設(shè)置真實場景，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展和處置過程，檢驗和提高各部門的應(yīng)急處置能力。3.演練評估總結(jié)演練結(jié)束后，組織專家對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急處置措施。八、信息管理（一）信息收集與報告1.信息收集渠道通過監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療機構(gòu)報告、群眾舉報、媒體報道等多種渠道收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.信息報告要求各部門和人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)按照規(guī)定的報告程序和時限，及時、準(zhǔn)確地報告給應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報告后應(yīng)立即核實情況，并按照規(guī)定向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門報告。（二）信息發(fā)布與通報1.信息發(fā)布原則遵循“及時、準(zhǔn)確公開、科學(xué)、客觀”的原則，按照規(guī)定的信息發(fā)布程序和渠道，及時向社會公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.信息發(fā)布內(nèi)容發(fā)布內(nèi)容包括事件概況、防控措施、疫情動態(tài)、公眾健康提示等。3.信息通報加強與相關(guān)部門、單位和公眾的信息通報，及時溝通工作進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。九、后期處置（一）評估與總結(jié)1.事件評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家對事件進行評估，評估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、處置措施、效果評價、經(jīng)驗教訓(xùn)等。2.總結(jié)報告根據(jù)事件評估結(jié)果，撰寫總結(jié)報告，并向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門報告。總結(jié)報告應(yīng)提出改進措施和建議，為今后的衛(wèi)生應(yīng)急工作提供參考。（二）恢復(fù)與重建1.生產(chǎn)生活恢復(fù)組織相關(guān)部門和單位采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)