PAGE基層衛(wèi)生應(yīng)急工作制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障基層群眾的身體健康和生命安全，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置能力，特制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急工作管理。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，減少事件發(fā)生的可能性。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)的理論和方法，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急工作的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)以及社區(qū)組織等的協(xié)同合作，形成應(yīng)急工作合力。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立基層衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，成員包括相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：1.全面負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.制定和修訂基層衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。3.及時(shí)收集、分析、評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，做出應(yīng)急處置決策。4.協(xié)調(diào)調(diào)配基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人力、物力、財(cái)力等資源，保障應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。5.向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況，傳達(dá)上級(jí)指示和要求。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組成員：由臨床醫(yī)生、護(hù)士等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；制定醫(yī)療救治方案，規(guī)范醫(yī)療救治流程；做好醫(yī)療廢棄物的處理等工作。2.疾病防控組成員：由公共衛(wèi)生醫(yī)生、檢驗(yàn)人員等組成。職責(zé)：開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查，查找傳染源、傳播途徑和易感人群；采集和檢測(cè)相關(guān)樣本，進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)和分析；指導(dǎo)落實(shí)防控措施，如消毒、隔離、預(yù)防接種等；開(kāi)展健康教育，提高群眾的自我防護(hù)意識(shí)。3.物資保障組成員：由后勤管理人員等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)配和管理；建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新；保障應(yīng)急工作所需的設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護(hù)用品等物資的供應(yīng)。4.信息報(bào)告組成員：由信息管理人員等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)送信息，確保信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和暢通；做好信息系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作。5.后勤保障組成員：由行政管理人員等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的后勤保障工作，包括水電供應(yīng)、餐飲服務(wù)、車(chē)輛調(diào)配等；做好工作人員的生活保障和心理關(guān)懷；維護(hù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，涵蓋傳染病監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測(cè)、健康危害因素監(jiān)測(cè)等。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作，收集、整理和分析各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.加強(qiáng)與上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及社區(qū)組織的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)獲取和共享監(jiān)測(cè)信息。（二）預(yù)警1.依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。2.預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。4.預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)傳達(dá)給全體工作人員，并向轄區(qū)居民發(fā)布，告知居民做好自我防護(hù)和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，全力配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照上級(jí)要求，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人群的防控。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同合作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做好事件的調(diào)查、處置和報(bào)告等工作。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)啟動(dòng)本機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急指揮中心迅速組織召開(kāi)會(huì)議，了解事件情況，分析評(píng)估形勢(shì)，做出應(yīng)急處置決策。3.各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展工作，實(shí)施應(yīng)急處置措施。4.在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.醫(yī)療救治組應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)患者進(jìn)行緊急救治，確保患者生命安全。2.疾病防控組應(yīng)及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，采取有效的防控措施，防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)散。3.物資保障組要確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。4.信息報(bào)告組要及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告事件信息，同時(shí)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。5.后勤保障組要做好后勤保障工作，為應(yīng)急工作人員提供必要的支持。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治措施1.按照“集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治”的原則，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行救治。2.制定個(gè)性化的醫(yī)療救治方案，根據(jù)患者的病情和身體狀況，合理選用治療方法和藥物。3.加強(qiáng)對(duì)患者的護(hù)理和心理支持，提高患者的治療效果和康復(fù)質(zhì)量。4.做好醫(yī)院感染防控工作，防止交叉感染的發(fā)生。（二）疾病防控措施1.開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，確定事件的傳染源、傳播途徑和易感人群，采取針對(duì)性的防控措施。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和人群的防控，如學(xué)校、社區(qū)、公共場(chǎng)所等，做好消毒、隔離、通風(fēng)等工作。3.按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序，及時(shí)開(kāi)展預(yù)防接種工作，提高人群的免疫力。4.加強(qiáng)健康教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)，提高群眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（三）物資保障措施1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療器械等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能良好。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，建立物資臺(tái)賬，嚴(yán)格物資出入庫(kù)登記制度。4.當(dāng)應(yīng)急物資不足時(shí)，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，申請(qǐng)調(diào)配物資。（四）信息報(bào)告與發(fā)布措施1.嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。2.建立信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告流程和責(zé)任人，確保信息報(bào)告渠道暢通。3.加強(qiáng)信息審核，對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和分析，確保信息的真實(shí)性和可靠性。4.按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定基層衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員參加應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救治技術(shù)、疾病防控知識(shí)、應(yīng)急物資管理等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。4.對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估，確保工作人員掌握必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。（二）演練1.定期組織開(kāi)展基層衛(wèi)生應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、疾病防控、物資保障等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急工作機(jī)制。七、后期處置（一）善后處理1.對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行康復(fù)治療和隨訪，做好患者的后續(xù)服務(wù)工作。2.對(duì)受事件影響的群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助群眾恢復(fù)正常生活。3.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和賠償。（二）總結(jié)評(píng)估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.總結(jié)評(píng)估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、處置過(guò)程、取得的成效、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。3.撰寫(xiě)總結(jié)評(píng)估報(bào)告，向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，