PAGE廣東衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強廣東省衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法開展的衛(wèi)生監(jiān)督活動。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.公正公開原則：衛(wèi)生監(jiān)督過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則：強化衛(wèi)生監(jiān)督的預(yù)防性措施，通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防和控制各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。4.屬地管理原則：衛(wèi)生監(jiān)督工作實行屬地化管理，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。二、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責（一）省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責1.貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作的法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范，制定全省衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃、計劃和管理制度。2.組織開展全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，對重大案件進行查處，協(xié)調(diào)跨區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。3.負責全省衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。4.承擔全省衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告工作，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)。5.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的科研和宣傳工作，推廣先進的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)和經(jīng)驗。6.指導(dǎo)下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展工作，對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作進行監(jiān)督檢查和考核評估。（二）市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責1.貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作的法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范，制定本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃、計劃和管理制度。2.組織開展本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，對違法行為進行查處，受理和處理衛(wèi)生投訴舉報。3.負責本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的培訓(xùn)、考核和管理，組織實施衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。4.承擔本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告工作，及時向上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報送衛(wèi)生監(jiān)督信息。5.組織開展本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的宣傳工作，提高公眾的衛(wèi)生法律意識和自我保護能力。6.指導(dǎo)和監(jiān)督下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展工作，對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作進行檢查和指導(dǎo)。（三）縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責1.貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作的法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范，制定本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃和措施。2.負責本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，對違法行為進行查處。3.受理和處理本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生投訴舉報，及時調(diào)查處理衛(wèi)生違法案件，維護公眾健康權(quán)益。4.負責本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員的日常管理和培訓(xùn)工作，組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。5.承擔本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、上報工作，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。6.協(xié)助上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，完成上級交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。三、衛(wèi)生監(jiān)督工作內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可監(jiān)督：檢查醫(yī)療機構(gòu)是否取得合法有效的執(zhí)業(yè)許可證，執(zhí)業(yè)范圍是否與許可范圍一致，人員資質(zhì)是否符合要求。2.醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督：規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療活動，查處非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等違法行為。3.醫(yī)療質(zhì)量管理監(jiān)督：監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理制度落實情況，包括醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療安全管理、醫(yī)療糾紛處理等。4.母嬰保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督：檢查母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況，查處非法開展母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督1.公共場所衛(wèi)生許可監(jiān)督：審查公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可申請，檢查其是否符合衛(wèi)生標準和要求，發(fā)放衛(wèi)生許可證。2.公共場所衛(wèi)生狀況監(jiān)督：對住宿業(yè)、沐浴場所、美容美發(fā)場所、游泳場所等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生、公共用品用具衛(wèi)生、通風換氣、采光照明等進行監(jiān)督檢查，督促其整改存在的衛(wèi)生問題。3.集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督：檢查集中空調(diào)通風系統(tǒng)的清洗消毒、衛(wèi)生檢測等情況，預(yù)防空氣傳播性疾病的發(fā)生。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.生活飲用水衛(wèi)生許可監(jiān)督：對供水單位的衛(wèi)生許可進行審查，檢查其水源選擇、水處理工藝、水質(zhì)檢測等是否符合衛(wèi)生要求，發(fā)放衛(wèi)生許可證。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)測：定期對生活飲用水進行采樣檢測，包括水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等，及時發(fā)現(xiàn)和處理飲用水衛(wèi)生安全隱患。3.二次供水衛(wèi)生監(jiān)督：檢查二次供水設(shè)施的衛(wèi)生防護、清洗消毒、水質(zhì)檢測等情況，確保二次供水水質(zhì)安全。（四）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督1.學(xué)校衛(wèi)生許可監(jiān)督：審查學(xué)校的衛(wèi)生許可申請，檢查學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等是否符合衛(wèi)生標準，發(fā)放衛(wèi)生許可證。2.學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督：監(jiān)督學(xué)校落實衛(wèi)生管理制度，開展健康教育，做好學(xué)生健康體檢、傳染病防控、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等工作。3.學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督：檢查學(xué)校飲用水的水源、供水設(shè)施及水質(zhì)情況，保障學(xué)生飲用水安全。（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.職業(yè)衛(wèi)生許可監(jiān)督：對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生許可證申請進行審查，檢查其職業(yè)病防護設(shè)施、管理制度、人員培訓(xùn)等是否符合要求，發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生許可證。2.職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督：監(jiān)督用人單位按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。3.職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督：督促用人單位及時、如實申報職業(yè)病危害項目，加強對職業(yè)病危害項目的監(jiān)督管理。4.工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測與評價監(jiān)督：檢查用人單位是否按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期監(jiān)測和評價，采取有效的職業(yè)病防護措施。（六）放射衛(wèi)生監(jiān)督1.放射診療許可監(jiān)督：審查放射診療機構(gòu)的許可申請，檢查其放射防護設(shè)施、人員資質(zhì)、設(shè)備性能等是否符合要求，發(fā)放放射診療許可證。2.放射工作人員健康管理監(jiān)督：監(jiān)督放射診療機構(gòu)對放射工作人員進行職業(yè)健康檢查、個人劑量監(jiān)測，建立放射工作人員健康檔案。3.放射診療工作監(jiān)督：檢查放射診療機構(gòu)的診療工作是否符合放射防護要求，防止放射性損傷事件的發(fā)生。四、衛(wèi)生監(jiān)督程序（一）監(jiān)督檢查前準備1.制定監(jiān)督檢查計劃：根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)和重點，制定年度、季度或?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、內(nèi)容、方法和時間安排。2.組織人員培訓(xùn)：對參與監(jiān)督檢查的人員進行培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和檢查程序，掌握檢查要點和方法。3.準備檢查文書和設(shè)備：準備好各類監(jiān)督檢查文書，如現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書等，以及必要的檢測設(shè)備和工具。（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查1.出示證件表明身份：衛(wèi)生監(jiān)督人員在進入被監(jiān)督單位時，應(yīng)主動出示執(zhí)法證件，表明身份，說明來意。2.開展現(xiàn)場檢查：按照監(jiān)督檢查計劃和內(nèi)容，對被監(jiān)督單位的衛(wèi)生管理情況、設(shè)施設(shè)備運行情況、人員資質(zhì)等進行全面檢查，可采取查閱資料、實地查看、現(xiàn)場檢測等方式。3.制作檢查筆錄：對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，及時制作現(xiàn)場檢查筆錄，記錄準確、詳細，由被監(jiān)督單位負責人簽字確認。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.提出衛(wèi)生監(jiān)督意見：根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，對存在的問題提出衛(wèi)生監(jiān)督意見，要求被監(jiān)督單位限期整改。衛(wèi)生監(jiān)督意見應(yīng)明確、具體，具有可操作性。2.責令限期整改：對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，下達責令限期整改通知書，責令被監(jiān)督單位在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，消除衛(wèi)生安全隱患。3.立案查處：對情節(jié)嚴重、拒不整改或整改后仍不符合要求的違法行為，依法立案查處，按照行政處罰程序進行調(diào)查取證、告知當事人權(quán)利、舉行聽證、作出行政處罰決定，并送達行政處罰決定書。4.跟蹤復(fù)查：對責令限期整改的單位進行跟蹤復(fù)查，檢查其整改落實情況，確保問題得到徹底解決。對逾期未整改或整改不到位的，依法加重處罰。五、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道：通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、監(jiān)測檢測、下級報告等多種途徑，收集衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息。2.明確信息收集內(nèi)容：包括被監(jiān)督單位基本信息、衛(wèi)生許可情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況、衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)等。3.規(guī)范信息收集流程：衛(wèi)生監(jiān)督人員在工作中及時記錄和整理相關(guān)信息，按照規(guī)定的格式和要求進行填報，確保信息的真實性、準確性和完整性。（二）信息整理與分析1.信息分類整理：對收集到的信息進行分類，如按照專業(yè)領(lǐng)域、監(jiān)督類別、時間順序等進行整理，便于查詢和管理。2.數(shù)據(jù)分析挖掘：運用統(tǒng)計學(xué)方法和數(shù)據(jù)分析工具，對衛(wèi)生監(jiān)督信息進行分析，挖掘潛在的衛(wèi)生問題和規(guī)律，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。3.定期信息匯總：定期對衛(wèi)生監(jiān)督信息進行匯總，形成月度、季度、年度衛(wèi)生監(jiān)督信息報告，向上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和本級衛(wèi)生健康行政部門報告。（三）信息報告與發(fā)布1.信息報告制度：建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息報告制度，明確報告內(nèi)容、報告方式、報告時間等要求，確保信息及時、準確上報。2.信息發(fā)布渠道：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、衛(wèi)生健康部門官方公眾號等渠道，依法依規(guī)向社會發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括衛(wèi)生許可信息、監(jiān)督抽檢結(jié)果、違法案件查處情況等，保障公眾知情權(quán)。3.信息公開程序：按照信息公開的相關(guān)規(guī)定，履行信息公開審批程序，確保信息發(fā)布的合法性、規(guī)范性和安全性。六、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)（一）人員準入與培訓(xùn)1.人員準入條件：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，通過公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘等方式，選拔具有衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景或經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)培訓(xùn)的人員。2.初任培訓(xùn)：新錄用的衛(wèi)生監(jiān)督人員上崗前應(yīng)參加初任培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法程序等，培訓(xùn)時間不少于規(guī)定學(xué)時。3.在職培訓(xùn)：定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加在職培訓(xùn)，培訓(xùn)形式包括集中授課、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場實訓(xùn)等，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作實際需求和法律法規(guī)更新情況確定。（二）考核與獎懲1.建立考核制度：制定衛(wèi)生監(jiān)督人員考核辦法，從德、能、勤、績、廉等方面對衛(wèi)生監(jiān)督人員進行考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵懲罰的重要依據(jù)。2.獎勵措施：對在衛(wèi)生監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵，激勵衛(wèi)生監(jiān)督人員積極履行職責。3.懲罰措施：對違反衛(wèi)生監(jiān)督紀律、執(zhí)法不公、失職瀆職等行為的衛(wèi)生監(jiān)督人員，依法依規(guī)給予批評教育、警告、記過、撤職等處分，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。（三）職業(yè)道德建設(shè)1.加強職業(yè)道德教育：通過開展職業(yè)道德培訓(xùn)、廉政教育、警示教育等活動，引導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督人員樹立正確的價值