PAGE衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置以及后期評估等工作。包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、環(huán)境污染導(dǎo)致的健康危害事件等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化日常監(jiān)測和風險評估，做好各項預(yù)防措施，盡可能減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施進行處置，最大限度地降低事件造成的危害。3.科學(xué)規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進的技術(shù)和方法，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、準確性和有效性。4.協(xié)同應(yīng)對：加強與政府相關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等的溝通協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5.依法處置：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)、有序進行。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司/組織主要負責人為組長的衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，全面負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。其主要職責包括：1.貫徹落實國家有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度及相關(guān)政策措施。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮公司/組織內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。3.及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾嫱话l(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的溝通與協(xié)作。4.組織制定和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，評估應(yīng)急處置工作效果。5.負責應(yīng)急處置所需的人員、物資、經(jīng)費等資源的調(diào)配和保障工作。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組負責組織協(xié)調(diào)公司/組織內(nèi)的醫(yī)療救治力量，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進行及時有效的救治。指導(dǎo)和協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)開展診斷、治療和護理工作，提供必要的技術(shù)支持和培訓(xùn)。負責與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)保持密切聯(lián)系，及時轉(zhuǎn)運患者，確保患者得到最佳的治療。2.疫情防控組負責組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和報告工作，及時收集、分析和報告疫情相關(guān)信息。制定和實施疫情防控措施，包括人員排查、隔離觀察、消毒消殺、通風換氣等，防止疫情擴散。組織開展疫情防控知識宣傳教育，提高員工的自我防護意識和能力。3.后勤保障組負責應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品等的采購、儲備、調(diào)配和管理工作，確保物資供應(yīng)充足、及時。負責應(yīng)急處置期間的生活保障工作，包括食品、飲用水、住宿等的供應(yīng)和安排。負責應(yīng)急處置場所的設(shè)施設(shè)備維護和管理，確保應(yīng)急工作的正常開展。4.信息聯(lián)絡(luò)組負責與上級主管部門、當?shù)卣嚓P(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等保持密切聯(lián)系，及時傳達和反饋應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息。負責收集、整理和分析各類應(yīng)急處置信息，編寫應(yīng)急工作簡報，為應(yīng)急指揮中心提供決策依據(jù)。負責對外發(fā)布應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，做好信息公開和輿論引導(dǎo)工作，維護公司/組織的良好形象。5.治安保衛(wèi)組負責應(yīng)急處置現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入，確保應(yīng)急處置工作的安全進行。協(xié)助相關(guān)部門做好患者及密切接觸者的隔離管控工作，防止人員逃脫或發(fā)生意外事件。負責應(yīng)急處置期間的交通疏導(dǎo)和管制工作，保障應(yīng)急救援車輛和物資的通行順暢。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風險評估1.定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估工作，對公司/組織內(nèi)可能存在的各類衛(wèi)生風險進行全面排查和分析。2.風險評估內(nèi)容包括但不限于：人員健康狀況、工作環(huán)境、食品衛(wèi)生、飲用水安全、傳染病防控、職業(yè)衛(wèi)生等方面。3.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風險防控措施，明確責任部門和責任人，降低風險發(fā)生的可能性。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻率和責任人，確保監(jiān)測工作的有效開展。2.監(jiān)測內(nèi)容包括但不限于：傳染病疫情報告、癥狀監(jiān)測、食品衛(wèi)生監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)測等。3.加強與當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等的信息溝通與協(xié)作，及時收集、分析和報告監(jiān)測信息。4.根據(jù)監(jiān)測信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強防控措施、開展應(yīng)急培訓(xùn)、儲備應(yīng)急物資等。（三）預(yù)防措施1.加強員工健康教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識，提高員工的自我防護意識和能力。2.做好工作場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清潔消毒，保持通風良好。3.加強食品衛(wèi)生管理，嚴格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標準，確保食品安全。4.加強飲用水衛(wèi)生管理，定期檢測水質(zhì)，確保飲用水安全。5.加強職業(yè)衛(wèi)生管理，為員工提供必要的個人防護用品，定期組織職業(yè)健康檢查，預(yù)防職業(yè)中毒和職業(yè)病的發(fā)生。6.加強與當?shù)卣嚓P(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等的溝通協(xié)作，及時了解和掌握周邊地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，做好防范工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事件報告1.公司/組織內(nèi)任何員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況后，應(yīng)立即向所在部門負責人報告。2.部門負責人接到報告后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)報告公司/組織應(yīng)急指揮中心。3.應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并在[X]小時內(nèi)向上級主管部門和當?shù)卣嚓P(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、癥狀、人數(shù)、可能的原因等詳細信息。（二）響應(yīng)分級與啟動1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為[X]級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并及時通知各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急預(yù)案啟動后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)立即按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，確保各項應(yīng)急措施得到有效落實。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治醫(yī)療救治組應(yīng)立即組織對患者進行救治，根據(jù)患者的癥狀和病情，采取相應(yīng)的治療措施。對于疑似傳染病患者，應(yīng)立即進行隔離觀察，并及時送當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)進行診斷和治療。加強對患者的護理和心理疏導(dǎo)，提高患者的治療效果和康復(fù)質(zhì)量。2.疫情防控疫情防控組應(yīng)立即開展疫情調(diào)查和溯源工作，確定疫情的傳播范圍和傳播途徑。對密切接觸者進行排查和隔離觀察，采取有效的防控措施，防止疫情擴散。加強對工作場所、人員聚集場所等重點區(qū)域的消毒消殺工作，確保環(huán)境衛(wèi)生安全。加強對員工的健康監(jiān)測，每日進行體溫檢測和癥狀詢問，及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。3.后勤保障后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品等資源，確保物資供應(yīng)充足、及時。做好應(yīng)急處置期間的生活保障工作，為員工提供必要的食品、飲用水、住宿等。加強對應(yīng)急處置場所的設(shè)施設(shè)備維護和管理，確保應(yīng)急工作的正常開展。4.信息聯(lián)絡(luò)信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時收集、整理和分析各類應(yīng)急處置信息，編寫應(yīng)急工作簡報，為應(yīng)急指揮中心提供決策依據(jù)。與上級主管部門、當?shù)卣嚓P(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等保持密切聯(lián)系，及時傳達和反饋應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息。做好對外信息發(fā)布工作，及時、準確地向員工和社會公眾發(fā)布應(yīng)急處置工作的進展情況和相關(guān)信息，維護公司/組織的良好形象。5.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組應(yīng)加強應(yīng)急處置現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入，確保應(yīng)急處置工作的安全進行。協(xié)助相關(guān)部門做好患者及密切接觸者的隔離管控工作，防止人員逃脫或發(fā)生意外事件。負責應(yīng)急處置期間的交通疏導(dǎo)和管制工作，保障應(yīng)急救援車輛和物資的通行順暢。（四）響應(yīng)終止1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對事件進行評估，確認事件得到有效控制，危害消除后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)繼續(xù)做好后續(xù)工作，如對事件進行總結(jié)分析、對受影響的員工進行康復(fù)指導(dǎo)等。3.對應(yīng)急處置期間征用的物資、設(shè)備等進行清理和歸還，對應(yīng)急處置費用進行核算和結(jié)算。五、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受影響的員工進行妥善安置和救助，提供必要的醫(yī)療救治、康復(fù)指導(dǎo)和心理支持。2.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的財產(chǎn)損失進行評估和賠償，保障員工的合法權(quán)益。3.對事件現(xiàn)場進行清理和消毒，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（二）調(diào)查與評估1.應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、影響和責任。2.對事件的應(yīng)急處置工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。3.將事件調(diào)查和評估結(jié)果及時向上級主管部門和當?shù)卣嚓P(guān)部門報告。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)事件調(diào)查和評估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計劃，明確恢復(fù)與重建的目標、任務(wù)和措施。2.組織實施恢復(fù)與重建工作，包括對受損設(shè)施設(shè)備的修復(fù)、對受影響的業(yè)務(wù)進行恢復(fù)等。3.加強對恢復(fù)與重建工作的監(jiān)督和管理，確保恢復(fù)與重建工作順利進行。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織員工參加衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、傳染病防控知識、醫(yī)療救治技能、個人防護知識等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。4.對培訓(xùn)效果進行評估和考核，確保員工掌握必要的衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練活動。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的各個環(huán)節(jié)，包括事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進