PAGE公共衛(wèi)生事件應急制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本應急制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的預防、應急處置及后期恢復等工作。公共衛(wèi)生事件包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。（三）工作原則1.預防為主強化公共衛(wèi)生監(jiān)測與預警體系，提高對公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)、報告和處置能力，采取有效預防措施，防止事件的發(fā)生與擴散。加強員工健康教育，普及公共衛(wèi)生知識，提高員工自我防護意識和能力。2.快速反應建立健全快速反應機制，確保在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應，及時采取有效的應對措施，最大限度地減少事件造成的損失。各部門、各崗位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，提高應急處置效率。3.科學應對依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和科學技術(shù)，制定科學合理的應急處置預案和措施，確保應急工作的科學性、準確性和有效性。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和專業(yè)技術(shù)手段，提高應急決策和處置能力。4.依法處置嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，確保應急工作的合法性、規(guī)范性和公正性。依法保護公眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急指揮中心成立公共衛(wèi)生事件應急指揮中心（以下簡稱“應急指揮中心”），由公司/組織主要負責人擔任總指揮，各相關(guān)部門負責人為成員。應急指揮中心是公司/組織公共衛(wèi)生事件應急處置的最高決策機構(gòu)，負責全面領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作。（二）職責1.總指揮職責全面負責公共衛(wèi)生事件應急處置工作的決策和指揮。組織制定和修訂應急處置預案，審核批準應急處置措施。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應急工作部署，協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題。向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況，負責與外部相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。2.成員職責協(xié)助總指揮開展應急處置工作，負責組織實施本部門的應急任務。及時收集、匯總和報告本部門的公共衛(wèi)生事件信息，為應急指揮中心決策提供依據(jù)。按照應急指揮中心的要求，做好人員調(diào)配、物資保障、現(xiàn)場秩序維護等工作。參與應急處置工作的總結(jié)評估，提出改進建議。（三）應急工作小組1.綜合協(xié)調(diào)組負責應急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各應急工作小組之間的工作。收集、匯總和報告公共衛(wèi)生事件信息，起草應急工作文件和報告。負責與外部相關(guān)單位的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)工作。2.疫情防控組負責制定和實施傳染病疫情防控措施，組織開展疫情監(jiān)測、排查、隔離、治療等工作。指導員工做好個人防護，開展健康教育和培訓。配合衛(wèi)生健康部門做好疫情防控相關(guān)工作。3.食品安全組負責食品安全事故的應急處置工作，組織開展事故調(diào)查、原因分析和責任認定。采取控制措施，防止事故擴大，確保食品安全。配合市場監(jiān)管部門做好食品安全事故的調(diào)查處理工作。4.物資保障組負責應急物資的儲備、采購、調(diào)配和管理工作。確保應急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應急處置需要。建立應急物資臺賬，定期對應急物資進行檢查和維護。5.醫(yī)療救護組負責組織開展醫(yī)療救護工作，對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運。配備必要的醫(yī)療設備和藥品，確保醫(yī)療救護工作的順利開展。配合醫(yī)療機構(gòu)做好后續(xù)治療工作。6.治安保衛(wèi)組負責維護公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的秩序和安全，設置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。配合相關(guān)部門做好人員疏散、交通管制等工作。依法處理突發(fā)事件中的違法犯罪行為。7.后勤保障組負責為應急處置人員提供生活保障服務，包括餐飲、住宿、交通等。做好應急處置期間的水電暖供應、環(huán)境衛(wèi)生保潔等工作。確保應急處置工作的正常運轉(zhuǎn)。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，明確監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測人員和監(jiān)測職責。制定監(jiān)測計劃和方案，確定監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率。2.監(jiān)測內(nèi)容傳染病疫情監(jiān)測：包括疫情報告、病例監(jiān)測、流行病學調(diào)查等。食品安全監(jiān)測：包括食品質(zhì)量檢測、食品中毒事件監(jiān)測等。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測：包括職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查等。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測：包括飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等監(jiān)測。3.監(jiān)測信息收集與報告各監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測人員要按照規(guī)定及時收集、整理和分析監(jiān)測信息，并向應急指揮中心報告。發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件線索或異常情況時，要立即報告，并采取相應的措施進行初步調(diào)查和處理。（二）預警1.預警級別劃分根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上公共衛(wèi)生事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上公共衛(wèi)生事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。2.預警發(fā)布與解除應急指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息和專家評估意見，及時發(fā)布預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。預警信息通過公司/組織內(nèi)部通知、公告欄、短信、微信公眾號等渠道發(fā)布。當公共衛(wèi)生事件的風險得到有效控制，應急指揮中心應及時解除預警。四、應急響應（一）響應級別根據(jù)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應級別分為四級，分別為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。（二）響應程序1.事件報告發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在[X]分鐘內(nèi)報告應急指揮中心。應急指揮中心接到報告后，應立即核實事件情況，并在[X]分鐘內(nèi)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。2.啟動響應應急指揮中心根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，應急指揮中心應立即組織各應急工作小組開展應急處置工作。3.應急處置措施傳染病疫情對疑似病例和確診病例進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察。開展流行病學調(diào)查，追蹤傳染源，查明傳播途徑。加強疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告新的病例。對疫點、疫區(qū)進行消毒處理，防止疫情擴散。開展健康教育，提高員工自我防護意識和能力。食品安全事故立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料。對中毒人員進行救治，及時報告衛(wèi)生健康部門。開展事故調(diào)查，查明原因，采取控制措施，防止事故擴大。配合市場監(jiān)管部門做好事故調(diào)查處理工作。職業(yè)中毒立即將中毒人員送往醫(yī)院救治，及時報告衛(wèi)生健康部門。對中毒現(xiàn)場進行通風換氣，排除有毒氣體。開展事故調(diào)查，查明原因，采取控制措施，防止事故再次發(fā)生。對接觸有毒物質(zhì)的員工進行健康檢查和醫(yī)學觀察。其他公共衛(wèi)生事件根據(jù)事件的性質(zhì)和特點，采取相應的應急處置措施，確保公眾身體健康和生命安全。4.響應調(diào)整與終止在應急處置過程中，應急指揮中心應根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置效果，及時調(diào)整應急響應級別。當公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除，應急指揮中心應及時終止應急響應。五、后期處置（一）善后處理1.醫(yī)療救治對在公共衛(wèi)生事件中受傷的人員，要繼續(xù)做好后續(xù)治療和康復工作。組織專家對受傷人員的病情進行評估，制定個性化的治療方案。2.賠償與撫恤按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對因公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失給予賠償和撫恤。做好家屬的安撫工作，妥善處理善后事宜。3.恢復生產(chǎn)生活秩序組織力量對受公共衛(wèi)生事件影響的區(qū)域進行清理和消毒，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。對受損的設施設備進行修復和更換，確保公司/組織的正常運轉(zhuǎn)。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查應急指揮中心組織相關(guān)部門和人員對公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、影響和責任。調(diào)查結(jié)果應形成書面報告，報上級主管部門和相關(guān)政府部門備案。2.總結(jié)評估應急指揮中心組織對公共衛(wèi)生事件應急處置工作進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因和應急處置工作中的經(jīng)驗教訓?？偨Y(jié)評估報告應提出改進措施和建議，為完善應急制度和提高應急處置能力提供依據(jù)。（三）恢復重建1.制定恢復重建計劃根據(jù)事件調(diào)查和總結(jié)評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施?；謴椭亟ㄓ媱潙獔笊霞壷鞴懿块T和相關(guān)政府部門批準后實施。2.組織實施恢復重建工作按照恢復重建計劃，組織相關(guān)部門和人員開展恢復重建工作。加強對恢復重建工作的監(jiān)督檢查，確?；謴椭亟üぷ鞯馁|(zhì)量和進度。六、應急保障（一）物資保障1.儲備物資建立應急物資儲備庫，儲備必要的防護用品、消毒用品、醫(yī)療器械、藥品、食品、飲用水等應急物資。應急物資儲備庫應定期進行檢查和維護，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急處置需要。2.物資采購與調(diào)配根據(jù)應急處置工作的需要，及時采購和調(diào)配應急物資。建立應急物資采購和調(diào)配臺賬，記錄物資的采購、發(fā)放和使用情況。（二）人員保障1.應急隊伍建設組建應急處置隊伍，包括醫(yī)療救護人員、疫情防控人員、食品安全管理人員、治安保衛(wèi)人員等。加強應急隊伍的培訓和演練，提高應急處置能力。2.人員培訓定期組織員工開展公共衛(wèi)生知識培訓和應急技能培訓，提高員工的自我防護意識和應急處置能力。培訓內(nèi)容包括傳染病防治知識、食品安全知識、職業(yè)衛(wèi)生知識、應急處置技能等。（三）經(jīng)費保障1.經(jīng)費預算制定公共衛(wèi)生事件應急處置經(jīng)費預算，明確經(jīng)費的來源、使用范圍和管理辦法。應急處置經(jīng)費預算應納入公司/組織年度預算。2.經(jīng)費管理應急處置經(jīng)費應?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的使用范圍和審批程序支出。定期對應急處置經(jīng)費的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用的合理性和合法性。（四）技術(shù)保障1.建立技術(shù)支持體系加強與相關(guān)科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的合作，建立公共衛(wèi)生事件應急處置技術(shù)支持體系。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和專業(yè)技術(shù)手段，提高應急處置的科學性和準確性。2.技術(shù)培訓與交流定期組織應急處置人員參加技術(shù)培訓和交流活動，及時掌握公共衛(wèi)生事件應急處置的新技術(shù)、新方法和新要求。鼓勵應急處置人員開展技術(shù)創(chuàng)新和科研工作，提高應急處置的技術(shù)水平。七、宣傳、培訓與演練（一）宣傳1.制定宣傳計劃制定公共衛(wèi)生事件應急宣傳計劃，明確宣傳的目標、內(nèi)容、方式和時間安排。宣傳計劃應根據(jù)不同的公共衛(wèi)生事件類型和應急處置階段進行調(diào)整。2.宣傳內(nèi)容宣傳公共衛(wèi)生事件的預防知識、應急處置措施和自我防護方法。宣傳公司/組織的應急制度和應急工作動態(tài)。宣傳在公共衛(wèi)生事件應急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡和典型人物。3.宣傳方式通過公司/組織內(nèi)部通知、公告欄、短信、微信公眾號、宣傳手冊等渠道進行宣傳。組織開展專題講座、培訓、演練等活動，提高員工的應急意識和能力。（二）培訓1.培訓計劃制定公共衛(wèi)生事件應急培訓計劃，明確培訓的對象、內(nèi)容、方式和時間安排。培訓計劃應根據(jù)不同的崗位和應急處置需求進行定制化設計。2.培訓內(nèi)容公共衛(wèi)生法律法規(guī)和政策。公共衛(wèi)生事件的基本知識和應急處置技能。個人防護用品的使用方法和消毒技術(shù)。應急處置流程和工作規(guī)范。3.培訓方式采用集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等多種方式進行培訓。邀請專家學者、專業(yè)技術(shù)人員進行授課，提高培訓的質(zhì)量和效果。（三）演練1.演練計劃制定公共衛(wèi)生事件應急演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、規(guī)模、時間和地點。演練計劃應根據(jù)不同的公共衛(wèi)生事件類型和應急處置要求進行制定。2.演練內(nèi)容應急響應程序演練，