PAGE發(fā)改局單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范發(fā)改局單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障發(fā)改局各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項(xiàng)資金。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，提高財(cái)務(wù)管理水平。4.注重資金使用效益，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.對(duì)發(fā)改局的財(cái)務(wù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本局的財(cái)務(wù)管理工作。2.審批重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，確保財(cái)務(wù)決策符合本局實(shí)際情況和發(fā)展需要。3.組織制定和完善本局財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和本局財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作。2.編制年度預(yù)算和決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。3.負(fù)責(zé)資金的籌集、使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批制度，確保資金安全。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。（三）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保本部門各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。2.負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行，定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況。3.加強(qiáng)對(duì)本部門資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求編制預(yù)算。2.完整性原則：將發(fā)改局所有收入和支出全部納入預(yù)算管理。3.準(zhǔn)確性原則：根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際情況，合理預(yù)測(cè)收入和支出，確保預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出，收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制程序1.每年[具體時(shí)間]前，各部門根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合本局年度工作計(jì)劃和財(cái)力情況，提出年度預(yù)算草案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。3.年度預(yù)算草案經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審核。4.根據(jù)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門的審核意見，對(duì)年度預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整完善，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，提交局黨組會(huì)議審議通過。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額等，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指發(fā)改局從財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。2.事業(yè)收入：指發(fā)改局開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：指發(fā)改局從上級(jí)主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指發(fā)改局附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入：指發(fā)改局在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和政策要求取得，確保收入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)真實(shí)、合法、有效。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出：指發(fā)改局為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。2.項(xiàng)目支出：指發(fā)改局為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。（二）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出：由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，并填寫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表，詳細(xì)說明項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算金額、資金來源等情況，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核通過后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目支出需經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過。3.人員經(jīng)費(fèi)支出：按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由財(cái)務(wù)部門審核發(fā)放。（三）支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本局財(cái)務(wù)管理制度，確保支出合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)支出的控制和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，杜絕不合理支出。3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，優(yōu)先保障重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的資金需求。4.加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，控制支出規(guī)模。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)：指單位擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置：各部門根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)購置申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照規(guī)定程序進(jìn)行采購。2.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本局資產(chǎn)管理制度進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作，如實(shí)提供資產(chǎn)情況。3.對(duì)資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類1.借入款項(xiàng)：指發(fā)改局從財(cái)政部門、上級(jí)主管部門、金融機(jī)構(gòu)等借入的款項(xiàng)。2.應(yīng)付賬款：指發(fā)改局因購買商品、接受勞務(wù)等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)。3.其他應(yīng)付款：指發(fā)改局除應(yīng)付賬款以外的其他各項(xiàng)應(yīng)付、暫收款項(xiàng)。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，及時(shí)足額償還債務(wù)，不得拖欠。3.建立健全負(fù)債管理制度，規(guī)范負(fù)債審批程序，確保負(fù)債行為合法合規(guī)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本局財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。2.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部監(jiān)督工作，自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。3.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)本局財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.發(fā)改局應(yīng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，及時(shí)整改存在的問題。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公開本局財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告編制1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映本局財(cái)務(wù)狀況和收支情況，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。3.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對(duì)本局財(cái)務(wù)狀況