PAGE基層村民委員會財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范基層村民委員會（以下簡稱“村委會”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合村委會實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的村委會及其所屬各經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動。2.民主公開原則。財(cái)務(wù)活動接受村民監(jiān)督，實(shí)行民主理財(cái)，定期公開財(cái)務(wù)收支情況。3.勤儉節(jié)約原則。合理安排資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益。4.收支平衡原則。量入為出，確保財(cái)務(wù)收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村委會應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)核算和管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.村委會應(yīng)配備具有會計(jì)從業(yè)資格證書的會計(jì)人員和出納人員，會計(jì)和出納不得由同一人兼任。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和賬務(wù)處理。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支情況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、保管和移交。協(xié)助做好財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券。協(xié)助會計(jì)做好財(cái)務(wù)核算工作。三、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算（一）財(cái)務(wù)預(yù)算編制1.村委會應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，每年年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村各項(xiàng)收入來源，如農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、村集體經(jīng)濟(jì)收入等進(jìn)行預(yù)測編制。3.支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要，如辦公費(fèi)、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)支出等進(jìn)行合理安排編制。（二）財(cái)務(wù)預(yù)算審批財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交村民會議或村民代表會議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（三）財(cái)務(wù)決算編制1.年度終了，村委會應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)收支情況，編制財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)決算應(yīng)與財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行對比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.財(cái)務(wù)決算編制完成后，應(yīng)提交村民會議或村民代表會議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)業(yè)稅附加收入。2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入。3.村集體經(jīng)濟(jì)收入，包括集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、土地承包收入、集體企業(yè)上繳利潤等。4.上級部門專項(xiàng)撥款收入。5.捐贈收入。6.其他合法收入。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.收取的款項(xiàng)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保集體資產(chǎn)的安全和增值。五、支出管理（一）支出范圍1.辦公費(fèi)，包括辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。2.村干部報(bào)酬，包括工資、獎金、補(bǔ)貼等。3.公益事業(yè)支出，包括道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面的支出。4.其他必要支出。（二）支出審批程序1.村委會的各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，實(shí)行“一支筆”審批制度。2.一般支出由村委會主任審批；重大支出應(yīng)提交村民會議或村民代表會議審議通過后，由村委會主任審批。3.支出審批應(yīng)注明支出事由、金額、審批人等信息，并附相關(guān)憑證。（三）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度和本村實(shí)際情況，不得超預(yù)算支出。2.購買辦公用品、設(shè)備等應(yīng)實(shí)行政府采購制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購。3.支付工程款、勞務(wù)費(fèi)等應(yīng)取得合法有效的發(fā)票，并簽訂合同或協(xié)議。4.嚴(yán)禁白條入賬和公款私存。六、貨幣資金管理（一）現(xiàn)金管理1.村委會應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。2.現(xiàn)金收付應(yīng)做到日清月結(jié)，賬款相符。3.嚴(yán)禁白條抵庫和挪用現(xiàn)金。（二）銀行存款管理1.村委會應(yīng)開設(shè)銀行基本賬戶，辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。2.銀行存款應(yīng)定期核對，確保賬實(shí)相符。3.支票、匯票等票據(jù)應(yīng)妥善保管，嚴(yán)格按照規(guī)定使用。七、固定資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)范圍1.房屋及建筑物。2.辦公設(shè)備、交通工具等。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。4.其他單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上的資產(chǎn)。（二）固定資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，納入財(cái)務(wù)預(yù)算。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)取得合法有效的發(fā)票，并進(jìn)行驗(yàn)收登記。（三）固定資產(chǎn)折舊1.村委會應(yīng)按照規(guī)定對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。2.固定資產(chǎn)折舊應(yīng)計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。（四）固定資產(chǎn)處置1.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。2.處置固定資產(chǎn)應(yīng)取得收入的，應(yīng)及時(shí)入賬，處置凈收益應(yīng)納入村集體經(jīng)濟(jì)收入。八、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村委會應(yīng)加強(qiáng)對債權(quán)的管理，定期清理債權(quán)，及時(shí)催收欠款。2.對確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）債務(wù)管理1.村委會應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。2.確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。3.對已發(fā)生的債務(wù)，應(yīng)制定還款計(jì)劃，按時(shí)償還債務(wù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村委會應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，成立民主理財(cái)小組，定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)由村民代表組成，成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識和監(jiān)督能力。3.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會議，對財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，提出意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對村委會財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村委會財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對村委會財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見。3.村民有權(quán)對村委會財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門反映。十、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算情況。2.收入、支出情況。3.債權(quán)、債務(wù)情況。4.固定資產(chǎn)購置、處置情況。5.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開方式1.村委會應(yīng)在本村顯著位置設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，定期公開財(cái)務(wù)收支情況。2.也可通過廣播、村民會議等形式公開財(cái)務(wù)信息。（三）公開時(shí)間財(cái)務(wù)公開應(yīng)定期進(jìn)行，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。十一、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍1.會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)核算資料。2.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料。3.財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。4.其他與財(cái)務(wù)工作有關(guān)的資料。（二）檔案保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案的安全和完整。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定