PAGE林業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范林業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合林業(yè)事業(yè)單位特點，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類林業(yè)事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。（四）財務(wù)管理體制林業(yè)事業(yè)單位實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制，財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。二、單位預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅持“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)按照財政部門規(guī)定的程序、方法和時間要求進(jìn)行，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）預(yù)算審批1.單位預(yù)算編制完成后，應(yīng)報經(jīng)主管部門審核匯總，經(jīng)財政部門核定后批復(fù)執(zhí)行。2.單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的分析和監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算進(jìn)度及時辦理資金支付，嚴(yán)格控制無預(yù)算支出。3.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極組織收入，嚴(yán)格控制支出，確保預(yù)算任務(wù)的完成。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計劃變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，單位應(yīng)按照規(guī)定程序提出調(diào)整預(yù)算申請。2.調(diào)整預(yù)算申請應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、金額等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.經(jīng)主管部門審核匯總，報財政部門批準(zhǔn)后，方可調(diào)整預(yù)算。（五）決算管理1.年度終了，單位應(yīng)按照財政部門的要求編制年度決算。2.決算編制應(yīng)做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。3.單位應(yīng)加強(qiáng)決算分析工作，通過對決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，為單位決策提供依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍林業(yè)事業(yè)單位收入包括財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入。（二）收入管理原則1.依法組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費項目、擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.各項收入應(yīng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。3.加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，確保收入票據(jù)的真實性、合法性和完整性。（三）財政補(bǔ)助收入管理1.財政補(bǔ)助收入是指單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.單位應(yīng)按照財政部門的要求，及時、足額地取得財政補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定用途使用。3.加強(qiáng)對財政補(bǔ)助收入的管理，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保財政資金的安全和有效使用。（四）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。2.單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定事業(yè)收入的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序辦理收費審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對事業(yè)收入的核算和管理，確保收入的及時足額入賬，并按照規(guī)定用途使用。（五）其他收入管理1.其他收入是指單位除財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入以外的各項收入。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對其他收入的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定取得收入，并及時足額入賬。3.對其他收入應(yīng)進(jìn)行分類核算，確保收入的真實性、合法性和完整性。四、支出管理（一）支出范圍林業(yè)事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出和其他支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅持勤儉辦事業(yè)的方針，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。3.支出應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制無預(yù)算支出。（三）事業(yè)支出管理1.事業(yè)支出是指單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。2.基本支出是指單位為保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。3.項目支出是指單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。4.單位應(yīng)按照規(guī)定編制事業(yè)支出預(yù)算，嚴(yán)格控制事業(yè)支出規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。5.加強(qiáng)對事業(yè)支出的核算和管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，確保支出的真實性、合法性和合理性。（四）經(jīng)營支出管理1.經(jīng)營支出是指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營支出的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，確保經(jīng)營支出的真實性、合法性和合理性。3.經(jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入相配比，不得將經(jīng)營支出列入事業(yè)支出。（五）對附屬單位補(bǔ)助支出管理1.對附屬單位補(bǔ)助支出是指單位用財政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。2.單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對附屬單位進(jìn)行補(bǔ)助，不得隨意提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。3.加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的管理，確保補(bǔ)助資金專款專用，提高資金使用效益。（六）上繳上級支出管理1.上繳上級支出是指單位按照規(guī)定上繳上級單位的支出。2.單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)上繳上級支出，不得拖欠或截留。3.加強(qiáng)對上繳上級支出的管理，確保上繳資金及時足額上繳。（七）其他支出管理1.其他支出是指單位除事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出以外的各項支出。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對其他支出的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，確保支出的真實性、合法性和合理性。五、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分類林業(yè)事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余包括財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。（二）財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理1.財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財政補(bǔ)助資金。2.財政補(bǔ)助結(jié)余是指當(dāng)年財政補(bǔ)助收入與支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定管理和使用的財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)資金。3.單位應(yīng)加強(qiáng)對財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途。（三）非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理1.非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位除財政補(bǔ)助收支以外的各專項資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。2.非財政補(bǔ)助結(jié)余是指事業(yè)單位除財政補(bǔ)助收支以外的各非專項資金收入與各非專項資金支出相抵后的余額。3.單位應(yīng)加強(qiáng)對非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途。4.非財政補(bǔ)助結(jié)余應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配，提取職工福利基金后，轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。六、專用基金管理（一）專用基金范圍林業(yè)事業(yè)單位專用基金包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和其他基金。（二）專用基金管理原則1.?？顚Ｓ?，按規(guī)定用途使用。2.收支平衡，自求平衡，不得超支。3.先提后用，量入為出。（三）修購基金管理1.修購基金是指單位按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。2.單位應(yīng)按照規(guī)定的比例提取修購基金，并按照規(guī)定用途使用。3.加強(qiáng)對修購基金的管理，確保修購基金專款專用，提高資金使用效益。（四）職工福利基金管理1.職工福利基金是指按照非財政補(bǔ)助結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。2.單位應(yīng)按照規(guī)定的比例提取職工福利基金，并按照規(guī)定用途使用。3.加強(qiáng)對職工福利基金的管理，確保職工福利基金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（五）醫(yī)療基金管理1.醫(yī)療基金是指未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的事業(yè)單位，按照當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)從收入中提取，并參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。2.單位應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取醫(yī)療基金，并按照規(guī)定用途使用。3.加強(qiáng)對醫(yī)療基金的管理，確保醫(yī)療基金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（六）其他基金管理1.其他基金是指按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。2.單位應(yīng)按照規(guī)定的提取比例或設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)提取或設(shè)置其他基金，并按照規(guī)定用途使用。3.加強(qiáng)對其他基金的管理，確保其他基金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍林業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對流動資產(chǎn)的管理，建立健全流動資產(chǎn)管理制度，確保流動資產(chǎn)的安全和完整。3.加強(qiáng)對現(xiàn)金、銀行存款的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度，確保資金安全。4.加強(qiáng)對應(yīng)收及預(yù)付款項的管理，及時清理結(jié)算，防止壞賬損失。5.加強(qiáng)對存貨的管理，建立健全存貨管理制度，嚴(yán)格控制存貨采購、驗收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)，確保存貨的安全和完整。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價值在1000元以上、專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。4.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，明確無形資產(chǎn)管理職責(zé)，確保無形資產(chǎn)的安全和完整。3.加強(qiáng)對無形資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。4.定期對無形資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的無形資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（五）對外投資1.對外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對外投資的管理，建立健全對外投資管理制度，明確對外投資管理職責(zé)，確保對外投資的安全和效益。3.加強(qiáng)對外投資項目的可行性研究和論證，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。4.定期對對外投資進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對投資收益和投資損失，應(yīng)及時進(jìn)行核算和處理。八、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍林業(yè)事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項等。（二）借入款項1.借入款項是指事業(yè)單位向財政部門、上級單位、金融機(jī)構(gòu)等借入的有償使用的款項。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對借入款項的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理借款手續(xù)，明確借款用途和還款期限。3.按時足額償還借款本息，不得拖欠或逾期還款。（三）應(yīng)付及預(yù)收款項1.應(yīng)付及預(yù)收款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動過程中發(fā)生的各項應(yīng)付款項和預(yù)收款項。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)付及預(yù)收款項的管理，及時清理結(jié)算，防止長期掛賬。3.按照規(guī)定的期限和方式支付應(yīng)付及預(yù)收款項，確保單位的信譽(yù)。（四）應(yīng)繳款項1.應(yīng)繳款項是指事業(yè)單位按照規(guī)定應(yīng)上繳財政部門的款項，包括應(yīng)繳國庫款和應(yīng)繳財政專戶款。2.單位應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)繳款項的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的期限和方式上繳應(yīng)繳款項，不得拖欠或截留。九、成本費用管理（一）成本費用核算原則1.合法性原則，計入成本費用的各項支出必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.相關(guān)性原則，計入成本費用的各項支出必須與業(yè)務(wù)活動相關(guān)。3.配比性原則，成本費用應(yīng)與收入相配比，同一會計期間的各項收入和與其相關(guān)的成本費用，應(yīng)當(dāng)在該會計期間內(nèi)確認(rèn)。4.分類核算原則，成本費用應(yīng)按照不同的業(yè)務(wù)活動或項目進(jìn)行分類核算。（二）成本費用核算方法1.直接成本法，將直接與業(yè)務(wù)活動相關(guān)的成本費用直接計入該業(yè)務(wù)活動的成本。2.間接成本法，將間接與業(yè)務(wù)活動相關(guān)的成本費用按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分配計入各業(yè)務(wù)活動的成本。（三）成本費用控制1.建立健全成本費用控制制度，加強(qiáng)對成本費用的預(yù)算、核算、分析和考核。2.嚴(yán)格控制各項成本費用支出，降低成本費用水平，提高資金使用效益。十、財務(wù)報告和財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報告是反映單位一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量等會計信息的書面文件。2.單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政補(bǔ)助收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表以及有關(guān)附表和財務(wù)情況說明書。3.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)分析是對單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行的分析和評價。2.財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、收入支出情況、成本費用情況等。3.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，如比較分析法、比率分析法、因素分析法等，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價，為單位決策提供依據(jù)。十一、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的