PAGE貨運營業(yè)執(zhí)照制度一、總則（一）目的為加強貨物運輸行業(yè)管理，規(guī)范貨運營業(yè)行為，保障貨物運輸安全、有序、高效進行，維護市場秩序，保護貨主、承運人及其他相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本貨運營業(yè)執(zhí)照制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事貨物運輸經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱“貨運經(jīng)營者”），包括道路貨物運輸、水路貨物運輸、鐵路貨物運輸?shù)炔煌\輸方式下的貨運營業(yè)行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則貨運經(jīng)營者必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本制度規(guī)定，依法取得貨運營業(yè)執(zhí)照，合法開展經(jīng)營活動。2.安全第一原則將保障貨物運輸安全放在首位，建立健全安全管理制度，確保貨物運輸過程中的人員、貨物及運輸工具安全。3.誠信經(jīng)營原則貨運經(jīng)營者應(yīng)誠實守信，履行合同約定，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護良好的市場信譽。4.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，禁止不正當(dāng)競爭行為，促進貨運行業(yè)健康發(fā)展。二、執(zhí)照申請與審批（一）申請條件1.具有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛、船舶、鐵路貨車等運輸工具。道路貨物運輸車輛應(yīng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到二級以上。從事大型物件運輸經(jīng)營的，其車輛應(yīng)當(dāng)達到一級技術(shù)等級。水路貨物運輸船舶應(yīng)持有有效的船舶檢驗證書、船舶登記證書等相關(guān)證書，符合船舶安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路貨物運輸貨車應(yīng)符合鐵路運輸安全要求，具備相應(yīng)的載重能力和技術(shù)條件。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T、船員、鐵路貨車乘務(wù)人員等。道路貨物運輸駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，取得從業(yè)資格證。水路貨物運輸船員應(yīng)持有相應(yīng)的船員適任證書，具備相應(yīng)的航海知識和技能。鐵路貨物運輸貨車乘務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉鐵路貨物運輸操作規(guī)程。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全管理制度、貨物安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。4.有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施。在道路貨物運輸方面，應(yīng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場地、車輛清洗和維修設(shè)備等。水路貨物運輸應(yīng)擁有相應(yīng)的碼頭、倉庫等經(jīng)營設(shè)施，滿足貨物裝卸、存儲需求。鐵路貨物運輸應(yīng)具備與鐵路運輸銜接的貨物裝卸場地、倉儲設(shè)施等。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.貨運營業(yè)執(zhí)照申請表。2.負責(zé)人身份證明、經(jīng)辦人的身份證明和委托書。3.公司章程文本。4.證明貨運經(jīng)營者符合申請條件的相關(guān)材料，如運輸工具的購置發(fā)票、行駛證、船舶證書、駕駛證、從業(yè)資格證、安全生產(chǎn)管理制度文本、經(jīng)營場所證明等。（三）申請流程1.貨運經(jīng)營者向所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)、水路運輸管理機構(gòu)或鐵路運輸管理部門（以下統(tǒng)稱“管理部門”）提出申請，并提交申請材料。2.管理部門收到申請材料后，對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.管理部門對受理的申請進行實地核查，核實貨運經(jīng)營者的經(jīng)營場所、運輸工具、人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理制度等情況是否符合申請條件。4.經(jīng)實地核查合格的，管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。5.管理部門作出許可決定后，向符合條件的貨運經(jīng)營者頒發(fā)貨運營業(yè)執(zhí)照，并向社會公告。（四）審批標(biāo)準(zhǔn)1.運輸工具符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，能夠滿足貨物運輸需求。2.駕駛?cè)藛T、船員、鐵路貨車乘務(wù)人員等具備相應(yīng)的從業(yè)資格和技能，能夠安全、規(guī)范地操作運輸工具。3.安全生產(chǎn)管理制度健全，具有可操作性，能夠有效預(yù)防和應(yīng)對各類安全事故。4.經(jīng)營場所和經(jīng)營設(shè)施符合規(guī)定要求，能夠保障貨物運輸?shù)恼ｉ_展。5.貨運經(jīng)營者在近一年內(nèi)無重大安全事故記錄，無嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為。三、執(zhí)照管理（一）執(zhí)照有效期貨運營業(yè)執(zhí)照有效期為[X]年。有效期屆滿，貨運經(jīng)營者需要繼續(xù)從事貨物運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原許可機關(guān)提出申請，經(jīng)審查合格后，換發(fā)新的貨運營業(yè)執(zhí)照。（二）執(zhí)照變更1.貨運經(jīng)營者變更名稱、地址、法定代表人等事項的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)辦理變更手續(xù)。2.貨運經(jīng)營者變更經(jīng)營范圍、增加運輸車輛、船舶、鐵路貨車數(shù)量等事項的，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的申請條件和審批程序，重新申請辦理貨運營業(yè)執(zhí)照。（三）執(zhí)照注銷1.貨運經(jīng)營者終止貨物運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回貨運營業(yè)執(zhí)照。2.貨運經(jīng)營者有下列情形之一的，原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其貨運營業(yè)執(zhí)照：貨運營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿未申請延續(xù)的；貨運經(jīng)營者依法終止的；貨運營業(yè)執(zhí)照依法被吊銷、撤銷或者吊銷、撤銷決定被撤銷的；因不可抗力導(dǎo)致貨運經(jīng)營者無法繼續(xù)經(jīng)營的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷貨運營業(yè)執(zhí)照的其他情形。（四）執(zhí)照補發(fā)貨運經(jīng)營者遺失貨運營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)申請補發(fā)。申請時，應(yīng)當(dāng)提交書面申請和登報聲明作廢的證明材料。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10日內(nèi)補發(fā)貨運營業(yè)執(zhí)照。四、經(jīng)營范圍與經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營范圍分類1.道路貨物運輸經(jīng)營范圍包括普通貨物運輸、貨物專用運輸（如集裝箱運輸、冷藏保鮮運輸、罐式容器運輸?shù)龋⒋笮臀锛\輸?shù)取?.水路貨物運輸經(jīng)營范圍包括沿海貨物運輸、內(nèi)河貨物運輸、國際海上貨物運輸?shù)?，可進一步細分集裝箱運輸、散雜貨運輸?shù)染唧w貨類。3.鐵路貨物運輸經(jīng)營范圍包括整車貨物運輸、零擔(dān)貨物運輸、集裝箱貨物運輸?shù)取＃ǘ┙?jīng)營規(guī)范1.貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍從事貨物運輸經(jīng)營活動，不得擅自超越經(jīng)營范圍。2.貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與貨主簽訂貨物運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，按照合同約定提供貨物運輸服務(wù)。3.貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立貨物運輸臺賬，如實記錄貨物的托運人、收貨人、貨物名稱、數(shù)量、起運地、到達地、運輸日期等信息，臺賬保存期限不少于[X]年。4.貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的運價政策和收費標(biāo)準(zhǔn)收取運費，不得擅自提高或降低運價，不得巧立名目亂收費。5.貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對運輸工具的維護和管理，確保運輸工具技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施齊全有效。定期對運輸工具進行檢測、維修和保養(yǎng)，及時消除安全隱患。6.貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對駕駛?cè)藛T、船員、鐵路貨車乘務(wù)人員等的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則、操作規(guī)程和職業(yè)道德規(guī)范，確保貨物運輸安全。7.貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全貨物安全管理制度，加強對貨物的裝卸、搬運、存儲等環(huán)節(jié)的管理，防止貨物損壞、變質(zhì)或丟失。對易燃、易爆、有毒、有害等危險貨物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行運輸和管理。8.貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。不得隱瞞、謊報、拒報有關(guān)情況，不得妨礙管理部門依法履行職責(zé)。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.縣級以上道路運輸管理機構(gòu)、水路運輸管理機構(gòu)或鐵路運輸管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的貨運營業(yè)執(zhí)照制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.管理部門有權(quán)依法對貨運經(jīng)營者的經(jīng)營場所、運輸工具、人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理制度、貨物運輸臺賬等進行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和個人了解情況。（二）檢查內(nèi)容1.貨運經(jīng)營者是否持有有效的貨運營業(yè)執(zhí)照，執(zhí)照登記事項與實際經(jīng)營情況是否相符。2.貨運經(jīng)營者的經(jīng)營范圍是否符合核定要求，有無擅自超越經(jīng)營范圍的行為。3.運輸工具是否符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，是否按規(guī)定進行維護和檢測。4.駕駛?cè)藛T、船員、鐵路貨車乘務(wù)人員等是否具備相應(yīng)的從業(yè)資格，是否按規(guī)定進行安全教育和培訓(xùn)。5.是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)措施是否落實到位。6.貨物運輸合同簽訂與履行情況，運費收取是否合理合規(guī)。7.貨物運輸臺賬建立與記錄情況，是否如實反映貨物運輸信息。（三）檢查方式1.定期檢查：管理部門定期對貨運經(jīng)營者進行全面檢查，每年不少于[X]次，檢查內(nèi)容涵蓋本制度規(guī)定的各個方面。2.不定期抽查：根據(jù)市場監(jiān)管需要，管理部門不定期對部分貨運經(jīng)營者進行抽查，重點檢查存在疑問或投訴較多的企業(yè)。3.專項檢查：針對特定時期、特定領(lǐng)域或特定問題，管理部門組織開展專項檢查，如節(jié)假日貨物運輸安全專項檢查、危險貨物運輸專項檢查等。（四）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或限期責(zé)令貨運經(jīng)營者改正。2.貨運經(jīng)營者違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由管理部門責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷貨運營業(yè)執(zhí)照：未取得貨運營業(yè)執(zhí)照，擅自從事貨物運輸經(jīng)營的；使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的貨運營業(yè)執(zhí)照從事貨物運輸經(jīng)營的；超越許可的經(jīng)營范圍，從事貨物運輸經(jīng)營的；未按照規(guī)定維護和檢測運輸工具的；駕駛?cè)藛T、船員、鐵路貨車乘務(wù)人員等未取得相應(yīng)從業(yè)資格，從事貨物運輸經(jīng)營的；未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，或者未落實安全生產(chǎn)措施的；未按照規(guī)定簽訂貨物運輸合同，或者未按照合同約定提供貨物運輸服務(wù)的；未按照規(guī)定建立貨物運輸臺賬，或者未如實記錄貨物運輸信息的；擅自提高或降低運價，或者巧立名目亂收費的；拒絕接受管理部門監(jiān)督檢查的。3.貨運經(jīng)營者對管理部門的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、法律責(zé)任（一）貨運經(jīng)營者違法責(zé)任1.貨運經(jīng)營者違反本制度規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)