PAGE共青團財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范共青團組織的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障共青團各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合共青團工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于共青團各級組織及其所屬單位。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項收入和支出，合理配置資源，確保重點工作和事業(yè)發(fā)展需要。3.勤儉節(jié)約原則。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，降低行政成本，提高資金使用效益。4.民主管理原則。堅持民主理財，充分發(fā)揮團員青年的監(jiān)督作用，確保財務(wù)工作公開、透明。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置共青團各級組織應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負責(zé)人職責(zé)負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位的財務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。組織編制和執(zhí)行本單位的財務(wù)預(yù)算、決算，審核各項財務(wù)收支計劃和財務(wù)報告。負責(zé)財務(wù)機構(gòu)的人員配備和培訓(xùn)，制定財務(wù)人員崗位職責(zé)，組織開展財務(wù)工作考核。負責(zé)本單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的建立和完善，加強財務(wù)監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。參與本單位重大經(jīng)濟決策和財務(wù)事項的研究、論證，提供財務(wù)意見和建議。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報表。負責(zé)財務(wù)收支的核算和管理，審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，正確編制記賬憑證，及時登記賬簿，做到賬目清晰、數(shù)字準確。定期核對賬目，進行財產(chǎn)清查，確保賬賬相符、賬實相符。負責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，按照規(guī)定期限妥善保管會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等財務(wù)資料。協(xié)助財務(wù)負責(zé)人做好財務(wù)預(yù)算、決算的編制和執(zhí)行工作，提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和分析報告。3.出納人員職責(zé)負責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定辦理收付款項。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券，確保現(xiàn)金和有價證券的安全。負責(zé)支票、匯票、發(fā)票等重要票據(jù)的購買、保管和使用登記工作，嚴格按照規(guī)定開具票據(jù)，確保票據(jù)的真實性和合法性。協(xié)助會計人員做好財務(wù)核算工作，提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則。預(yù)算應(yīng)涵蓋共青團組織的各項收入和支出，全面反映單位的財務(wù)收支狀況。3.真實性原則。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)實際工作需要和財力狀況，實事求是地反映各項收支情況，不得虛報、瞞報。4.重點性原則。預(yù)算編制應(yīng)突出重點，優(yōu)先保障共青團重點工作和事業(yè)發(fā)展的資金需求。5.合理性原則。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和單位實際情況，合理安排各項收支，確保預(yù)算的可行性和可持續(xù)性。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)共青團組織的工作任務(wù)和收入來源，按照收入類別和項目進行編制。主要收入來源包括財政撥款、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、捐贈收入等。收入預(yù)算應(yīng)參考以前年度收入情況，結(jié)合當年工作計劃和市場變化因素，合理預(yù)計各項收入。2.支出預(yù)算編制。支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)共青團組織的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，按照支出功能分類和經(jīng)濟分類進行編制。支出功能分類包括一般公共服務(wù)、教育、文化體育與傳媒等；經(jīng)濟分類包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助、基本建設(shè)支出等。支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)輕重緩急，合理安排各項支出，優(yōu)先保障人員經(jīng)費、基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費和重點項目經(jīng)費。（三）預(yù)算審批程序1.各部門應(yīng)根據(jù)本單位年度工作計劃和工作任務(wù)，提出本部門的預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門審核。2.財務(wù)部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進行匯總、審核，結(jié)合單位財力狀況，提出單位年度預(yù)算草案，報單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定。3.單位年度預(yù)算草案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定后，報上級主管部門審批。4.上級主管部門批準后的預(yù)算，應(yīng)及時下達各部門執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。各部門應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算組織實施，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、不可抗力等因素，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。預(yù)算調(diào)整應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定，并報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍共青團組織的收入主要包括以下幾類：1.財政撥款。指各級政府財政部門撥給共青團組織的經(jīng)費，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等。2.上級補助收入。指上級團組織撥給下級團組織的補助經(jīng)費。3.事業(yè)收入。指共青團組織開展業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入，包括培訓(xùn)收入、會議收入、刊物發(fā)行收入等。4.經(jīng)營收入。指共青團組織在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。5.捐贈收入。指國內(nèi)外社會組織、團體和個人對共青團組織的捐贈款項。6.其他收入。指除上述收入以外的各項收入，包括利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額收取，不得截留、挪用。2.財政撥款應(yīng)嚴格按照預(yù)算規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。3.上級補助收入應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法納稅，并按照規(guī)定的收費標準和收費范圍收取，不得擅自提高收費標準或擴大收費范圍。5.經(jīng)營收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行核算和管理，確保經(jīng)營活動的合法性和規(guī)范性。經(jīng)營收入應(yīng)納入單位預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。6.捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議的約定使用，并及時向捐贈人反饋捐贈資金的使用情況。7.其他收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行核算和管理，確保收入的合法性和合規(guī)性。（三）票據(jù)管理1.共青團組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)收取各項收入。2.票據(jù)的購買、保管、使用和核銷應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序辦理，確保票據(jù)的安全和完整。3.財務(wù)部門應(yīng)建立票據(jù)管理制度，定期對票據(jù)的使用情況進行檢查和核對，確保票據(jù)使用的真實性、合法性和合規(guī)性。五、支出管理（一）支出范圍共青團組織的支出主要包括以下幾類：1.人員經(jīng)費。指用于支付單位工作人員工資、津貼、補貼、獎金、社會保險費、住房公積金等方面的支出。2.公用經(jīng)費。指用于保障單位正常運轉(zhuǎn)所需的辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等方面的支出。3.項目經(jīng)費。指用于開展共青團各項重點工作和專項活動的經(jīng)費，包括青少年思想政治教育、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年志愿服務(wù)、青少年權(quán)益維護等方面的支出。4.基本建設(shè)支出。指用于單位基本建設(shè)項目的支出，包括辦公用房建設(shè)、修繕等方面的支出。5.其他支出。指除上述支出以外的各項支出，包括對個人和家庭的補助、捐贈支出等。（二）支出管理要求1.各項支出應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準。2.人員經(jīng)費應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位工資福利政策標準發(fā)放，確保工資待遇的公平合理。3.公用經(jīng)費應(yīng)嚴格控制支出規(guī)模，按照勤儉節(jié)約的原則，合理安排各項費用支出，提高資金使用效益。4.項目經(jīng)費應(yīng)按照項目預(yù)算和項目實施進度進行支出，確保項目資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。項目實施過程中，應(yīng)嚴格按照項目管理規(guī)定進行招投標、采購、驗收等工作，確保項目質(zhì)量和資金安全。5.基本建設(shè)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序進行管理，嚴格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準，確保建設(shè)項目的合法性和合規(guī)性。6.其他支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位實際情況進行管理，確保支出的合理性和必要性。（三）審批程序1.日常公用經(jīng)費支出。日常公用經(jīng)費支出應(yīng)按照單位財務(wù)審批制度的規(guī)定進行審批。一般支出由部門負責(zé)人審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由部門負責(zé)人審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.項目經(jīng)費支出。項目經(jīng)費支出應(yīng)按照項目預(yù)算和項目實施進度進行審批。項目實施前，應(yīng)編制項目經(jīng)費預(yù)算，報單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定；項目實施過程中，應(yīng)按照項目經(jīng)費預(yù)算進行支出，每筆支出應(yīng)經(jīng)項目負責(zé)人審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；項目完成后，應(yīng)進行項目驗收和經(jīng)費決算，經(jīng)項目負責(zé)人審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報財務(wù)部門核銷。3.基本建設(shè)支出?；窘ㄔO(shè)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序進行審批。建設(shè)項目立項前，應(yīng)編制項目可行性研究報告和項目概算，報上級主管部門審批；建設(shè)項目實施過程中，應(yīng)按照項目概算進行支出，每筆支出應(yīng)經(jīng)項目負責(zé)人審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；建設(shè)項目竣工后，應(yīng)進行項目竣工驗收和工程決算，經(jīng)項目負責(zé)人審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報財務(wù)部門核銷。4.其他支出。其他支出應(yīng)按照單位財務(wù)審批制度的規(guī)定進行審批。一般支出由部門負責(zé)人審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由部門負責(zé)人審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）報銷規(guī)定1.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，不得使用虛假發(fā)票或白條報銷。報銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單、審批單等，發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章，收據(jù)應(yīng)加蓋財務(wù)專用章。2.報銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，字跡清晰，內(nèi)容完整。報銷憑證應(yīng)注明報銷日期、報銷事由、報銷金額、報銷人等信息，并由報銷人簽字確認。3.報銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批的報銷憑證不得報銷。4.報銷金額應(yīng)與報銷憑證上注明的金額一致，不得擅自更改報銷金額。5.報銷憑證應(yīng)及時報銷，不得拖延。一般情況下，報銷憑證應(yīng)在取得后一個月內(nèi)報銷；特殊情況下，可以適當延長報銷期限，但最長不得超過三個月。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍共青團組織的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。1.流動資產(chǎn)。指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用或者償還的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)。指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)。指單位擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照單位預(yù)算和資產(chǎn)配置標準進行，嚴格控制資產(chǎn)購置規(guī)模，避免重復(fù)購置和浪費。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行招投標、采購等工作，確保資產(chǎn)購置的合法性和合規(guī)性。3.資產(chǎn)購置應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實相符。（三）資產(chǎn)使用1.資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，報財務(wù)部門進行賬務(wù)處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審批，未經(jīng)審批不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行評估、拍賣、招投標等工作，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫，不得截留、挪用。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.共青團組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的監(jiān)督和管理。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對單位財務(wù)收支情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)活動中存在的問題。3.各部門應(yīng)加強對本部門財務(wù)收支情況的管理和監(jiān)督，確保本部門財務(wù)活動的合法性和合規(guī)性。4.單位應(yīng)定期開展內(nèi)部審計工作，對單位財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制等情況進行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促整改落實。（二）外部監(jiān)督1.共青團組織應(yīng)自覺接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向社會公開財務(wù)收支情況，接受社會監(jiān)督。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.共青團組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制財務(wù)報告