PAGE江西行政單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范江西行政單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政單位各項(xiàng)工作的順利開展，確保財(cái)政資金的安全與合理使用，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)。（二）適用范圍本制度適用于江西省各級(jí)各類行政單位，包括政府部門、行政機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映行政單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則全面涵蓋行政單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無遺漏。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)行政單位在財(cái)務(wù)管理中的職責(zé)權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。5.收支平衡原則量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，保持財(cái)務(wù)收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。6.績(jī)效導(dǎo)向原則注重資金使用效益，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的考核與評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金的使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)行政單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持財(cái)務(wù)部門依法履行職責(zé)，保障財(cái)務(wù)工作的順利開展。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，組織財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。2.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，提出調(diào)整建議。3.負(fù)責(zé)資金的籌集、使用和管理，合理安排資金，確保資金安全和有效使用。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的核算、管理和清查，定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制工作，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為進(jìn)行糾正和處理。6.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，按照規(guī)定期限妥善保存財(cái)務(wù)資料。（三）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資金使用、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計(jì)人員，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開，定期向本單位職工公開財(cái)務(wù)收支情況，接受職工監(jiān)督。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.行政單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，結(jié)合本單位的職責(zé)和工作任務(wù)，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體項(xiàng)目，明確各項(xiàng)收支的金額和用途，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。4.行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求，將編制好的預(yù)算報(bào)送財(cái)政部門審核。（二）預(yù)算執(zhí)行1.行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行過程中確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部門審批。3.行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。4.行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求，辦理財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)，確保財(cái)政資金安全、及時(shí)、準(zhǔn)確支付。（三）預(yù)算調(diào)整1.行政單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國(guó)家政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、工作任務(wù)變化等原因，需要增加或者減少預(yù)算總支出的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)財(cái)政部門審批。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等情況。3.未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，行政單位不得自行調(diào)整預(yù)算。（四）預(yù)算分析與考核1.行政單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算管理水平。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)行政單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。3.預(yù)算執(zhí)行考核的內(nèi)容包括預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、資金使用的效益性等方面。四、收入管理（一）收入范圍行政單位的收入包括財(cái)政撥款收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資產(chǎn)處置收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)取得收入，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行相關(guān)審批手續(xù)，確保收入合法合規(guī)。2.收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得截留、挪用、坐支。3.加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，準(zhǔn)確記錄收入來源、金額和時(shí)間，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。（三）財(cái)政撥款收入管理1.行政單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和用款計(jì)劃，及時(shí)足額申請(qǐng)財(cái)政撥款收入。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)當(dāng)專款專用，不得擅自改變用途。3.行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款收入的核算和管理，確保財(cái)政撥款收入準(zhǔn)確入賬，及時(shí)與財(cái)政部門核對(duì)撥款金額和相關(guān)信息。（四）其他收入管理1.行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取，開具合法有效的票據(jù)，實(shí)行收支兩條線管理。2.國(guó)有資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和處置，收入上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶。3.捐贈(zèng)收入應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定進(jìn)行管理和使用，接受社會(huì)監(jiān)督。五、支出管理（一）支出范圍行政單位的支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指行政單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出；項(xiàng)目支出是指行政單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。3.支出應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、合規(guī)，不得虛列支出、套取資金。4.加強(qiáng)對(duì)支出的審核和控制，確保支出符合規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。（三）基本支出管理1.基本支出應(yīng)當(dāng)按照定員定額的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、福利等按時(shí)足額發(fā)放。3.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出，節(jié)約使用資金。（四）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出規(guī)模，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利完成。3.項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，按照規(guī)定辦理項(xiàng)目資金的核銷手續(xù)。（五）支出審批與報(bào)銷1.行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.支出報(bào)銷應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、有效的憑證，經(jīng)審批后按照規(guī)定的程序辦理報(bào)銷手續(xù)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)支出憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的支出憑證不予報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.行政單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。4.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為行政單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。5.行政單位資產(chǎn)的計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確反映其實(shí)際成本。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的要求，納入單位預(yù)算，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)購(gòu)置的公開、公平、公正。3.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和審批，資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶。4.行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)處置管理制度，明確資產(chǎn)處置的范圍、程序和審批權(quán)限。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.行政單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)，清查和盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人和財(cái)政部門。3.對(duì)于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目。（四）資產(chǎn)日常管理1.行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、核算、清查、盤點(diǎn)等工作，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保資產(chǎn)安全完整和正常使用。3.使用部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用和保管，按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得擅自處置資產(chǎn)。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍行政單位的負(fù)債包括應(yīng)繳款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，不得擅自舉借債務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，確保負(fù)債數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。3.及時(shí)清理和償還債務(wù)，不得拖欠應(yīng)繳款項(xiàng)和其他債務(wù)。（三）應(yīng)繳款項(xiàng)管理1.行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳應(yīng)繳款項(xiàng)，并按照規(guī)定的期限和方式進(jìn)行申報(bào)和繳納。2.應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，不得隱瞞、截留、挪用應(yīng)繳款項(xiàng)。（四）暫存款項(xiàng)管理1.行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫存款項(xiàng)的管理，嚴(yán)格控制暫存款項(xiàng)的規(guī)模，及時(shí)清理和結(jié)算暫存款項(xiàng)。2.暫存款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)暫存款項(xiàng)進(jìn)行清理和核對(duì)，確保暫存款項(xiàng)賬實(shí)相符。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映行政單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部門和其他有關(guān)部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.行政單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、資金使用效益等方面。3.行政單位應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的分析方法，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，提出改進(jìn)措施和建議。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反財(cái)務(wù)制度的行為。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，出具審計(jì)報(bào)告。3.行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容與方式1.財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面。2.財(cái)政部門、審計(jì)部門等可以通過定期檢查、專項(xiàng)檢查、審計(jì)等方式，對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.行政單位應(yīng)當(dāng)積極