PAGE行政編制財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范行政編制單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障單位各項(xiàng)工作的順利開展，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。（二）適用范圍本制度適用于所有納入行政編制的單位，包括各級(jí)政府部門、行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)負(fù)債等情況，確保財(cái)務(wù)信息完整。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和報(bào)告，為單位決策提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息支持。6.效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，避免資金浪費(fèi)。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)組織、領(lǐng)導(dǎo)單位財(cái)務(wù)管理工作，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，保證財(cái)務(wù)工作依法有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)資金的籌集、使用和管理，確保資金安全和合理使用。4.做好會(huì)計(jì)核算工作，準(zhǔn)確記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。6.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。（三）財(cái)務(wù)人員配備與管理1.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)工作需要，配備具備專業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，部分崗位可根據(jù)需要配備具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的人員。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。3.建立財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，明確各崗位職責(zé)和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)工作有序開展。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。2.完整性原則：涵蓋單位全部收入和支出。3.真實(shí)性原則：依據(jù)實(shí)際情況編制，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.合理性原則：收支安排合理，確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5.穩(wěn)妥性原則：收入預(yù)算積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算留有余地。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算：根據(jù)上年度收入情況，結(jié)合本年度工作計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)，合理確定各項(xiàng)收入來源。2.支出預(yù)算：按照單位職能和工作任務(wù)，分項(xiàng)目、分科目編制支出預(yù)算。基本支出預(yù)算根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求和財(cái)力可能編制。（三）預(yù)算編制程序1.單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出預(yù)算編制建議。2.各業(yè)務(wù)部門結(jié)合自身工作任務(wù)，提出本部門預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，編制單位年度預(yù)算草案。4.單位年度預(yù)算草案經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)上級(jí)主管部門或財(cái)政部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)，確保預(yù)算執(zhí)行到位。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。調(diào)整預(yù)算應(yīng)當(dāng)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。（五）預(yù)算監(jiān)督與考核1.建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與部門和個(gè)人績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍行政編制單位的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）財(cái)政撥款收入管理1.嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和撥款方式取得財(cái)政撥款收入，確保資金及時(shí)足額到位。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款收入的核算和管理，按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途。（三）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)組織收入，不得違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的票據(jù)管理，使用合法合規(guī)的票據(jù)收取款項(xiàng)，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。3.對(duì)事業(yè)收入進(jìn)行分類核算，及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。（四）其他收入管理1.其他收入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得，確保收入來源合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和管理，及時(shí)入賬，防止收入流失。（五）收入監(jiān)督與檢查1.建立健全收入監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收入取得、核算、上繳等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)收入情況進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保收入管理規(guī)范有序。五、支出管理（一）支出分類與范圍行政編制單位的支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出；項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、津貼補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用資金。（三）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出規(guī)模，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。2.建立項(xiàng)目支出管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程的管理。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度支付資金，確保資金安全和有效使用。（四）支出審批與報(bào)銷1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的憑證不予報(bào)銷。（五）支出監(jiān)督與控制1.加強(qiáng)對(duì)支出的日常監(jiān)督和控制，定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不合理支出。2.建立健全支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.行政編制單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)準(zhǔn)確。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，確保貨幣資金安全，及時(shí)清理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，合理控制存貨庫(kù)存。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過一年，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬、使用、維護(hù)、處置等全過程的管理。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指單位擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，做好無形資產(chǎn)的登記、入賬、攤銷等工作，確保無形資產(chǎn)的安全和有效使用。（五）對(duì)外投資1.行政編制單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行必要的審批程序。2.加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，確保投資安全，定期對(duì)投資收益進(jìn)行核算和監(jiān)督。（六）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行審批手續(xù)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。2.建立資產(chǎn)處置檔案管理制度，對(duì)資產(chǎn)處置過程中的相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與范圍行政編制單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）借入款項(xiàng)管理1.借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，履行審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)借入款項(xiàng)的管理，按時(shí)足額償還借款本息，確保單位信用。（三）應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)管理1.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)結(jié)算，確?？铐?xiàng)支付和收取的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的核算和管理，定期進(jìn)行清理，防止形成壞賬。（四）應(yīng)繳款項(xiàng)管理1.應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得截留、挪用。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的核算和管理，確保上繳工作的規(guī)范有序。（五）負(fù)債監(jiān)督與控制1.建立健全負(fù)債監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債規(guī)模、結(jié)構(gòu)和償還能力的監(jiān)測(cè)和分析。2.合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保單位財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告種類與內(nèi)容1.行政編制單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況等。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求1.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和編制方法編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和分析，確保財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。（三）財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送與公開1.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序報(bào)送上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。2.積極推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）財(cái)務(wù)分析1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的方法，運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，為單位決策提供參考依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位財(cái)