PAGE延安市村級財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)延安市村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，保障村級組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于延安市行政區(qū)域內(nèi)的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財務(wù)核算、審批、監(jiān)督等程序，確保財務(wù)管理工作有序進(jìn)行。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級組織應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財務(wù)管理工作的有效開展。（二）財務(wù)人員配備1.村級組織應(yīng)配備至少一名具備會計從業(yè)資格的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)村級財務(wù)核算和財務(wù)管理工作。2.財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，依法進(jìn)行財務(wù)核算和管理。2.負(fù)責(zé)編制村級財務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財務(wù)分析，為村級組織決策提供依據(jù)。3.做好會計憑證、賬簿、報表等財務(wù)資料的整理、歸檔和保管工作。4.協(xié)助做好村級財務(wù)公開和民主理財工作，接受村民監(jiān)督。5.完成上級主管部門和村級組織交辦的其他財務(wù)工作任務(wù)。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.村級組織應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和實際情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.財務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)明確各項收入來源，支出預(yù)算應(yīng)合理安排各項支出，確保收支平衡。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村級組織應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行過程中，因政策調(diào)整、市場變化等原因?qū)е略A(yù)算無法執(zhí)行或需要增加支出時進(jìn)行。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后執(zhí)行。四、收入管理（一）收入范圍村級組織的收入主要包括：1.財政補(bǔ)助收入：指上級政府部門給予的各項財政補(bǔ)助資金。2.經(jīng)營收入：指村級組織通過開展生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入。3.發(fā)包及上交收入：指村級組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個人經(jīng)營取得的收入，以及所屬單位上交的利潤等。4.捐贈收入：指社會各界對村級組織的捐贈資金。5.其他收入：指除上述收入以外的其他各項收入，如利息收入、租金收入等。（二）收入確認(rèn)1.各項收入應(yīng)按照實際發(fā)生額及時入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.財政補(bǔ)助收入應(yīng)按照財政部門規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ?。（三）收入票據(jù)管理1.村級組織取得收入時，應(yīng)使用合法有效的票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管、核銷制度。五、支出管理（一）支出范圍村級組織的支出主要包括：1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：指村級組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的各項支出。2.管理費(fèi)用支出：指村級組織為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的各項管理費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出：指村級組織用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)的支出。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各項支出，如捐贈支出、賠償支出等。（二）支出審批1.村級組織應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由村主任審批，重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，由村主任審批。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行，確保支出合法合規(guī)。（三）支出報銷1.支出報銷應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等要素。2.原始憑證應(yīng)經(jīng)經(jīng)辦人、證明人簽字，村主任審批后，方可報銷。3.財務(wù)人員應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定對報銷憑證進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的憑證不予報銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類村級組織的資產(chǎn)主要包括：1.流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。3.無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為村級組織提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.村級組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對各項資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保賬實相符。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損的，應(yīng)及時查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.村級組織處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，報上級主管部門批準(zhǔn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時入賬，納入村級財務(wù)管理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村級組織應(yīng)加強(qiáng)對債權(quán)的管理，定期清理應(yīng)收款項，及時催收欠款。2.對確實無法收回的債權(quán)，應(yīng)查明原因，按規(guī)定程序核銷，并報上級主管部門備案。（二）債務(wù)管理1.村級組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，報上級主管部門批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對債務(wù)的管理，定期清理應(yīng)付款項，按時償還債務(wù)。3.建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制，對債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的村級組織，應(yīng)及時采取措施化解債務(wù)風(fēng)險。八、財務(wù)公開與民主理財（一）財務(wù)公開1.村級組織應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等。2.財務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保村民能夠及時了解村級財務(wù)情況。3.財務(wù)公開應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。（二）民主理財1.村級組織應(yīng)建立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村級財務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.民主理財小組應(yīng)定期召開會議，對村級財務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見和建議。3.村級組織應(yīng)認(rèn)真聽取民主理財小組的意見和建議，對存在的問題及時進(jìn)行整改。九、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）財務(wù)監(jiān)督1.村級組織應(yīng)接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的財務(wù)監(jiān)督檢查。2.村民有權(quán)對村級財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向村級組織或上級主管部門反映。（二）財務(wù)審計1.村級組織應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)審計，審計內(nèi)