PAGE上級(jí)對(duì)衛(wèi)生院幫扶制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)上級(jí)對(duì)衛(wèi)生院的幫扶力度，提升衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)水平，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，保障人民群眾的健康權(quán)益，特制定本幫扶制度。（二）幫扶原則1.需求導(dǎo)向原則：緊密?chē)@衛(wèi)生院實(shí)際需求，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶工作，解決制約衛(wèi)生院發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。2.資源共享原則：充分整合上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、設(shè)備等資源，與衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)共享，提高資源利用效率。3.長(zhǎng)期合作原則：建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶合作關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生院的建設(shè)與發(fā)展，不斷提升其服務(wù)能力和水平。4.注重實(shí)效原則：幫扶工作要注重實(shí)際效果，以提高衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)效率和管理水平為目標(biāo)，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（三）適用范圍本制度適用于上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)下屬衛(wèi)生院的幫扶工作。二、幫扶主體與職責(zé)（一）幫扶主體上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括縣級(jí)及以上醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等。（二）幫扶主體職責(zé)1.制定幫扶計(jì)劃：根據(jù)衛(wèi)生院的實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定年度幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)、內(nèi)容、措施和時(shí)間安排。2.選派幫扶人員：選派具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員到衛(wèi)生院進(jìn)行幫扶，幫扶人員應(yīng)熟悉幫扶工作任務(wù)，遵守衛(wèi)生院的各項(xiàng)規(guī)章制度。3.開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)：定期到衛(wèi)生院進(jìn)行業(yè)務(wù)查房、病例討論、手術(shù)示教、技術(shù)培訓(xùn)等，幫助衛(wèi)生院提高醫(yī)療技術(shù)水平，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。4.協(xié)助管理工作：協(xié)助衛(wèi)生院加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。5.提供設(shè)備支持：根據(jù)衛(wèi)生院的實(shí)際需求，向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)配必要的醫(yī)療設(shè)備，改善衛(wèi)生院的硬件條件。6.開(kāi)展培訓(xùn)講座：定期組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)講座，包括醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)療質(zhì)量管理、臨床診療技術(shù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。7.協(xié)助人才培養(yǎng)：幫助衛(wèi)生院制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)進(jìn)修學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流、專(zhuān)家?guī)降确绞?，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，提升衛(wèi)生院的人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。8.參與公共衛(wèi)生服務(wù)：協(xié)助衛(wèi)生院開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)工作，指導(dǎo)做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。9.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)：與衛(wèi)生院保持密切溝通，及時(shí)了解幫扶工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決幫扶工作中的困難和矛盾，確保幫扶工作順利推進(jìn)。三、幫扶內(nèi)容（一）醫(yī)療技術(shù)幫扶1.臨床診療指導(dǎo)：幫扶人員定期到衛(wèi)生院進(jìn)行臨床查房，對(duì)疑難病癥進(jìn)行會(huì)診，指導(dǎo)制定治療方案，提高衛(wèi)生院的臨床診斷和治療水平。2.手術(shù)示教與培訓(xùn)：根據(jù)衛(wèi)生院的實(shí)際需求，開(kāi)展手術(shù)示教活動(dòng)，培訓(xùn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的手術(shù)技能，逐步提高其開(kāi)展常見(jiàn)手術(shù)的能力。3.急救技能培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員急救知識(shí)和技能的培訓(xùn)，包括心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷急救、中毒急救等，提高其應(yīng)急處置能力。4.臨床檢驗(yàn)技術(shù)支持：協(xié)助衛(wèi)生院完善臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目，規(guī)范檢驗(yàn)操作流程，提高檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可定期安排檢驗(yàn)人員到衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決檢驗(yàn)工作中遇到的問(wèn)題。（二）醫(yī)院管理幫扶1.制度建設(shè)：協(xié)助衛(wèi)生院建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括醫(yī)療質(zhì)量管理制度、護(hù)理管理制度、醫(yī)院感染管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、后勤管理制度等，規(guī)范衛(wèi)生院的內(nèi)部管理。2.質(zhì)量管理：指導(dǎo)衛(wèi)生院加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，建立質(zhì)量控制體系，定期開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3.人力資源管理：幫助衛(wèi)生院合理配置人力資源，制定人員績(jī)效考核方案，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。指導(dǎo)衛(wèi)生院開(kāi)展人才招聘、培訓(xùn)、考核等工作，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。4.財(cái)務(wù)管理：協(xié)助衛(wèi)生院規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)成本核算，提高資金使用效益。指導(dǎo)衛(wèi)生院編制財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范、透明。5.后勤管理：指導(dǎo)衛(wèi)生院加強(qiáng)后勤管理，優(yōu)化后勤服務(wù)流程，提高后勤保障能力。協(xié)助衛(wèi)生院做好設(shè)備維護(hù)、物資采購(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生等工作，為醫(yī)療工作提供有力支持。（三）公共衛(wèi)生服務(wù)幫扶1.項(xiàng)目指導(dǎo)：協(xié)助衛(wèi)生院開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理等。指導(dǎo)衛(wèi)生院規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。2.人員培訓(xùn)：對(duì)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括公共衛(wèi)生政策法規(guī)、項(xiàng)目工作規(guī)范、服務(wù)技能操作等，確保公共衛(wèi)生服務(wù)人員能夠熟練掌握相關(guān)知識(shí)和技能，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)。3.信息化建設(shè)：幫助衛(wèi)生院推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案電子化管理、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目信息實(shí)時(shí)上報(bào)和動(dòng)態(tài)管理等功能，提高公共衛(wèi)生服務(wù)工作效率和管理水平。（四）人才培養(yǎng)幫扶1.進(jìn)修學(xué)習(xí)：根據(jù)衛(wèi)生院的人才培養(yǎng)需求，有計(jì)劃地安排衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)修時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定，進(jìn)修內(nèi)容包括臨床診療技術(shù)、醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面。2.學(xué)術(shù)交流：組織衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家到衛(wèi)生院舉辦學(xué)術(shù)講座，拓寬醫(yī)務(wù)人員的學(xué)術(shù)視野，了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和前沿技術(shù)。3.專(zhuān)家?guī)剑哼x派上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家與衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)骨干結(jié)成師徒對(duì)子，進(jìn)行一對(duì)一的帶教指導(dǎo)，幫助業(yè)務(wù)骨干提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和臨床實(shí)踐能力。四、幫扶方式（一）駐點(diǎn)幫扶上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派幫扶人員到衛(wèi)生院駐點(diǎn)工作，駐點(diǎn)時(shí)間根據(jù)幫扶工作需要確定，一般不少于[X]個(gè)月。駐點(diǎn)幫扶人員要深入?yún)⑴c衛(wèi)生院的日常醫(yī)療服務(wù)、管理工作和人才培養(yǎng)等各項(xiàng)活動(dòng)，全面提升衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力。（二）定期指導(dǎo)上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)幫扶人員定期到衛(wèi)生院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月不少于[X]次。定期指導(dǎo)內(nèi)容包括臨床診療、醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面，通過(guò)業(yè)務(wù)查房、病例討論、培訓(xùn)講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，解決衛(wèi)生院在工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，提升其業(yè)務(wù)水平和管理能力。（三）遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生院之間的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，為衛(wèi)生院提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，提高衛(wèi)生院對(duì)疑難病癥的診斷和治療能力，同時(shí)方便群眾就醫(yī)，減少患者轉(zhuǎn)診率。（四）對(duì)口支援上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生院建立對(duì)口支援關(guān)系，在醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)、設(shè)備支持、管理經(jīng)驗(yàn)等方面給予全方位的幫扶。對(duì)口支援雙方要簽訂幫扶協(xié)議，明確幫扶目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，確保幫扶工作取得實(shí)效。五、幫扶工作流程（一）需求調(diào)研1.幫扶主體定期組織對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行需求調(diào)研，了解其在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，收集衛(wèi)生院的幫扶需求信息。2.調(diào)研方式可采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談、座談會(huì)等形式，廣泛征求衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員、管理人員和群眾的意見(jiàn)和建議，確保幫扶需求真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）計(jì)劃制定1.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，幫扶主體結(jié)合衛(wèi)生院的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，制定年度幫扶計(jì)劃。幫扶計(jì)劃應(yīng)明確幫扶目標(biāo)、內(nèi)容、措施、時(shí)間安排和責(zé)任人等，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.幫扶計(jì)劃要具有針對(duì)性和可操作性，充分考慮衛(wèi)生院的實(shí)際需求和發(fā)展?jié)摿?，注重解決制約衛(wèi)生院發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，確保幫扶工作能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。（三）組織實(shí)施1.幫扶主體按照幫扶計(jì)劃組織實(shí)施幫扶工作，選派幫扶人員到衛(wèi)生院開(kāi)展駐點(diǎn)幫扶或定期指導(dǎo)工作，提供設(shè)備支持、開(kāi)展培訓(xùn)講座、協(xié)助人才培養(yǎng)等。2.幫扶人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生院的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極參與衛(wèi)生院的各項(xiàng)工作，與衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員密切配合，共同推進(jìn)幫扶工作順利開(kāi)展。3.在幫扶工作過(guò)程中，幫扶主體要定期對(duì)幫扶工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)幫扶計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，確保幫扶工作始終圍繞衛(wèi)生院的需求和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行。（四）效果評(píng)估1.幫扶工作結(jié)束后，幫扶主體要組織對(duì)幫扶效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括醫(yī)療技術(shù)水平提升情況、醫(yī)院管理改善情況、公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提高情況、人才培養(yǎng)成效等方面。2.評(píng)估方式可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、患者滿意度調(diào)查等形式，全面、客觀地評(píng)價(jià)幫扶工作取得的成效。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)幫扶工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的幫扶工作提供參考和借鑒。同時(shí)，對(duì)在幫扶工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)幫扶工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。六、幫扶人員管理（一）選派要求1.幫扶人員應(yīng)具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱，年齡一般在[X]歲以下，身體健康，能夠勝任幫扶工作任務(wù)。2.幫扶人員要政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，具有良好的職業(yè)道德和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，能夠遵守衛(wèi)生院的各項(xiàng)規(guī)章制度，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，與衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員和群眾建立良好的關(guān)系。（二）培訓(xùn)與考核1.幫扶主體要對(duì)幫扶人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其熟悉幫扶工作任務(wù)、要求和流程，了解衛(wèi)生院的基本情況和工作特點(diǎn)。2.幫扶期間，幫扶主體要定期組織幫扶人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，不斷提升其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.幫扶主體要建立幫扶人員考核制度，對(duì)幫扶人員的工作表現(xiàn)、幫扶成效等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為幫扶人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升、崗位調(diào)整等的重要依據(jù)。（三）待遇保障1.幫扶人員在幫扶期間，其工資、福利待遇由原單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原單位不得因幫扶工作而降低其工資、福利待遇。2.幫扶主體要為幫扶人員提供必要的工作和生活條件，保障其人身安全和健康。幫扶人員在幫扶工作中發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用，按照相關(guān)規(guī)定給予報(bào)銷(xiāo)。（四）紀(jì)律要求1.幫扶人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定，不得利用幫扶工作之便謀取私利，不得接受衛(wèi)生院或患者的禮品、紅包等。2.幫扶人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗，如有特殊情況需要請(qǐng)假，應(yīng)按照規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。3.幫扶人員要保守衛(wèi)生院的商業(yè)秘密和患者的隱私，不得泄露衛(wèi)生院的工作信息和患者的個(gè)人資料。七、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源幫扶工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。（二）經(jīng)費(fèi)使用范圍1.設(shè)備購(gòu)置與更新：用于購(gòu)置衛(wèi)生院急需的醫(yī)療設(shè)備，或?qū)ΜF(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高衛(wèi)生院的硬件條件。2.人員培訓(xùn)：包括選派衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)的費(fèi)用、邀請(qǐng)專(zhuān)家到衛(wèi)生院舉辦培訓(xùn)講座的費(fèi)用、開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作的費(fèi)用等。3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)：幫扶人員的交通、住宿等費(fèi)用，以及為開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作所需的辦公用品、資料印刷等費(fèi)用。4.公共衛(wèi)生服務(wù)幫扶：用于開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)、信息化建設(shè)、項(xiàng)目宣傳等方面的費(fèi)用。5.人才培養(yǎng)幫扶：包括專(zhuān)家?guī)降闹笇?dǎo)費(fèi)用、組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的費(fèi)用等。6.其他：與幫扶工作相關(guān)的其他費(fèi)用支出，如幫扶工作調(diào)研、評(píng)估等費(fèi)用。（三）經(jīng)費(fèi)管理原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：幫扶工作經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍進(jìn)行支出，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則：建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批流程，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、透明。3.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益