PAGE民辦高校財務(wù)制度匯編一、總則（一）制定目的為規(guī)范民辦高校財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本校實際情況，制定本財務(wù)制度匯編。（二）適用范圍本制度適用于本校各部門、各二級學(xué)院及附屬單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦學(xué)的方針，合理編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，完整、準(zhǔn)確、及時編制決算，真實反映學(xué)校財務(wù)狀況。3.依法多渠道籌集資金，合理安排支出，注重資金使用效益。4.建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實施績效評價，提高管理水平。5.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。6.如實反映學(xué)校財務(wù)狀況，對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。二、財務(wù)管理體制（一）學(xué)校財務(wù)管理體制1.學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。校長對學(xué)校財務(wù)工作負(fù)總責(zé)，分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助校長管理學(xué)校財務(wù)工作，組織學(xué)校財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督。2.學(xué)校財務(wù)工作在校長領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)處統(tǒng)一管理。財務(wù)處是學(xué)校財務(wù)管理的職能部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財務(wù)制度，依法多渠道籌集資金，編制學(xué)校財務(wù)預(yù)算、決算，實施會計核算、財務(wù)監(jiān)督等工作。（二）財務(wù)處職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和財務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定學(xué)校財務(wù)管理制度和實施細(xì)則，并組織實施。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算和決算，組織預(yù)算的執(zhí)行、控制和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項收入的組織、核算和管理，依法多渠道籌集資金，確保學(xué)校收入及時足額到位。4.負(fù)責(zé)學(xué)校各項支出的審核、核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算和開支標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費支出，提高資金使用效益。5.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整，合理配置和有效利用資產(chǎn)。6.負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)報表的編制、報送和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門提供財務(wù)信息，為學(xué)校決策提供依據(jù)。7.負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。8.負(fù)責(zé)學(xué)校收費管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行收費政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為，確保收費合法合規(guī)。9.負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，確保財務(wù)檔案的安全完整。10.完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財務(wù)工作任務(wù)。（三）二級學(xué)院財務(wù)管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行學(xué)校財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本學(xué)院實際情況，制定本學(xué)院財務(wù)管理辦法，并組織實施。2.負(fù)責(zé)編制本學(xué)院年度經(jīng)費預(yù)算草案，報學(xué)校財務(wù)處審核匯總。3.負(fù)責(zé)本學(xué)院各項收入的組織、核算和管理，確保收入及時足額到位。4.負(fù)責(zé)本學(xué)院各項支出的審核、核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財務(wù)預(yù)算和開支標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費支出，提高資金使用效益。5.負(fù)責(zé)本學(xué)院資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整，合理配置和有效利用資產(chǎn)。6.負(fù)責(zé)本學(xué)院財務(wù)報表的編制、報送和分析，定期向?qū)W校財務(wù)處提供財務(wù)信息。7.配合學(xué)校財務(wù)處做好財務(wù)監(jiān)督和檢查工作，接受學(xué)校財務(wù)處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制符合規(guī)定。2.完整性原則。全面反映學(xué)校預(yù)算年度內(nèi)的收入、支出情況，將各項收入和支出全部納入預(yù)算管理。3.真實性原則。以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況和收支情況，不得虛報、瞞報。4.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項資金，合理確定各項收支規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。5.穩(wěn)健性原則。充分考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和可能，合理安排預(yù)算，避免編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招生計劃、收費政策等因素，合理預(yù)測各項收入來源，包括學(xué)費收入、住宿費收入、財政補(bǔ)助收入、科研經(jīng)費收入、捐贈收入等。2.支出預(yù)算編制。按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合學(xué)校財力狀況，分輕重緩急，合理安排各項支出。支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制，項目支出預(yù)算按照項目申報和評審結(jié)果編制。（三）預(yù)算編制程序1.每年[具體時間]前，學(xué)校各部門、各二級學(xué)院根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，提出本部門、本學(xué)院下一年度的預(yù)算建議數(shù)，報學(xué)校財務(wù)處。2.財務(wù)處對各部門、各二級學(xué)院上報的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財力狀況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會對預(yù)算草案進(jìn)行審議，提出修改意見，報校長辦公會審定。4.校長辦公會審定后的預(yù)算草案，報學(xué)校董事會批準(zhǔn)。5.學(xué)校財務(wù)處根據(jù)學(xué)校董事會批準(zhǔn)的預(yù)算，下達(dá)各部門、各二級學(xué)院年度預(yù)算控制數(shù)，并負(fù)責(zé)組織預(yù)算的執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。各部門、各二級學(xué)院必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校下達(dá)的預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。財務(wù)處負(fù)責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)算執(zhí)行情況。2.預(yù)算調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門或二級學(xué)院提出書面申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額，并附相關(guān)證明材料，報學(xué)校財務(wù)處審核。財務(wù)處審核后，提出調(diào)整預(yù)算的建議，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，報校長辦公會審定。校長辦公會審定后的預(yù)算調(diào)整方案，報學(xué)校董事會批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍1.學(xué)費收入。按照國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和招生計劃，向?qū)W生收取的學(xué)費。2.住宿費收入。按照國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和住宿條件，向?qū)W生收取的住宿費。3.財政補(bǔ)助收入。包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款等。4.科研經(jīng)費收入。學(xué)校承擔(dān)科研項目取得的科研經(jīng)費收入。5.捐贈收入。社會各界向?qū)W校捐贈的資金和物資。6.其他收入。包括培訓(xùn)收入、經(jīng)營收入、利息收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費政策和規(guī)定，確保收入合法合規(guī)。2.足額收取原則。加強(qiáng)收費管理，確保各項收入及時足額收取，不得擅自減免學(xué)費、住宿費等。3.分類核算原則。對各項收入進(jìn)行分類核算，準(zhǔn)確反映收入來源和性質(zhì)。4.專款專用原則。對財政補(bǔ)助收入、科研經(jīng)費收入等專項資金，按照規(guī)定的用途專款專用，不得挪作他用。（三）收費管理1.收費標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校各項收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報物價部門備案。2.收費公示。學(xué)校通過校園網(wǎng)、宣傳欄等形式，向?qū)W生和社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等，實行陽光收費。3.收費票據(jù)管理。學(xué)校統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的收費票據(jù)，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定開具和使用收費票據(jù)，確保票據(jù)真實、完整、有效。4.收費監(jiān)督檢查。學(xué)校建立健全收費監(jiān)督檢查制度，定期對收費情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正。對違反收費規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（四）捐贈收入管理1.捐贈協(xié)議簽訂。學(xué)校接受捐贈時，應(yīng)當(dāng)與捐贈方簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈的金額、用途、期限等事項。2.捐贈資金管理。學(xué)校對捐贈資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈資金。3.捐贈物資管理。學(xué)校對捐贈物資進(jìn)行登記造冊，妥善保管，按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈物資。對捐贈物資的處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費支出。包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。（二）支出管理原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.效益性原則。合理安排支出，注重資金使用效益，提高學(xué)校辦學(xué)水平和社會效益。3.?？顚Ｓ迷瓌t。對財政補(bǔ)助收入、科研經(jīng)費收入等專項資金，按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。4.勤儉節(jié)約原則。堅持勤儉辦學(xué)的方針，嚴(yán)格控制各項支出，杜絕鋪張浪費。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序。學(xué)校各項支出按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，由使用部門或個人提出申請，填寫支出審批單，注明支出項目名稱、金額、用途等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)處審核。財務(wù)處審核通過后，報分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批。分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理支出手續(xù)。2.重大支出審批程序。學(xué)校重大支出項目，如基本建設(shè)項目、大型設(shè)備購置項目等，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校規(guī)定的決策程序進(jìn)行論證和審批。使用部門或個人提出申請，填寫重大支出項目審批表，注明項目名稱、金額、用途、可行性分析等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報學(xué)校相關(guān)職能部門審核。學(xué)校相關(guān)職能部門審核通過后，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，報校長辦公會審定。校長辦公會審定后由校長審批。（四）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證要求。報銷憑證必須是合法、有效的發(fā)票或財政監(jiān)制的收據(jù)，并加蓋發(fā)票專用章或財務(wù)專用章。發(fā)票內(nèi)容必須真實、完整，包括發(fā)票號碼、開票日期、購買方名稱、銷售方名稱、服務(wù)內(nèi)容、金額等。2.報銷審批要求。報銷憑證必須按照學(xué)校規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批單上必須有經(jīng)辦人、證明人、部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)審核人、分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)等簽字。3.報銷時間要求。報銷憑證應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)報銷，原則上當(dāng)年發(fā)生的費用應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年報銷完畢。（五）專項資金支出管理1.專項資金范圍。專項資金包括財政補(bǔ)助收入、科研經(jīng)費收入、捐贈收入等專項資金。2.專項資金管理原則。專項資金實行?？顚Ｓ?、單獨核算、專人管理的原則。3.專項資金預(yù)算編制。專項資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目申報書和項目實施計劃編制，明確項目的目標(biāo)、任務(wù)、資金來源、支出預(yù)算等。4.專項資金支出審批。專項資金支出應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批單上必須注明專項資金項目名稱、金額、用途等。5.專項資金績效評價。學(xué)校建立專項資金績效評價制度，對專項資金的使用效益進(jìn)行評價。評價結(jié)果作為以后年度專項資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.流動資產(chǎn)。包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)。指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價值在1000元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。3.無形資產(chǎn)。指學(xué)校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對外投資。指學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位投資或者購買股票、債券等有價證券的行為。（二）資產(chǎn)管理制度1.資產(chǎn)購置制度。學(xué)校各部門、各二級學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和實際情況，提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)學(xué)校相關(guān)職能部門審核后，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)按照政府采購規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)驗收制度。資產(chǎn)購置后，由學(xué)校相關(guān)職能部門組織驗收。驗收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。3.資產(chǎn)使用制度。學(xué)校建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和個人的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整，合理有效利用資產(chǎn)。資產(chǎn)使用部門和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。4.資產(chǎn)處置制度。學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行相關(guān)審批手續(xù)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入學(xué)校預(yù)算管理。5.資產(chǎn)清查制度。學(xué)校定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。資產(chǎn)清查工作由學(xué)校財務(wù)處牽頭，相關(guān)職能部門和資產(chǎn)使用部門配合進(jìn)行。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時上報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷1.固定資產(chǎn)折舊。學(xué)校固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法計提。折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。固定資產(chǎn)折舊不計入當(dāng)期支出，而是沖減固定資產(chǎn)原值。2.無形資產(chǎn)攤銷。學(xué)校無形資產(chǎn)攤銷采用直線法攤銷。攤銷年限根據(jù)無形資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。無形資產(chǎn)攤銷計入當(dāng)期支出。七、財務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校設(shè)立財務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對學(xué)校財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。財務(wù)監(jiān)督委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表等組成。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財務(wù)制度執(zhí)行情況。檢查學(xué)校財務(wù)制度的執(zhí)行情況，是否存在違反財務(wù)制度的行為。2.預(yù)算執(zhí)行情況。檢查學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行情況，是否存在超預(yù)算支出、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。3.收入管理情況。檢查學(xué)校各項收入的收取情況，是否存在擅自減免學(xué)費、住宿費等問題。4.支出管理情況。檢查學(xué)校各項支出的審批情況，是否存在違規(guī)支出、支出審批不嚴(yán)格等問題。5.資產(chǎn)管理情況。檢查學(xué)校資產(chǎn)的購置、驗收、使用、處置等情況，是否存在資產(chǎn)流失、資產(chǎn)使用不當(dāng)?shù)葐栴}。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查。財務(wù)監(jiān)督委員會定期對學(xué)校財務(wù)活動進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告。2.專項檢查。根據(jù)學(xué)校工作需要，財務(wù)監(jiān)督委員會對學(xué)校財務(wù)活動中的某一專項進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告。3.日常監(jiān)督。學(xué)校財務(wù)處對學(xué)校財務(wù)活動進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正。（四）違規(guī)處理對違反財務(wù)制度的行為，學(xué)校將依法依規(guī)進(jìn)行處理。對違規(guī)責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分；對造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報表。學(xué)校財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度編制，真實、完整、準(zhǔn)確地反映學(xué)校財務(wù)狀況和收支情況。2.財務(wù)情況說明書。財務(wù)情況說明書應(yīng)當(dāng)對學(xué)校財務(wù)狀況、收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等