PAGE執(zhí)行中小學生財務制度總則1.目的：為加強中小學校財務管理，規(guī)范財務行為，保障學校教育教學工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結(jié)合中小學校實際情況，制定本制度。2.適用范圍：本制度適用于各級各類公辦中小學校。3.基本原則：中小學校財務管理應遵循依法依規(guī)、勤儉辦學、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保學校財務工作健康、有序運行。財務管理體制1.校長負責制：中小學校實行校長負責制，校長對學校財務管理工作負有領(lǐng)導責任。校長應認真履行財務管理職責，組織制定學校財務管理制度，嚴格執(zhí)行財務審批程序，確保學校財務工作規(guī)范、透明。2.財務機構(gòu)設置：學校應按照國家有關(guān)規(guī)定，設置獨立的財務機構(gòu)，配備專職財務人員。財務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財務法規(guī)和財經(jīng)紀律，遵守職業(yè)道德。3.財務管理制度建設：學校應建立健全各項財務管理制度，包括預算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、資產(chǎn)管理制度、財務報告制度等，明確各部門和人員的財務管理職責，規(guī)范財務工作流程。預算管理1.預算編制原則：學校預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，參考上年度預算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收入增減因素和事業(yè)發(fā)展需要，科學合理地編制年度預算。2.預算編制方法：學校預算編制應采用零基預算法，按照收入來源和支出性質(zhì)，將各項收入和支出進行分類、分項編制。預算編制應細化到具體項目和金額，確保預算的準確性和可執(zhí)行性。3.預算審批程序：學校年度預算編制完成后，應報經(jīng)教育主管部門審核批準。學校應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。如因特殊情況需要調(diào)整預算，應按照規(guī)定程序報經(jīng)教育主管部門批準。4.預算執(zhí)行與監(jiān)督：學校應加強預算執(zhí)行管理，嚴格控制各項支出，確保預算執(zhí)行進度與事業(yè)發(fā)展進度相匹配。學校財務部門應定期對預算執(zhí)行情況進行分析和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。教育主管部門應加強對學校預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保學校預算執(zhí)行的嚴肅性。收入管理1.收入范圍：學校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。財政補助收入是指學校從同級財政部門取得的各類財政撥款；事業(yè)收入是指學校開展教育教學及其輔助活動依法取得的收入；上級補助收入是指學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入；附屬單位上繳收入是指學校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入；其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。2.收入管理原則：學校應嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，依法組織收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。學校應加強對各項收入的管理，嚴格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為，不得擅自設立收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。學校應及時足額將各項收入上繳財政專戶或國庫，不得截留、挪用或坐支。3.收入票據(jù)管理：學校應按照國家有關(guān)規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)收取各項收入。收費票據(jù)應統(tǒng)一管理，專人負責，嚴格按照票據(jù)使用規(guī)定開具和保管。學校應定期對收費票據(jù)進行清理和核銷，確保票據(jù)使用的真實性、合法性和完整性。支出管理1.支出范圍：學校支出主要包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出等。人員支出是指學校支付給教職工的工資、津貼、獎金、社會保險費、住房公積金等；公用支出是指學校為開展教育教學及其輔助活動所發(fā)生的各項費用，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、福利費等；對個人和家庭的補助支出是指學校按照國家有關(guān)規(guī)定，對個人和家庭的補助費用，包括離休費、退休費、退職費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、助學金、獎學金等。2.支出管理原則：學校應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務法規(guī)和財經(jīng)紀律，加強支出管理，確保支出的合理性、合法性和效益性。學校應按照批準的預算安排各項支出，嚴格控制各項支出標準，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準或突破預算控制指標。學校應建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，嚴格執(zhí)行財務審批手續(xù)。學校應加強對各項支出的核算和監(jiān)督，定期對支出情況進行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.支出審批程序：學校各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由學校財務部門審核后，報校長審批；重大支出應經(jīng)學校領(lǐng)導班子集體研究決定，并報教育主管部門備案。學校應建立健全支出審批臺賬，詳細記錄各項支出的審批情況，確保支出審批的規(guī)范性和嚴肅性。4.差旅費管理：學校應按照國家有關(guān)規(guī)定，制定差旅費管理辦法，明確差旅費開支范圍、標準和報銷程序。教職工因公務出差，應按照規(guī)定的標準乘坐交通工具、住宿和就餐，不得超標準報銷差旅費。差旅費報銷應提供真實、合法、有效的憑證，經(jīng)學校財務部門審核后，報校長審批。5.會議費管理：學校應按照國家有關(guān)規(guī)定，制定會議費管理辦法，明確會議費開支范圍、標準和報銷程序。學校召開會議應嚴格控制會議規(guī)模、時間和次數(shù)，節(jié)約會議經(jīng)費開支。會議費報銷應提供會議通知、會議議程、參會人員名單、會議費用明細等憑證，經(jīng)學校財務部門審核后，報校長審批。6.培訓費管理：學校應按照國家有關(guān)規(guī)定，制定培訓費管理辦法，明確培訓費開支范圍、標準和報銷程序。學校組織教職工參加培訓應嚴格控制培訓規(guī)模、時間和次數(shù)，節(jié)約培訓經(jīng)費開支。培訓費報銷應提供培訓通知、培訓課程安排、培訓費用明細等憑證，經(jīng)學校財務部門審核后，報校長審批。7.招待費管理：學校應按照國家有關(guān)規(guī)定，制定招待費管理辦法，明確招待費開支范圍、標準和報銷程序。學校招待費應嚴格控制在規(guī)定的標準以內(nèi)，不得超標準開支招待費。招待費報銷應提供招待費發(fā)票、招待費清單等憑證，經(jīng)學校財務部門審核后，報校長審批。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍：學校資產(chǎn)是指學校占有或者使用能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收及預付款項、存貨等；固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等；無形資產(chǎn)是指學校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.資產(chǎn)管理制度建設：學校應建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責，規(guī)范資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理流程，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。學校應定期對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.固定資產(chǎn)管理：學校應按照國家有關(guān)規(guī)定，制定固定資產(chǎn)管理辦法，明確固定資產(chǎn)分類標準、計價方法、折舊年限、折舊方法等。學校應加強對固定資產(chǎn)的日常管理，建立固定資產(chǎn)卡片，詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門、使用狀況等信息。學校應定期對固定資產(chǎn)進行檢查和維護，確保固定資產(chǎn)正常使用。學校固定資產(chǎn)處置應按照規(guī)定程序報經(jīng)教育主管部門批準，處置收入應及時足額上繳財政專戶或國庫。4.無形資產(chǎn)保護：學校應加強對無形資產(chǎn)的保護，建立無形資產(chǎn)管理制度，明確無形資產(chǎn)的登記、評估、轉(zhuǎn)讓、使用等環(huán)節(jié)的管理流程。學校應定期對無形資產(chǎn)進行評估，確保無形資產(chǎn)的價值得到合理體現(xiàn)。學校無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應按照規(guī)定程序報經(jīng)教育主管部門批準，轉(zhuǎn)讓收入應及時足額上繳財政專戶或國庫。財務報告與財務分析1.財務報告制度：學校應按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制財務報告，如實反映學校財務狀況、收支情況和事業(yè)發(fā)展成果。財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等主表以及有關(guān)附表和財務情況說明書。財務情況說明書應包括學?；厩闆r、財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、預算執(zhí)行情況、財務管理制度執(zhí)行情況等內(nèi)容。2.財務分析：學校應定期對財務報告進行分析，通過對各項財務指標的計算和分析，了解學校財務狀況和事業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。財務分析指標主要包括預算執(zhí)行率、收入增長率、支出增長率、人員支出占總支出的比重、公用支出占總支出的比重、資產(chǎn)負債率等。財務監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：學校應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，并接受教育主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。學校內(nèi)部財務監(jiān)督制度應明確監(jiān)督機構(gòu)和人員的職責權(quán)限，規(guī)范監(jiān)督檢查的程序和方法，確保學校財務工作合法合規(guī)、真實準確。學校應定期對財務工作進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務管理中存在的問題。2.外部監(jiān)督：教育主管部門應加強對學校財務工作的監(jiān)督檢查，定期對學校財務收支情況、預算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況等進行檢查和審計，