PAGE中心學(xué)校財務(wù)制度一、總則1.目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范中心學(xué)校的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于中心學(xué)校及所屬各中小學(xué)、幼兒園等下屬單位。3.基本原則嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。堅持勤儉辦學(xué)方針，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，合理編制預(yù)算，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制，中心學(xué)校對所屬單位的財務(wù)活動進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。財務(wù)工作要遵循權(quán)責(zé)分明、規(guī)范有序、公開透明、監(jiān)督有力的原則，保障財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。二、財務(wù)管理體制1.領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中心學(xué)校校長對學(xué)校財務(wù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校的財務(wù)工作，審核重大財務(wù)事項。分管財務(wù)工作的副校長協(xié)助校長管理財務(wù)工作，具體組織實施學(xué)校的財務(wù)管理制度，審核財務(wù)收支計劃和預(yù)算方案，定期向校長匯報財務(wù)工作情況。2.財務(wù)部門職責(zé)中心學(xué)校設(shè)立專門的財務(wù)部門，配備具備專業(yè)資格的會計人員和出納人員。財務(wù)部門在校長和分管副校長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理和會計核算工作。具體職責(zé)包括：編制財務(wù)預(yù)算和決算，組織財務(wù)收支核算，管理學(xué)校資產(chǎn)，負(fù)責(zé)財務(wù)報表編制和財務(wù)分析，執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門做好審計、稅務(wù)等工作。3.財務(wù)決策機(jī)制學(xué)校重大財務(wù)事項決策實行集體審議制度。涉及學(xué)校年度預(yù)算、重大投資、大額資金使用、資產(chǎn)處置等重大財務(wù)事項，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按規(guī)定履行相關(guān)審批程序。建立健全財務(wù)決策的議事規(guī)則和程序，充分聽取教職工代表大會等方面的意見和建議，確保決策科學(xué)合理、公開透明。三、預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理編制預(yù)算。積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧，既要保障學(xué)?；具\(yùn)轉(zhuǎn)和教育教學(xué)工作的需要，又要考慮學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，合理安排各項經(jīng)費(fèi)。注重績效，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高資金使用效益，將績效目標(biāo)貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、評價全過程。2.預(yù)算編制方法預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，以實際需求為基礎(chǔ)，不考慮以往年度的收支情況。各部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出本部門的年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門審核匯總。財務(wù)部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、平衡，結(jié)合學(xué)校財力狀況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，提交教職工代表大會審議，并按照規(guī)定報上級主管部門和財政部門審批。3.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門要按照預(yù)算安排組織實施各項工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。因政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊原因確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批。由提出調(diào)整預(yù)算申請的部門或單位編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)財務(wù)部門審核、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。4.預(yù)算績效評價建立健全預(yù)算績效評價制度，對預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行績效評價。績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、資金分配和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實施預(yù)算績效評價工作，制定績效評價指標(biāo)體系和評價方法，收集、整理、分析績效評價信息，撰寫績效評價報告，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子和教職工代表大會報告績效評價結(jié)果。四、收入管理1.收入范圍中心學(xué)校收入主要包括財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。財政補(bǔ)助收入是指學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款等。事業(yè)收入是指學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)等。上級補(bǔ)助收入是指學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。附屬單位上繳收入是指學(xué)校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營收入是指學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。2.收入管理要求各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得，確保收入來源合法合規(guī)。嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬或小金庫，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。事業(yè)收入應(yīng)按照物價部門核定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)收取，實行收支兩條線管理，全額上繳財政專戶，由財政部門按照預(yù)算和規(guī)定核撥使用。學(xué)校要加強(qiáng)對各項收入的票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、開具、核銷等制度，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。建立健全收入臺賬制度，及時、準(zhǔn)確記錄各項收入的取得情況，定期對收入進(jìn)行核對和分析，確保收入數(shù)據(jù)真實、完整。五、支出管理1.支出分類學(xué)校支出分為基本支出和項目支出。基本支出是指學(xué)校為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指學(xué)校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。2.支出審批原則嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保支出合法合規(guī)。堅持“一支筆”審批制度，各項支出必須經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人或授權(quán)審批人審批后方可報銷。審批人應(yīng)根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理制度和審批權(quán)限進(jìn)行審批，對支出的真實性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。重大支出實行集體決策和審批制度，涉及大額資金使用、重大投資、資產(chǎn)購置等重大支出項目，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按規(guī)定履行相關(guān)審批程序。3.支出審批流程經(jīng)辦人取得合法有效的原始憑證后，按照學(xué)校財務(wù)審批流程填寫報銷單據(jù)，注明支出事由、金額、用途等，并簽字確認(rèn)。將報銷單據(jù)依次提交部門負(fù)責(zé)人、分管副校長、校長審批。審批人應(yīng)認(rèn)真審核報銷單據(jù)，簽署審批意見。對不符合規(guī)定的支出，審批人有權(quán)拒絕審批。審批通過后，經(jīng)辦人將報銷單據(jù)交財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對報銷單據(jù)的真實性、合法性、完整性進(jìn)行審核，審核無誤后辦理報銷手續(xù)。4.支出控制措施加強(qiáng)預(yù)算控制，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算支出。對預(yù)算執(zhí)行過程中的支出情況進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)支出行為。建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。加強(qiáng)對支出憑證的審核，確保憑證真實、合法、有效。加強(qiáng)對各項費(fèi)用支出的管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。定期對學(xué)校支出情況進(jìn)行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)支出管理中存在的問題，采取有效措施加以改進(jìn)，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類與計價學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。對外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位投資或者購買國債的行為。學(xué)校資產(chǎn)計價按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購置的資產(chǎn)按照實際成本計價，自行建造的資產(chǎn)按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價，接受捐贈的資產(chǎn)按照同類資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額計價。2.資產(chǎn)購置與驗收學(xué)校資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。凡納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按照政府采購程序進(jìn)行采購。資產(chǎn)購置后，采購部門應(yīng)及時組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、性能等，確保資產(chǎn)符合采購合同要求。驗收合格后，由驗收人員填寫驗收報告，并簽字確認(rèn)。財務(wù)部門根據(jù)驗收報告和采購發(fā)票等憑證進(jìn)行賬務(wù)處理，及時登記資產(chǎn)臺賬，確保資產(chǎn)入賬及時、準(zhǔn)確。3.資產(chǎn)使用與保管學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確各部門和人員的資產(chǎn)管理職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理和保管工作，做好資產(chǎn)的登記、維護(hù)、保養(yǎng)等工作，確保資產(chǎn)正常使用。學(xué)校應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。清查盤點工作每年至少進(jìn)行一次，清查盤點結(jié)果應(yīng)形成報告，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和上級主管部門備案。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)處置學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校內(nèi)部管理制度進(jìn)行審批。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，實行收支兩條線管理。對重大資產(chǎn)處置事項，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評估，并報上級主管部門和財政部門審批。處置完成后，財務(wù)部門應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)臺賬。七、財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)工作的日常監(jiān)督和檢查。財務(wù)部門定期對學(xué)校財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。學(xué)校設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計人員，對學(xué)校財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對學(xué)校財務(wù)狀況進(jìn)行審計，出具審計報告，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子和教職工代表大會報告審計結(jié)果。學(xué)校建立健全財務(wù)公開制度，定期向教職工公開財務(wù)收支情況，接受教職工的監(jiān)督。財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)等方面的信息，確保公開內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。2.外部監(jiān)督學(xué)校接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的外部監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校應(yīng)積極配合，認(rèn)真整改，并及時將整改情況報告上級主管部門。學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法接受社會審計和監(jiān)督。定期委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對學(xué)校財務(wù)報表進(jìn)行審計，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。八、財務(wù)報告與分析1.財務(wù)報告編制學(xué)校應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，定期編制財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等主表以及相關(guān)附表和附注。財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。財務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成財務(wù)報告的編制工作，并報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和上級主管部門。2.財務(wù)分析內(nèi)容學(xué)校應(yīng)定期對財務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。財務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等。通過財務(wù)分析，了解學(xué)校財務(wù)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)學(xué)校財務(wù)管理水平的提高。3.財務(wù)分析報告財務(wù)部門應(yīng)撰寫財務(wù)分析報告，對學(xué)校財務(wù)