PAGE事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度大全一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際情況，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）會(huì)計(jì)人員配備1.會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，客觀公正，保守單位財(cái)務(wù)秘密。3.單位應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制1.會(huì)計(jì)主管崗位：負(fù)責(zé)組織和管理單位的財(cái)務(wù)工作，制定財(cái)務(wù)管理制度，審核財(cái)務(wù)報(bào)表等。2.出納崗位：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作，登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。3.總賬會(huì)計(jì)崗位：負(fù)責(zé)登記總賬，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析等。4.明細(xì)賬會(huì)計(jì)崗位：負(fù)責(zé)登記各類明細(xì)賬，協(xié)助總賬會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。3.預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行全面、細(xì)致的預(yù)測(cè)和分析。（二）預(yù)算審批1.事業(yè)單位的年度預(yù)算草案應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。2.財(cái)政部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見。3.事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的審核意見，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，報(bào)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。3.事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性的原則。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等內(nèi)容。3.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。（五）決算管理1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制年度決算。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。3.決算草案應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策，依法組織收入。2.各項(xiàng)收入應(yīng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。3.事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定開具財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，確保收入的合法性和規(guī)范性。（三）收入核算1.事業(yè)單位應(yīng)按照收入的性質(zhì)和來源，分別設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。2.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系，及時(shí)足額地取得。3.事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，確保收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入應(yīng)按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行核算。5.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，確保收入與成本費(fèi)用的配比。五、支出管理（一）支出范圍1.事業(yè)支出：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。2.經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。3.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。4.上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。5.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。（二）支出管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。3.事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。4.支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，確保支出的真實(shí)性和合法性。（三）支出核算1.事業(yè)單位應(yīng)按照支出的性質(zhì)和用途，分別設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。2.事業(yè)支出應(yīng)按照基本支出和項(xiàng)目支出進(jìn)行明細(xì)核算，基本支出應(yīng)按照人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明細(xì)核算。3.經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的實(shí)際支出進(jìn)行核算，確保成本費(fèi)用的準(zhǔn)確歸集。4.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的金額進(jìn)行核算。5.其他支出應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。六、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（一）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的定義1.結(jié)轉(zhuǎn)資金：指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。2.結(jié)余資金：指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。（二）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的分類1.財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指財(cái)政補(bǔ)助收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存至下一年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金。2.非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)：指事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入本期發(fā)生額中的專項(xiàng)資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存至下一年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金。3.非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余：指事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入本期發(fā)生額中的非專項(xiàng)資金收入，以及經(jīng)營(yíng)收支相抵后的余額。（三）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，按照規(guī)定的用途使用結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。2.財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行管理和使用。3.非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，不得挪作他用。4.非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分配，提取職工福利基金后，轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。七、專用基金管理（一）專用基金的定義和范圍專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金，主要包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金、住房基金等。（二）專用基金的提取和使用1.修購基金：按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。2.職工福利基金：按照非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。3.醫(yī)療基金：按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在事業(yè)支出的社會(huì)保障費(fèi)中列支，用于未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的事業(yè)單位職工公費(fèi)醫(yī)療開支的資金。4.住房基金：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取，用于事業(yè)單位職工住房方面支出的資金。（三）專用基金的管理要求1.專用基金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.專用基金的提取比例和使用范圍應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專用基金的管理，建立健全專用基金管理制度，確保專用基金的安全和有效使用。八、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)的定義和分類1.資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。2.資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)的管理1.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全和完整。3.現(xiàn)金和銀行存款應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金的安全和有效使用。4.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。5.存貨應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行采購、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用，確保存貨的數(shù)量和質(zhì)量。（三）固定資產(chǎn)的管理1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符。4.固定資產(chǎn)的購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保購置的合理性和必要性。5.固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保處置的合法性和合規(guī)性。（四）無形資產(chǎn)的管理1.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，確保無形資產(chǎn)的安全和有效使用。3.無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)、入賬和攤銷。4.無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保轉(zhuǎn)讓和使用的合法性和合規(guī)性。（五）對(duì)外投資的管理1.對(duì)外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。2.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資的管理，建立健全對(duì)外投資管理制度，確保對(duì)外投資的安全和有效。3.對(duì)外投資應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保投資的合理性和必要性。4.對(duì)外投資應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，定期對(duì)投資收益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。九、負(fù)債管理（一）負(fù)債的定義和分類1.負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。2.負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債是指償還期限在一年以內(nèi)（含一年）的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項(xiàng)等；非流動(dòng)負(fù)債是指償還期限在一年以上（不含一年）的債務(wù)，包括長(zhǎng)期借款。（二）負(fù)債的管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，建立健全負(fù)債管理制度，合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理結(jié)算各項(xiàng)負(fù)債，不得長(zhǎng)期掛賬。3.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制對(duì)外借款，確需借款的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并簽訂借款合同。4.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的管理，確?？铐?xiàng)的及時(shí)結(jié)算和支付。十、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用的定義和范圍1.成本費(fèi)用是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)和支出。2.業(yè)務(wù)活動(dòng)成本：指事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo)、開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。3.單位管理費(fèi)用：指事業(yè)單位本級(jí)行政及后勤管理部門開展管理活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。（二）成本費(fèi)用的核算方法1.事業(yè)單位應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行核算。2.成本費(fèi)用的核算應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆椒?，如品種法、分批法、分步法等，確保成本費(fèi)用的準(zhǔn)確歸集和分配。3.事業(yè)單位應(yīng)建立健全成本費(fèi)用核算制度，明確成本費(fèi)用的核算對(duì)象、核算方法、核算流程等。（三）成本費(fèi)用的控制措施1.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的控制，建立健全成本費(fèi)用控制制度，制定成本費(fèi)用控制目標(biāo)和措施。2.事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，降低業(yè)務(wù)活動(dòng)成本。3.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位管理費(fèi)用的控制，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高資金使用效益。十一、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告是指事業(yè)單位反映一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表等。2.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析是指以財(cái)務(wù)報(bào)告和其他有關(guān)資料為依據(jù)，采用一系列專門的分析技術(shù)和方法，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的過程。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析、收入支出情況分析、成本費(fèi)用情況分析等。3.事業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。十二、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督主體1.事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)接受財(cái)政部門、主管部門和審計(jì)部門的監(jiān)督。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查。3.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督，定期對(duì)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核。4.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性和合規(guī)性。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容1.財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督、收入管理監(jiān)督、支出管理監(jiān)督、資產(chǎn)管理監(jiān)督、負(fù)債管理監(jiān)督、成本費(fèi)用管理監(jiān)督等