PAGE四川教育財務(wù)制度一、總則（一）目的為加強四川教育系統(tǒng)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合四川教育實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于四川省內(nèi)各級各類教育機構(gòu)，包括幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校及其他教育事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，依法進行財務(wù)活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確保財務(wù)管理工作有序進行。3.公開性原則：財務(wù)信息應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保障師生及社會公眾的知情權(quán)。4.效益性原則：合理配置教育資源，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、財務(wù)管理體制（一）管理機構(gòu)及職責(zé)1.教育部門財務(wù)機構(gòu)負責(zé)制定全省教育財務(wù)政策、制度和規(guī)劃，并組織實施。指導(dǎo)、監(jiān)督各級各類教育機構(gòu)的財務(wù)管理工作。統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費，審核匯總教育經(jīng)費預(yù)算和決算。負責(zé)教育經(jīng)費的統(tǒng)計分析和財務(wù)信息公開工作。2.學(xué)校財務(wù)機構(gòu)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)教育財務(wù)制度，制定本校財務(wù)管理制度和實施細則。編制學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算和決算，組織財務(wù)收支核算。負責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財務(wù)管理，確保資產(chǎn)安全完整。參與學(xué)校重大經(jīng)濟決策，提供財務(wù)咨詢和建議。（二）財務(wù)負責(zé)人職責(zé)1.教育部門財務(wù)負責(zé)人全面負責(zé)教育財務(wù)工作，組織落實財務(wù)管理制度和政策。協(xié)調(diào)與財政、審計等部門的關(guān)系，爭取經(jīng)費支持和政策保障。對教育經(jīng)費的使用效益進行監(jiān)督和考核，提出改進措施。2.學(xué)校財務(wù)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財務(wù)工作，確保財務(wù)工作符合法律法規(guī)和學(xué)校實際情況。審核學(xué)校財務(wù)收支，把關(guān)重大經(jīng)濟事項，防范財務(wù)風(fēng)險。組織財務(wù)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)管理水平。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)國家和地方教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃。學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和招生計劃。上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。2.編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、捐贈收入等。支出預(yù)算：分為人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金等；公用經(jīng)費包括辦公費、水電費、差旅費等；項目支出根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要和特定項目安排。3.編制程序?qū)W校各部門根據(jù)年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展需求，提出本部門預(yù)算建議數(shù)。財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，提出學(xué)校年度預(yù)算草案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議預(yù)算草案，報教育部門審核后，提交學(xué)校教職工代表大會審議通過。將經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算報財政部門備案，并按照財政部門要求進行公開。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預(yù)算：學(xué)校應(yīng)嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制：財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對預(yù)算執(zhí)行的影響等。（三）預(yù)算決算1.決算編制：年度終了，學(xué)校應(yīng)按照財政部門和教育部門的要求，編制年度財務(wù)決算。決算應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校年度財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算審核：教育部門對學(xué)校決算進行審核，重點審核決算數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性和完整性。3.決算公開：學(xué)校決算經(jīng)審核通過后，應(yīng)按照規(guī)定進行公開，接受社會監(jiān)督。四、收入管理（一）財政撥款收入1.撥款渠道：財政撥款收入包括教育經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款等，由財政部門按照預(yù)算安排和撥款程序下達。2.管理要求：學(xué)校應(yīng)及時足額取得財政撥款收入，按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。（二）事業(yè)收入1.學(xué)費、住宿費收入學(xué)校應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費、住宿費。收費應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實行收支兩條線管理。2.其他事業(yè)收入：包括考試考務(wù)費、培訓(xùn)收入、科研收入等。學(xué)校應(yīng)加強對其他事業(yè)收入的管理，確保收入合法合規(guī)。（三）經(jīng)營收入1.經(jīng)營活動范圍：學(xué)校開展的與教育教學(xué)活動無關(guān)的經(jīng)營活動，如后勤服務(wù)、校辦企業(yè)經(jīng)營等取得的收入。2.管理要求：經(jīng)營收入應(yīng)按照企業(yè)財務(wù)制度進行核算和管理，依法納稅。學(xué)校應(yīng)加強對經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理，確保經(jīng)營活動規(guī)范有序。（四）捐贈收入1.捐贈管理：學(xué)校接受的捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議和相關(guān)規(guī)定管理和使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.捐贈信息公開：學(xué)校應(yīng)及時公開捐贈收入的使用情況，接受捐贈者和社會監(jiān)督。五、支出管理（一）支出分類1.人員經(jīng)費支出：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用經(jīng)費支出：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、設(shè)備購置及修繕費等。3.項目支出：根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要和特定項目安排的支出，如重點學(xué)科建設(shè)、實驗室建設(shè)、師資培訓(xùn)等。（二）支出審批1.審批流程：學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。一般支出由部門負責(zé)人審核，財務(wù)負責(zé)人復(fù)核，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.審批依據(jù)：支出審批應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、財務(wù)制度和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，確保支出合法合規(guī)、真實合理。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保教職工工資福利待遇合理。2.公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同類型學(xué)校和教育階段，制定相應(yīng)的公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。3.項目支出標(biāo)準(zhǔn)：對于特定項目，應(yīng)制定項目經(jīng)費管理辦法和支出標(biāo)準(zhǔn)，確保項目資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）支出控制1.預(yù)算控制：嚴格按照預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。2.合同控制：對于涉及經(jīng)濟合同的支出，應(yīng)加強合同管理，確保合同履行和資金支付合規(guī)。3.績效控制：建立健全績效評價制度，對支出項目的績效進行評價，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備等。3.無形資產(chǎn)：指學(xué)校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。4.對外投資：學(xué)校以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.購置計劃：學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)狀況，編制資產(chǎn)購置計劃，納入年度預(yù)算。2.采購程序：資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定進行，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式進行采購，確保采購過程公正、公平、公開。（三）資產(chǎn)驗收1.驗收標(biāo)準(zhǔn)：按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對購置的資產(chǎn)進行驗收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。2.驗收程序：資產(chǎn)到貨后，由采購部門、使用部門和財務(wù)部門共同進行驗收，驗收合格后辦理入庫、入賬手續(xù)。（四）資產(chǎn)使用1.使用管理制度：學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。2.資產(chǎn)登記：對資產(chǎn)進行詳細登記，建立資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)的增減變動情況。（五）資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的報廢、報損、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批。2.處置程序：由使用部門提出處置申請，經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理部門審核，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進行處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進行評估和公開交易，處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機構(gòu)：學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)或配備專職審計人員，對學(xué)校財務(wù)活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、收支管理情況、資產(chǎn)管理情況等。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)定期對學(xué)校財務(wù)進行審計，出具審計報告，提出改進建議。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門對學(xué)校財務(wù)進行定期或不定期檢查，監(jiān)督學(xué)校財政資金使用情況和財務(wù)管理工作。2.審計監(jiān)督：審計部門依法對學(xué)校財務(wù)收支和經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督，確保學(xué)校財務(wù)合規(guī)合法。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對學(xué)校財務(wù)信息進行監(jiān)督，學(xué)校應(yīng)及時公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。八、財務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立全省教育財務(wù)信息化管理平臺，實現(xiàn)財務(wù)信息的集中管理、實時共享和動態(tài)監(jiān)控，提高財務(wù)管理工作效率和水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.財務(wù)核算系統(tǒng)：實現(xiàn)學(xué)校財務(wù)收支的電算化核算，提高會計工作效率和準(zhǔn)確性。2.預(yù)算管理系統(tǒng)：涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和決算等全過程管理，實現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)化、精細化管理。3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)：對學(xué)校各類資產(chǎn)進行信息化管理，包括資產(chǎn)購置、驗收、使用、處置等環(huán)節(jié)。4.財務(wù)決策支持系統(tǒng)：利用財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。（三）運行