PAGE金昌市規(guī)范村級財務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)金昌市村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，保障村級組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于金昌市行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村及村民小組。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則實(shí)行民主理財，財務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項收支，確保村級財務(wù)收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財務(wù)組織與職責(zé)（一）村級財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置1.村設(shè)立民主理財小組，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，設(shè)組長1名。民主理財小組負(fù)責(zé)對本村財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。2.村設(shè)報賬員，負(fù)責(zé)本村財務(wù)收支的報賬工作。報賬員應(yīng)具備一定的財務(wù)知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所培訓(xùn)合格后上崗。（二）村級組織職責(zé)1.村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級財務(wù)工作，監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行，確保村級財務(wù)活動符合黨的方針政策和法律法規(guī)要求。2.村民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村的財務(wù)收支管理，執(zhí)行民主理財小組的意見和建議，定期向村民會議或村民代表會議報告財務(wù)工作情況。3.民主理財小組（1）參與制定本村財務(wù)管理制度，審核財務(wù)收支計劃、預(yù)算方案和決算報告。（2）檢查財務(wù)賬目，對財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性進(jìn)行監(jiān)督。（3）否決不合理開支，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。（4）向村民會議或村民代表會議報告民主理財情況。4.報賬員（1）負(fù)責(zé)收集、整理本村的原始憑證，及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。（2）定期將本村的財務(wù)收支情況進(jìn)行匯總，編制報賬清單，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬。（3）協(xié)助民主理財小組開展工作，提供財務(wù)資料。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括：（1）財政轉(zhuǎn)移支付資金，如村級辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報酬等。（2）村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入，如土地承包收入、集體企業(yè)經(jīng)營收入等。（3）上級部門專項補(bǔ)助收入，如扶貧項目資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。（4）捐贈收入，包括社會各界對本村的捐贈款項。（5）其他收入，如一事一議籌資收入等。2.村級收入必須及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。所有收入都應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，注明收入來源、金額、日期等信息。（二）支出管理1.支出范圍（1）村級辦公經(jīng)費(fèi)，用于村級組織日常辦公所需的辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。（2）村干部報酬，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放村干部的工資、獎金等。（3）公益事業(yè)支出，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。（4）生產(chǎn)性支出，用于村集體生產(chǎn)經(jīng)營活動的費(fèi)用，如購買生產(chǎn)資料、支付勞務(wù)費(fèi)用等。（5）其他支出，如差旅費(fèi)、會議費(fèi)等。2.支出審批程序（1）村級支出實(shí)行限額審批制度。單筆支出在[X]元以下的，由村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽審批；單筆支出在[X]元以上[X]元以下的，經(jīng)村黨支部會議或村民委員會會議研究同意后，由村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽審批；單筆支出在[X]元以上的，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽審批。（2）所有支出必須取得合法有效的原始憑證，注明支出事由、金額、日期、經(jīng)手人等信息。原始憑證必須由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、審批人審批后方可入賬。（3）報賬員應(yīng)定期將審核無誤的原始憑證整理匯總，編制記賬憑證，登記賬簿，并及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬。四、財務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.村級財務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作任務(wù)和財務(wù)收支狀況等因素編制。預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)合理預(yù)計各項收入來源，確保收入的真實(shí)性和可靠性。支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急的原則，合理安排各項支出，優(yōu)先保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公益事業(yè)發(fā)展所需資金。3.村級財務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村級組織應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。2.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。（三）決算管理1.年度終了，村級組織應(yīng)按照規(guī)定編制財務(wù)決算報告，全面反映本年度財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.財務(wù)決算報告應(yīng)經(jīng)民主理財小組審核，并報村民會議或村民代表會議審議通過。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.村級組織應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。（二）固定資產(chǎn)管理1.村級固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、電子設(shè)備等。2.建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、使用狀況等信息。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，進(jìn)行公開招標(biāo)或詢價采購。4.固定資產(chǎn)折舊應(yīng)按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提，折舊費(fèi)用計入相關(guān)成本費(fèi)用。5.固定資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。處置收入應(yīng)及時足額入賬。（三）流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、應(yīng)付款項等。加強(qiáng)現(xiàn)金和銀行存款管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，定期核對銀行存款賬目。2.對應(yīng)收款項和應(yīng)付款項進(jìn)行清理，及時催收應(yīng)收款項，按時償還應(yīng)付款項。3.無形資產(chǎn)是指村集體擁有的土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評估和管理，確保其價值得到合理體現(xiàn)。六、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.村級財務(wù)應(yīng)定期公開，一般每季度公開一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。公開內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項資金使用情況等。2.財務(wù)公開應(yīng)在村公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]天。公示內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于村民查閱和監(jiān)督。3.設(shè)立意見箱，接受村民的意見和建議。對村民提出的問題，應(yīng)及時進(jìn)行解答和處理，并將處理結(jié)果向村民公開。（二）財務(wù)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)對村級財務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村級財務(wù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計部門負(fù)責(zé)對村級財務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)督，根據(jù)需要對村級財務(wù)進(jìn)行定期審計或?qū)ｍ棇徲?。審計結(jié)果應(yīng)向村民公開，并作為村級組織考核評價的重要依據(jù)。3.村民有權(quán)對村級財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向村民主理財小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或?qū)徲嫴块T反映。七、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)決算資料、合同協(xié)議、審計報告、財務(wù)公開資料以及其他與財務(wù)活動有關(guān)的文件資料。（二）檔案整理與保管1.報賬員應(yīng)定期將財務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照類別和時間順序裝訂成冊，并編制檔案目錄。2.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，存放地點(diǎn)應(yīng)安全、防火、防潮、防蟲。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿保管期限為[X]年，財務(wù)報表等其他檔案保管期限為[X]年。3.財務(wù)檔案不得隨意銷毀，如需銷毀，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。（三）檔案查閱與使用1.因工作需要查閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村黨支部書記或村委會主任批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得在檔案上涂改、標(biāo)記、拆封和抽換。2.外單位查閱村級財務(wù)檔案的，應(yīng)持有單位介紹信，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所批準(zhǔn)。查閱時應(yīng)安排專人陪同，查閱人員不得擅自復(fù)制或帶走檔案資料。八、責(zé)任追究（一）違反財務(wù)制度行為1.村級組織及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：（1）未按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿、進(jìn)行會計核算的。（2）偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告的。（3）隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的。（4）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置集體資產(chǎn)的。（5）截留、挪用、坐收坐支村級收入的。（6）違反規(guī)定進(jìn)行財務(wù)支出的。（7）未按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)公開或公開內(nèi)容不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的。（8）其他違反財務(wù)制度的行為。（二）責(zé)任追究方式1.對違反財務(wù)制度