PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費收支行為，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院各項工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本衛(wèi)生院實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有經(jīng)費的管理，包括財政補助經(jīng)費、醫(yī)療業(yè)務(wù)收入、藥品收入、其他收入等各類資金的收支管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費管理合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各項經(jīng)費，保障衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、人員培訓(xùn)、設(shè)備購置等工作的資金需求。3.勤儉節(jié)約原則厲行節(jié)約，反對浪費，降低運行成本，提高資金使用效益。4.收支平衡原則合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，保持收支平衡，確保衛(wèi)生院財務(wù)狀況穩(wěn)定。5.公開透明原則經(jīng)費管理過程公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、合理。二、經(jīng)費預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.衛(wèi)生院應(yīng)按照財政部門和衛(wèi)生主管部門的要求，結(jié)合本單位年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度經(jīng)費預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅持“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢合理預(yù)測，支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)和實際需要，分項目、分科目進(jìn)行詳細(xì)編制。3.預(yù)算編制過程中，各科室應(yīng)根據(jù)本科室工作任務(wù)提出經(jīng)費需求，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報財務(wù)部門匯總。財務(wù)部門應(yīng)會同相關(guān)科室對預(yù)算進(jìn)行綜合平衡，形成年度經(jīng)費預(yù)算草案，提交衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后報上級主管部門和財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的年度經(jīng)費預(yù)算是衛(wèi)生院經(jīng)費收支的依據(jù)，各科室應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項目和金額。2.財務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。3.因政策調(diào)整、業(yè)務(wù)發(fā)展等特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，嚴(yán)格控制調(diào)整范圍和幅度。2.預(yù)算調(diào)整事項經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，應(yīng)及時向上級主管部門和財政部門報告，并按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。3.預(yù)算調(diào)整后，財務(wù)部門應(yīng)及時調(diào)整相關(guān)賬目和報表，確保預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。（四）預(yù)算考核1.建立健全預(yù)算考核制度，對各科室預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價。2.預(yù)算考核內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率、經(jīng)費使用效益等方面。3.預(yù)算考核結(jié)果應(yīng)與科室和個人績效掛鉤，對預(yù)算執(zhí)行情況好的科室和個人給予獎勵，對預(yù)算執(zhí)行不力的科室和個人進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。三、收入管理（一）財政補助收入管理1.衛(wèi)生院應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，積極爭取財政補助資金，確保財政補助收入及時、足額到位。2.財政補助收入應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門核定的項目和用途使用，不得擅自改變資金用途。3.財務(wù)部門應(yīng)加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握財政補助政策變化，做好財政補助資金的申報、審核和撥付工作。（二）醫(yī)療業(yè)務(wù)收入管理1.醫(yī)療業(yè)務(wù)收入包括門診收入、住院收入、檢查收入、治療收入、手術(shù)收入等各類醫(yī)療服務(wù)收入。2.衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)價格政策，規(guī)范醫(yī)療收費行為，嚴(yán)禁自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)禁分解收費、重復(fù)收費。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對醫(yī)療業(yè)務(wù)收入的核算和管理，及時準(zhǔn)確地記錄和反映收入情況，確保收入數(shù)據(jù)真實、完整。4.收費科室應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行收費操作，做到票款一致。收費票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期進(jìn)行核銷。（三）藥品收入管理1.藥品收入是指衛(wèi)生院銷售藥品所取得的收入。2.衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策，按照規(guī)定的加價率銷售藥品，嚴(yán)禁虛高定價、哄抬藥價。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對藥品收入的核算和管理，建立健全藥品進(jìn)銷存管理制度，定期盤點藥品庫存，確保藥品賬實相符。4.藥品采購應(yīng)嚴(yán)格按照藥品集中采購政策執(zhí)行，通過合法合規(guī)的渠道采購藥品，確保藥品質(zhì)量安全。（四）其他收入管理1.其他收入包括培訓(xùn)收入、出租收入、捐贈收入等。2.其他收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，依法依規(guī)組織收入，確保收入來源合法合規(guī)。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對其他收入的核算和管理，及時準(zhǔn)確地記錄和反映收入情況，確保收入數(shù)據(jù)真實、完整。4.其他收入的收取應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和入賬。四、支出管理（一）支出審批原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅持“一支筆”審批制度，重大支出事項應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.支出審批應(yīng)遵循“實事求是、勤儉節(jié)約、效益優(yōu)先”的原則，確保資金使用合理、有效。（二）人員經(jīng)費支出管理1.人員經(jīng)費包括基本工資、績效工資、津貼補貼、社會保障繳費等。2.衛(wèi)生院應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額發(fā)放人員工資，確保職工待遇落實。3.績效工資分配應(yīng)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行分配，充分調(diào)動職工的工作積極性。4.社會保障繳費應(yīng)按照規(guī)定的基數(shù)和比例及時足額繳納，確保職工社會保險權(quán)益得到保障。（三）公用經(jīng)費支出管理1.公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費等。2.公用經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，控制支出標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用資金。3.辦公用品、耗材等采購應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)采購或集中采購，降低采購成本。4.差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，控制出差人數(shù)、天數(shù)和會議規(guī)模、培訓(xùn)時間，節(jié)約經(jīng)費開支。5.公務(wù)接待費應(yīng)嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待和公款吃喝。6.公務(wù)用車運行維護(hù)費應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，加強車輛管理，降低車輛運行成本。（四）業(yè)務(wù)經(jīng)費支出管理1.業(yè)務(wù)經(jīng)費包括醫(yī)療設(shè)備購置、藥品采購、衛(wèi)生材料采購、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、人員培訓(xùn)經(jīng)費等。2.醫(yī)療設(shè)備購置應(yīng)按照衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃和實際需要，進(jìn)行科學(xué)論證和預(yù)算編制，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行采購，確保設(shè)備質(zhì)量和資金使用效益。3.藥品采購應(yīng)嚴(yán)格按照藥品集中采購政策執(zhí)行，確保藥品質(zhì)量安全，降低藥品采購成本。4.衛(wèi)生材料采購應(yīng)加強管理，建立健全采購制度，嚴(yán)格控制采購價格和質(zhì)量，確保衛(wèi)生材料供應(yīng)及時、充足。5.公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費應(yīng)專款專用，按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目要求，合理安排資金，確保公共衛(wèi)生服務(wù)工作順利開展。6.人員培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)按照衛(wèi)生院人才培養(yǎng)計劃，合理安排資金，組織職工參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。（五）項目經(jīng)費支出管理1.項目經(jīng)費是指衛(wèi)生院承擔(dān)的各類專項工作任務(wù)所獲得的經(jīng)費。2.項目經(jīng)費應(yīng)按照項目合同或任務(wù)書的要求進(jìn)行管理，?？顚Ｓ?，單獨核算。3.項目實施科室應(yīng)制定項目經(jīng)費使用計劃，明確經(jīng)費支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行。4.財務(wù)部門應(yīng)加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督檢查，定期對項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計，確保項目經(jīng)費使用合法合規(guī)、安全有效。五、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括貨幣資金（庫存現(xiàn)金、銀行存款等）、應(yīng)收及預(yù)付款項（應(yīng)收醫(yī)療款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款等）、存貨（藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品等）等。2.衛(wèi)生院應(yīng)加強貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保貨幣資金安全。銀行存款應(yīng)按照規(guī)定開設(shè)賬戶，定期核對賬目，確保賬實相符。3.應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)及時清理結(jié)算，對長期掛賬的款項應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行催收。4.存貨應(yīng)建立健全管理制度，定期盤點清查，確保存貨賬實相符。存貨采購應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，控制庫存數(shù)量，降低庫存成本。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.衛(wèi)生院應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責(zé)，加強固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、入賬、保管、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)的管理。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制購置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，確保固定資產(chǎn)配置合理、有效。4.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、審批，確保國有資產(chǎn)不流失。處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為衛(wèi)生院提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.衛(wèi)生院應(yīng)加強無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，明確無形資產(chǎn)的取得、登記、入賬、使用、保護(hù)、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。3.無形資產(chǎn)取得應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行評估、審批，確保無形資產(chǎn)的合法性和價值合理性。4.無形資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和解決無形資產(chǎn)管理中存在的問題。5.無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、審批，確保無形資產(chǎn)處置合法合規(guī)、安全有效。六、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生院應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.審計部門應(yīng)定期對衛(wèi)生院財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，加強對重點項目、專項資金的審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。4.各科室應(yīng)配合財務(wù)部門和審計部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生院應(yīng)接受財政部門、衛(wèi)生主管部門、審計部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料和情況，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.衛(wèi)生院應(yīng)按照規(guī)定定期向社會公開財務(wù)收支情況，接受社會監(jiān)督，提高財務(wù)透明度。七、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.衛(wèi)生院應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政補助收支情況表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映衛(wèi)生院的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，做到賬表相符、賬賬相符、賬實相符。3.財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)