PAGE行政單位基建辦財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)行政單位基建辦財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，確保基建項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于行政單位基建辦在基建項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等全過程中的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t基建資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用，確保資金用于基建項(xiàng)目相關(guān)支出。3.預(yù)算控制原則加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保基建項(xiàng)目資金收支平衡，防止超預(yù)算支出。4.公開透明原則財(cái)務(wù)信息應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用的透明度和公信力。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）基建辦負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)基建辦財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本單位財(cái)務(wù)管理制度。2.審核重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，確保財(cái)務(wù)決策符合法律法規(guī)和單位利益。3.協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，保障財(cái)務(wù)管理工作順利開展。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)基建辦財(cái)務(wù)核算工作，按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。2.編制基建項(xiàng)目預(yù)算、決算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制經(jīng)費(fèi)支出。3.負(fù)責(zé)基建資金的籌集、使用和管理，確保資金安全。4.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)信息支持。5.根據(jù)國家稅收法規(guī)，做好基建項(xiàng)目的稅務(wù)申報(bào)和繳納工作。（三）其他部門職責(zé)1.配合財(cái)務(wù)部門做好基建項(xiàng)目的成本核算和費(fèi)用控制工作。2.提供與基建項(xiàng)目相關(guān)的業(yè)務(wù)資料，協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理。3.嚴(yán)格執(zhí)行基建辦財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.基建辦應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目的總體目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，編制年度基建預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求和資金來源。3.預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括基建項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出，如建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)等。4.預(yù)算編制應(yīng)經(jīng)過充分論證和審核，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.基建辦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度基建預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算安排，及時(shí)足額撥付基建資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.基建項(xiàng)目在實(shí)施過程中，如遇國家政策調(diào)整、項(xiàng)目變更、不可抗力等因素，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等，并附相關(guān)證明材料。3.預(yù)算調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并按照新預(yù)算執(zhí)行。（四）決算管理1.基建項(xiàng)目竣工后，基建辦應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目決算報(bào)告。2.決算報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、資金來源與使用情況、工程成本核算、項(xiàng)目效益分析等內(nèi)容。3.決算報(bào)告應(yīng)經(jīng)過審計(jì)部門審計(jì)，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。4.基建辦應(yīng)按照決算結(jié)果，及時(shí)清理項(xiàng)目資金，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。四、收入管理（一）基建資金來源1.財(cái)政撥款：包括基本建設(shè)資金、專項(xiàng)建設(shè)資金等。2.上級(jí)補(bǔ)助收入：上級(jí)主管部門撥付的用于基建項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。3.其他收入：如項(xiàng)目配套資金、捐贈(zèng)收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.基建辦應(yīng)按照國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定，及時(shí)確認(rèn)各項(xiàng)收入，并進(jìn)行準(zhǔn)確核算。2.財(cái)政撥款應(yīng)按照財(cái)政部門的撥款通知進(jìn)行確認(rèn)和核算。3.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級(jí)主管部門的文件進(jìn)行確認(rèn)和核算。4.其他收入應(yīng)按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行確認(rèn)和核算。（三）收入票據(jù)管理1.基建辦應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)收取各項(xiàng)收入。2.票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得丟失、損毀。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核銷和歸檔。五、支出管理（一）支出范圍1.建筑安裝工程費(fèi)：包括建筑物、構(gòu)筑物的建造費(fèi)用，以及設(shè)備安裝費(fèi)用等。2.設(shè)備購置費(fèi)用：包括購置基建項(xiàng)目所需的各種設(shè)備、儀器等費(fèi)用。3.工程監(jiān)理費(fèi)：支付給工程監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用。4.設(shè)計(jì)費(fèi)：支付給設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)用。5.管理費(fèi)：包括基建辦的人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)等。6.其他費(fèi)用：與基建項(xiàng)目相關(guān)的其他支出。（二）支出審批1.基建辦應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。審批流程一般包括經(jīng)辦人填寫支出申請(qǐng)單、部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門審核、基建辦負(fù)責(zé)人審批等環(huán)節(jié)。2.重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過集體決策，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。（三）支出核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)基建項(xiàng)目支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算。2.支出應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，不得虛列支出。3.對(duì)于跨年度的基建項(xiàng)目，應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算。（四）費(fèi)用報(bào)銷1.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)符合國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定，提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷憑證。2.報(bào)銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。3.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行，經(jīng)審批后予以報(bào)銷。六、資金管理（一）資金籌集1.基建辦應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目的資金需求，合理籌集資金。2.在籌集資金過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，確保資金來源合法合規(guī)。3.積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款和上級(jí)補(bǔ)助收入，拓寬資金籌集渠道。（二）資金使用1.基建資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。2.嚴(yán)格控制資金支出，確保資金使用效益。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，防止資金浪費(fèi)和挪用。（三）資金安全1.基建辦應(yīng)建立健全資金安全管理制度，確保資金安全。2.加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理，定期核對(duì)銀行賬目。3.嚴(yán)格執(zhí)行資金支付審批制度，確保資金支付安全。4.做好資金的保管和存儲(chǔ)工作，防止資金被盜、被搶等情況發(fā)生。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如建筑物、設(shè)備、車輛等。2.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，如貨幣資金、存貨等。3.無形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、專利權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置1.基建辦應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目的需要，合理購置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)過審批后予以購置。3.購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供應(yīng)商。（三）資產(chǎn)核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)基建項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核算。2.資產(chǎn)應(yīng)按照實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)價(jià)，不得隨意調(diào)整資產(chǎn)賬面價(jià)值。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.基建項(xiàng)目竣工后，對(duì)于閑置、報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，合理確定處置價(jià)格。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.基建辦應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.其他部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，提供相關(guān)業(yè)務(wù)資料。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息，提高資金使用的透明度。九、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備1.基建辦應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的需要，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉國家財(cái)務(wù)制度和基建業(yè)務(wù)知識(shí)。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平