PAGE廣西衛(wèi)生法制審核制度一、總則（一）目的為規(guī)范廣西衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，加強衛(wèi)生法制審核工作，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合廣西衛(wèi)生健康工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣西各級衛(wèi)生健康行政部門及依法受委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為的法制審核。（三）基本原則1.合法性原則法制審核應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，確保行政執(zhí)法行為的合法性。2.合理性原則法制審核應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開原則，對行政執(zhí)法行為的合理性進行審查，確保行政裁量權(quán)的正確行使。3.程序性原則法制審核應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行，確保審核過程的規(guī)范、有序。二、審核機構(gòu)與人員（一）審核機構(gòu)各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的法制審核機構(gòu)，負責(zé)本部門行政執(zhí)法行為的法制審核工作。法制審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員。（二）審核人員法制審核人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，堅持原則，忠于職守，清正廉潔。2.具有相應(yīng)的法律專業(yè)知識和行政執(zhí)法工作經(jīng)驗，熟悉衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章。3.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，或者具有法律專業(yè)本科以上學(xué)歷并從事法制工作三年以上。三、審核范圍與內(nèi)容（一）審核范圍1.重大行政執(zhí)法決定（1）涉及重大公共利益的；（2）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；（3）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的其他重大行政執(zhí)法決定。2.其他行政執(zhí)法決定各級衛(wèi)生健康行政部門可以根據(jù)實際情況，確定其他需要進行法制審核的行政執(zhí)法決定范圍。（二）審核內(nèi)容1.行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。2.行政執(zhí)法程序是否合法。3.案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。4.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當(dāng)。5.行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、完備。6.其他需要審核的內(nèi)容。四、審核程序（一）送審材料承辦機構(gòu)在作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)將下列材料送法制審核機構(gòu)進行審核：1.重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告。2.重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明。3.相關(guān)證據(jù)材料。4.經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報告。5.其他需要提交的材料。法制審核機構(gòu)認為提交的材料不齊全或者不符合要求的，可以要求承辦機構(gòu)在指定時間內(nèi)補充材料。（二）審核期限法制審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到送審材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核。情況復(fù)雜的，經(jīng)法制審核機構(gòu)負責(zé)人批準，可以延長[X]個工作日。補充材料、專家論證、提請解釋或者答復(fù)的時間不計入審核期限。（三）審核意見法制審核機構(gòu)對送審材料進行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況提出以下審核意見：1.認為行政執(zhí)法行為事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準確、裁量基準運用適當(dāng)、文書規(guī)范完備的，提出同意的審核意見。2.認為存在事實認定不清、證據(jù)不足、程序違法、適用法律錯誤、裁量基準運用不當(dāng)、文書不規(guī)范等問題的，提出糾正的審核意見。3.認為存在重大問題或者疑難復(fù)雜問題的，提出暫緩或者不予作出行政執(zhí)法決定的審核意見，并說明理由。法制審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面審核意見，一式兩份，一份交承辦機構(gòu)，一份留存歸檔。（四）反饋與處理承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法制審核意見進行認真研究，根據(jù)審核意見對行政執(zhí)法決定進行修改或者補充，并將處理情況及時反饋法制審核機構(gòu)。承辦機構(gòu)對法制審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起[X]個工作日內(nèi)書面提出復(fù)審申請。法制審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行復(fù)審，并出具復(fù)審意見。承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照復(fù)審意見對行政執(zhí)法決定進行處理。五、審核責(zé)任（一）承辦機構(gòu)責(zé)任承辦機構(gòu)對送審材料的真實性、準確性、完整性負責(zé)。承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法制審核意見對行政執(zhí)法決定進行修改或者補充。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定。（二）法制審核機構(gòu)責(zé)任法制審核機構(gòu)對審核意見的合法性、準確性負責(zé)。法制審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照本制度規(guī)定的審核范圍、內(nèi)容和程序進行審核，出具審核意見。因?qū)徍艘庖婂e誤導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤的，法制審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）過錯追究對違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤，造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究承辦機構(gòu)和法制審核機構(gòu)及其工作人員的過錯責(zé)任。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強對本部門及所屬機構(gòu)衛(wèi)生法制審核工作的監(jiān)督檢查，定期對法制審核工作情況進行通報。（二）培訓(xùn)與考核各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強對法制審核人員的培訓(xùn)，提高法制審核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。建立法制審核人員考核評價制度，對法制審核人員履行職責(zé)情況進行考核評價。（三）經(jīng)費保障各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生法制審核