1、城市義務教育均衡發(fā)展的調查報告一、基本情況* *市* *自治區(qū)西部，1976年建設市，面積1754平方公里，管轄* *，* * *三個區(qū)，市總人口50萬人，位于蒙古、韓、惠等25個國家。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設，特別是近幾年的改革、調整和開發(fā)，*以能源、化學、建筑材料、特性冶金為主體，與第三產(chǎn)業(yè)及城郊農(nóng)業(yè)一起形成了經(jīng)濟格局，區(qū)域特色經(jīng)濟的基本框架，城市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的迅速發(fā)展。2020年全市生產(chǎn)總值完成562.566億元，比上年增長14%。地方財政收入為94.6億韓元，同比增長了13.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為257000元，分別增長了15%和17%。截至2020年底，

2、市內(nèi)有學校、幼兒園168所，在校生844256人，教職員7598人。其中：公立學校，幼兒園學生67所，在校學生7092人，教職員6246人。二、* *市促進義務教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀、效果、經(jīng)驗* *現(xiàn)有義務教育學校47所，其中第一中學17所(包括9年一貫制學校)，在校生15849人，專職教師1480人；小學30所，在校生30593人，專職教師2344人；1所特殊教育學校，92名在校生。城市下由三個區(qū)管轄，沒有旗幟縣，農(nóng)村和人口很少，已經(jīng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。取消了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學?；旧险系搅顺青l(xiāng)，學校建設管理實行了與城市學校完全相同的標準，城鄉(xiāng)沒有區(qū)別。學校運營體制由三區(qū)、市直屬四個、民族義務教

3、育(一所蒙古中學)和特殊教育(一所特殊教育學校)直接管理，其他義務教育階段學校都由三區(qū)政府管理，實現(xiàn)以實施為主的管理體制，管理體制順利，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。* *市黨委和政府一直重視義務教育的發(fā)展，而且多年經(jīng)濟狀況良好，市義務教育總體水平高，平衡狀況良好。1996年* *自治區(qū)首次實現(xiàn)了對盲市整體“浦口”的遵守。首先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，消除農(nóng)民國籍，全面改造農(nóng)村學校，實現(xiàn)農(nóng)村學校和城市學校的一體化標準、一體化管理。帶頭實施免費(義務)教育。農(nóng)民工子女登記一直可以享受平等待遇。近年來，通過學校建筑安全項目的實施，城市所有義務教育學校的學校建筑條件和校園環(huán)境全面提高了一個階段，學校間的差距基

4、本消除了。目前推進學校標準化建設工程和弱小學校翻修工程，積極推進學校設施設備，全面提高義務學校設備水平，實現(xiàn)學校運行條件的平衡。全體教職工良好。隨著城市地區(qū)人口少、生活集中，全市建立了教師培訓中心，在教師培訓機構、制度、內(nèi)容、形式等方面形成了更加完善的體系。正規(guī)繼續(xù)教育訓練、知識更新訓練、改善訓練、現(xiàn)代教育技術訓練、分支能力分類的教育都正常化，每位教師都可以及時充電、改善。由于隸屬關系，市職和三區(qū)每年都有計劃地將新畢業(yè)生和優(yōu)秀教師投入師資隊伍，加強相對薄弱學校的師資力量，并形成了師資隊伍連續(xù)、結構合理、良好的可持續(xù)發(fā)展結構。根據(jù)實際情況，高薪聘用一些優(yōu)秀校長，為薄弱的學校增添力量。另外，各地區(qū)

5、積極探索內(nèi)部調整機制，開發(fā)激勵機制，將優(yōu)秀教師改編到脆弱的學校，進行教學。經(jīng)過幾年的努力，應該說城市師資水平在地區(qū)、教職之間達到了平衡。重視教育和教學管理，嚴格執(zhí)行國家規(guī)范學校運營相關規(guī)定，治理招生、收費、教員等行為。徹底消除了義務教育階段的主要學校和主要課程。包括農(nóng)民工在內(nèi)，都實現(xiàn)了劃船、附近、無視入學；加強學生狀態(tài)管理，規(guī)范“小勝初”分配手段和程序，抑制學校選擇現(xiàn)象，也有很大的效果。所有學校按國家課程、按制班課程、按各教師、學生入學機會、升學機會比較公平。與此同時，積極探索實施改革，支持藥小學校發(fā)展，將近年來實施的部分高校入學計劃攤派給各中學的改革措施，對促進藥小學校的改善起到了很好的作用

6、。三、主要問題的存在* *從市的整體現(xiàn)狀來看，地區(qū)、學校間學校運營條件、教師培訓、課程實施、升學機會都要均衡，但偏頗的質量觀和盲目的學校選擇觀制造，促進教學之間的不平衡。由于歷史的原因和城市變革，城市居住區(qū)的收入水平和文化水平的集體差異，收入和文化水平更好的居住區(qū)的學生，家庭教育的基礎更好，因此當?shù)貙W校學生的成績更好，客觀上出現(xiàn)了學校的質量差異，這種學校成為群眾激烈的學校選擇的熱點，選擇學校又是從輿論到事實差距提高學校質量的動力。雖然使用了多種手段來抑制學校選擇，但由于人類關系的復雜性，學校選擇現(xiàn)象仍然很熱。目前，市核心地區(qū)內(nèi)2所中學和3-5所小學的擇校熱潮較為明顯。四、對策建議1.義務教育管

7、理系統(tǒng)、機制需要進一步完善。我國的義務教育管理體制作為國務院領導、地方責任，在以軍隊為主、等級管理、地方政府統(tǒng)籌的體制后，對推進義務教育發(fā)展起到了重要作用，但從義務教育的現(xiàn)狀來看，還需要進一步完善，盡到各級政府的責任。各級政府進一步明確義務教育的分擔比例的時候，各級政府制定政策的權限。特別是高層設計，長期難以解決的，與地方政府及基層群眾認識不均勻的教育大勢有關的，必須加強最高水平的設計，引入統(tǒng)一政策、標準等。例如義務教育的質量標準、義務教育的平衡標準、經(jīng)費投資的標準、考試測試標準等。2.要加強政策，規(guī)定的嚴重性，強調命令行的禁止。中小學學生減員、學校運營規(guī)范化等規(guī)定政策明確、無疑正確，其實施不

8、徹底，因此，在基層仍然“討論公共道理、市政道理，提高大多數(shù)家長群眾總是高度的認識，各地學校實施政策一直不完善，學生負擔仍然很重”。教師職稱制度要調整完善。在中小學教師職稱“平招分離”后，要以激活分配制為宗旨，打破論制序列的固定狀況，但由于運營困難太大，各學校不能通過審查自行聘用職稱的固定局面，這里不能調動員工的積極性，根本不能聘用，不能評價職稱的地區(qū)，也有降低難題，回到資格任命的舊道路等地區(qū)間教師待遇不平衡的地方。這個問題需要上級研究解決。4.義務教育財政投入機制和政策要更加完善。第一，國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務教育的公共經(jīng)費。但是對城市沒有保障范圍，沒有公共資金保障的政策規(guī)定標準。各地城市的財源不同，重視也不一致。城市間資金水平的不平衡存在，也可能出現(xiàn)城市低于農(nóng)村資金水平的情況。二是投資結構中普遍存在不合理的現(xiàn)象。要更加重視園區(qū)、校園建設，對內(nèi)部設施設備、更新不足，要做好政策規(guī)定，增加對設施設備的投資，對地方政府提出要求。第三，區(qū)縣表示，作為“第一次增長”，對教育的財政對教育比率高于地區(qū)常市財政收入增長率的標準和要求已經(jīng)不合理，地方經(jīng)常財政收入急劇上升，對義務教育的投資必須穩(wěn)定增