1、政府教育改革健康發(fā)展調(diào)查報(bào)告 教育在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級教育行政主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，教育投入不斷加大，辦學(xué)條件不斷改善，教育改革不斷深化，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，教育管理卓有成效，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育整體水平逐年提高，教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一、近幾年我縣教育改革發(fā)展的情況我縣現(xiàn)有中小學(xué)校81所，其中普通高中1所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所、初級中學(xué)11所、中心小學(xué)16所、村初小和教學(xué)點(diǎn)52個(gè)，教師進(jìn)修學(xué)校1所。共有在校學(xué)生20956人，其中小學(xué)生13565人,初中生4812人，高中生2579人。教職工1475人，其中小學(xué)826

2、人，中學(xué)649人。此外，還有民辦幼兒園43所，幼兒園學(xué)生10080人。(一)高度重視教育，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略有效落實(shí)。近年來，縣委、縣政府始終把教育納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，制定了“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了教育優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，對全縣幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育的發(fā)展建設(shè)提出了明確的目標(biāo)要求和實(shí)施步驟。教育議題優(yōu)先研究、教育項(xiàng)目優(yōu)先安排、教育投入優(yōu)先保障、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先拔付。近幾年，都有幾項(xiàng)校建項(xiàng)目列入縣重點(diǎn)工程，僅2011年就將擴(kuò)建第三小學(xué)、新建第四小學(xué)和縣城公辦幼兒園作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。(二)抓實(shí)抓好校建項(xiàng)目，辦學(xué)條件明顯改善。近年來縣委、縣政府加大了教育資金的投入

3、，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)“四個(gè)改善”。一是學(xué)校教學(xué)設(shè)施得到改善。近三年共投入3528.85萬元資金，用于中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建了32棟教學(xué)樓、宿舍樓，16個(gè)廁所，新增建筑面積達(dá)35096平米，維修校舍11060平米。二是學(xué)校生活設(shè)施得到改善。近三年，投入168.6萬元完成了學(xué)?！叭摹表?xiàng)目工程：其中20個(gè)改水項(xiàng)目，16個(gè)改廁項(xiàng)目，購買課桌椅12200套。三是教育信息化設(shè)備得到改善。全縣共建成計(jì)算機(jī)教室24個(gè)，多媒體投影教室31個(gè)，電子備課室12個(gè)，配置計(jì)算機(jī)1300多臺，為46所農(nóng)村中小學(xué)校安裝了遠(yuǎn)程教育設(shè)備。四是學(xué)校環(huán)境得到改善。投入資金150萬元對部分無圍墻、無校門

4、、無廁所等“六無”的村小、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行改造，修建了圍墻1734米，道路硬化3529平方米。做到了校校有圍墻、校門，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)的道路全部硬化的工作目標(biāo)。(三)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是堅(jiān)持德育為先。著力在提高學(xué)生道德素質(zhì)、提高學(xué)生文明素養(yǎng)上下功夫，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。二是素質(zhì)教育有序推進(jìn)。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分布實(shí)施、逐步完善、有序推進(jìn)的原則，通過“四個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)校園文化建設(shè)，讓學(xué)校教室、寢室墻上有布置、有裝飾，充滿文化氛圍;加強(qiáng)校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境;加強(qiáng)校園硬件建設(shè)，完善校園設(shè)施;加強(qiáng)課余文化建設(shè)，深入開展經(jīng)典文化、書法文化活動(dòng)，豐富校園生活，營造了

5、良好的教書育人環(huán)境，素質(zhì)教育得到全面實(shí)施。三是高中教育質(zhì)量逐年攀升。我縣高考成績連年上臺階，高考萬人比連續(xù)三年位居全市(縣)前五名。去年，我縣上二本以上人數(shù)達(dá)295人，比上年增加了28人，增長10.5%,萬人比位列全市各縣(市)第四，創(chuàng)歷史新高。今年，我縣在報(bào)考人數(shù)比去年減少92人的情況下，上線人數(shù)與去年基本持平，繼續(xù)取得較好成績。其中，一本上線人數(shù)為79人(去年85人);二本以上上線人數(shù)為291人，上線率為27.71%。四是縣職校被評為省級示范性職校。按照江西省示范職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行脑u估指標(biāo)要求，我縣通過加大投入，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新辦學(xué)模式，轉(zhuǎn)變辦學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持“把車間建在學(xué)校，把班級辦到工廠”，

6、辦學(xué)特色鮮明。去年，縣職業(yè)學(xué)校順利通過了省級示范性職校的評估認(rèn)定，進(jìn)一步拓寬了縣職業(yè)教育發(fā)展空間。(四)抓好教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，教育資源優(yōu)化配置。一是積極調(diào)整縣城學(xué)校布局。2007年縣政府籌措資金650萬元收購了民辦群星學(xué)校，改辦為縣第二中學(xué)，在原二中校址興辦了縣城第二小學(xué)，結(jié)束了縣城僅有一所小學(xué)的漫長歷史。2008年將縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校初中部剝離，成立了中學(xué)，擴(kuò)大了初中規(guī)模。劃撥15畝土地?cái)U(kuò)建小學(xué)，并更名為縣第三小學(xué)。擴(kuò)建的二中教學(xué)大樓、新建的二小分別于2009年、2010秋季投入使用。通過調(diào)整，擴(kuò)大了縣城學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化了縣城學(xué)校布局，緩解了城區(qū)大班額問題，教育教學(xué)資源配置更為合理。二是科學(xué)布局農(nóng)

7、村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)。近年來將農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并相結(jié)合、與中小學(xué)危房改造相結(jié)合，原則上對10名學(xué)生以下的村小(教學(xué)點(diǎn))進(jìn)行撤并。目前，全縣中小學(xué)由2006年前的112所，減少到81所，優(yōu)化了我縣教育資源，推動(dòng)了農(nóng)村教育發(fā)展。(五)強(qiáng)化學(xué)校安全措施，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。為維護(hù)學(xué)校的和諧穩(wěn)定，我們主要強(qiáng)化“四個(gè)突出”工作措施：一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。在流感、飲食衛(wèi)生、道路交通、幼兒園校車、溺水、防火等領(lǐng)域，加強(qiáng)教育和管理，進(jìn)行重點(diǎn)防范;二是突出重點(diǎn)時(shí)段。在春季重點(diǎn)抓防流感和食品安全;在夏季重點(diǎn)抓防溺水，在冬季重點(diǎn)抓防火，在特殊時(shí)期重點(diǎn)抓防意外事故的發(fā)生等。三是突出了方式方法。健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層

8、層簽訂落實(shí)了責(zé)任制，加強(qiáng)了對師生和家長的安全教育，增強(qiáng)安全意識和防范能力，同時(shí)利用安全臺帳這個(gè)平臺，加強(qiáng)安全隱患的排查和整治。同時(shí)，取締了除全中外所有中小學(xué)的鍋爐，正在為全縣中小學(xué)安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。四是突出了制度建設(shè)。建立健全了值班、巡查、外來人員入校登記等工作制度，形成了一套良好的體制機(jī)制，有效地維護(hù)了教育系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。(六)堅(jiān)持專業(yè)發(fā)展理念，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。一方面，加強(qiáng)教師教育管理，通過開展多項(xiàng)主題活動(dòng)，著力解決教師工作飄浮、紀(jì)律松散、敬業(yè)精神不強(qiáng)等師德師風(fēng)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了教師工作的責(zé)任心和敬業(yè)精神;另一方面，加強(qiáng)教師隊(duì)伍整頓，每年對全縣教職工在職在崗情況進(jìn)行

9、一次全面清查，近五年辭退擅自離崗(含辭職)教師41名，嚴(yán)肅了崗位紀(jì)律，規(guī)范了教師管理，提高了師德素養(yǎng)。二是建立教師補(bǔ)充機(jī)制。三年來，全縣累計(jì)招錄選聘教師174人，安排大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)崗位11人，2008年定向培養(yǎng)小學(xué)教師10人(其中高中三年制1人今年到位)，有效地增強(qiáng)了教育的發(fā)展后勁。三是著力抓好教師培訓(xùn)。大力實(shí)施名師工程，通過強(qiáng)化教師學(xué)歷提高，抓好骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、教師全員培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、名學(xué)科評選等活動(dòng)，有效提高了教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。近三年參加省市縣舉辦的各級各類培訓(xùn)的教師達(dá)5805人次。四是著力提升校長素質(zhì)。加強(qiáng)了中小學(xué)校長任職資格和崗位培訓(xùn)，組織校長到省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，更新管理理念，提

10、高管理能力，推行校長目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成競爭機(jī)制，校長整體素質(zhì)大幅度提升。(七)抓實(shí)教育民生工程，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。省市下達(dá)的教育民生工程指標(biāo)任務(wù)每年都全面完成或超額完成，近三年共完成了教育民生工程任務(wù)2833.71萬元。一是全面完成教育民生工程任務(wù)。如去年，通過抓好義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，落實(shí)資金674.16萬元;認(rèn)真做好普通高中貧困生補(bǔ)助、高考入學(xué)貧困生補(bǔ)助和中職助學(xué)金的發(fā)放工作，累計(jì)落實(shí)資金82.79萬元;全縣所有公辦中小學(xué)校全部辦理了國有或集體土地證。落實(shí)初、高中畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1300人。二是建立了教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入公共財(cái)政保障范圍，生均公

11、用經(jīng)費(fèi)逐步提高，小學(xué)從300元/年提高到400元/年，初中從500元/年提高到600元/年。三是努力提高教師待遇。從2007年開始，農(nóng)村中小學(xué)教師住房公積金全額列入財(cái)政預(yù)算;近三年累計(jì)為邊遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)教師發(fā)放特殊津貼109.37萬元?？h委、縣政府印發(fā)了縣的通知，從今年1月份起,對所有的農(nóng)村教師按照離縣城的遠(yuǎn)近每月增發(fā)150元或130元不等的農(nóng)村教師崗位津貼。(八)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。每學(xué)期開學(xué)前，根據(jù)省、市收費(fèi)工作的相關(guān)規(guī)定，由縣政府召開協(xié)調(diào)會，制定我縣各級各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)電話公示出去，自覺接受家長及社會各界

12、的監(jiān)督，嚴(yán)禁任何學(xué)校自行收取標(biāo)準(zhǔn)以外的任何費(fèi)用。二是建立健全了“校財(cái)局管”的財(cái)務(wù)管理體制。2008年縣政府批準(zhǔn)成立了“縣教育財(cái)務(wù)核算中心”，明確學(xué)校各種教育經(jīng)費(fèi)由縣教育財(cái)務(wù)核算中心實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一核算方式、統(tǒng)一報(bào)賬程序”，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)規(guī)范運(yùn)行。三是解決了一些教育老欠。我縣共清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)2116.57萬元，其中縣級配套資金為1015.07萬元，促進(jìn)了教育的健康發(fā)展。二、我縣教育發(fā)展中存在的困難與問題“國運(yùn)興衰，系于教育?！蔽铱h教育工作雖然取得了很大的成績，教育事業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于教育基礎(chǔ)差，底子薄，縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)總量偏小，在教育改革和發(fā)展進(jìn)程

13、中，尚存在一些困難和問題。(一)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件還有差距。一是醫(yī)改前醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的問題。教育系統(tǒng)醫(yī)改前醫(yī)藥費(fèi)66.43萬元,各中小學(xué)仍無法報(bào)銷。二是2005年之前各校欠社保費(fèi)72.86萬元。因?yàn)樯婕敖搪毠で猩砝妫瑢?dǎo)致上訪事件時(shí)有發(fā)生。三是部分學(xué)校辦學(xué)條件不夠完善。有的學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地不足，少部分學(xué)校教學(xué)設(shè)備尚未達(dá)標(biāo)，實(shí)驗(yàn)裝備、計(jì)算機(jī)、音體美器材、圖書資料都有部分缺口。農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件相對薄弱，校舍比較緊張、陳舊，部分學(xué)校學(xué)生食宿條件差。(二)師資結(jié)構(gòu)不佳，工勤人員缺少。一是農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)不佳。在農(nóng)村中小學(xué)校，大部分小學(xué)教師都是由民辦轉(zhuǎn)公辦而來，年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套，

14、影響中小學(xué)教育質(zhì)量的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小學(xué)專任教師中4659周歲的有340人，占46.51%。村小教師平均年齡在50歲以上的有8個(gè)學(xué)校，農(nóng)村村小教師年齡老化的現(xiàn)象較為明顯。農(nóng)村初中理科師資力量整體薄弱，音樂、美術(shù)專業(yè)教師少。小學(xué)英語和音、體、美專業(yè)教師少，教學(xué)點(diǎn)教師都是“包班制”，除語文和數(shù)學(xué)兩科，其它課程開設(shè)不夠正常。二是學(xué)校工勤人員較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣32所中小學(xué)，有14所學(xué)校沒有工人，現(xiàn)有的工人，主要是上世紀(jì)80年代前國家有頂替政策時(shí)招進(jìn)來的，少部分是今年4月份縣政府安排的涉軍人員公益性崗位安置人員(縣城學(xué)校12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)8人)。因此，有的學(xué)校用本來就不多的生均公用經(jīng)費(fèi)去聘請工人，給學(xué)校帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);有的學(xué)校因沒有資金去聘請工人，就由教師輪值做炊事員，嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)和師生生活。三是縣城義務(wù)教育學(xué)校均沒有校醫(yī)。目前，除中學(xué)有一名校醫(yī)外，其他中小學(xué)校均沒有校醫(yī)。(三)教育體系還不完整，學(xué)校布局還需優(yōu)化。一是我縣公辦性示范幼兒園還剛剛起步。根據(jù)國家中長期教育改