1、三亞市天涯區(qū)儋州村委會“三防”工作預(yù)案編 制：薛xx審 核：xxx2017年目 錄1總則.32組織指揮體系及職責(zé).43 臺風(fēng)影響等級劃分.54預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制.61總則 1.1編制目的為做好臺風(fēng)（含超強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓，下同）、暴雨、洪澇、潮汛、泥石流等災(zāi)害性突發(fā)事件的防范和處置工作，促進(jìn)我社區(qū)“三防”工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高“三防”工作能力，保障在臺風(fēng)、洪水強(qiáng)降雨期間的機(jī)具車輛、材料物資、工棚、建設(shè)工程及人民生命財產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失減少到最低程度。根據(jù)中華人民共和國安全法、中華人民共和國防洪法以及市“三防”工作要求和實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，對“三

2、防”工作應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編著。1.2編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、海南省防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍 本預(yù)案適用社區(qū)內(nèi)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪澇、潮汛、泥石流及其次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則 1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)決策，合理調(diào)度，不斷提高“三防”工作現(xiàn)代化水平。 1.4.2“三防”工作堅持“防、避、搶”和“安全第一，預(yù)防為主，防抗結(jié)合、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的方針，以確保人民生命財產(chǎn)安全作為“三防”的首要

3、任務(wù)，堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、突出重點(diǎn)、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則，立足于防大災(zāi)抗大災(zāi)。 1.4.3“三防”工作在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，實(shí)行單位一把手負(fù)責(zé)制及分級管理機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。 1.4.4 堅持依法“三防”，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合。 應(yīng)急救援隊(duì)伍主要承擔(dān)各自范圍的應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)。1.5工作重點(diǎn) 1.5.1制定“三防”工作應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)害防治工作，努力減少災(zāi)害造成的損失。 1.5.2組織危險地段、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害路段的人員和物資轉(zhuǎn)移，加固和防范以及低洼地道路的防洪排澇工作，組織道路的搶通，做好“三防”信息的發(fā)布和應(yīng)急演練等工作。 1.5.3擬定安全轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)； 1.5

4、.4做好各項(xiàng)搶險救災(zāi)的有關(guān)準(zhǔn)備工作； 1.5.5組織力量及時做好災(zāi)后生產(chǎn)自救恢復(fù)工作； 1.5.6社區(qū)在年度財務(wù)計劃中安排預(yù)留一定比例的“三防”工作專項(xiàng)資金。 1.5.7做好其他員工人身、財產(chǎn)的安全工作。1.6“三防”工作任務(wù) “三防”工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，層層建立“三防”工作責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)。2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1組織機(jī)構(gòu) 2.1.1我社區(qū)成立“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，本小組是“三防”工作的指揮機(jī)構(gòu)。書記任組長，副書記為常務(wù)副組長，其他各個負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員?！叭馈惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在居委會。辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并保持人員

5、溝通，人員相對穩(wěn)定。若有調(diào)整，要及時告知組長、“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 2.1.2社區(qū)“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同時接受所在地人民政府和交通主管部門指揮。 2.1.3社區(qū)成立“三防”工作應(yīng)急搶險隊(duì)伍，配備機(jī)具和搶險物資；應(yīng)急隊(duì)人員由社區(qū)工作人員組成。 2.1.4應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)本轄區(qū)搶險任務(wù)，遇緊急搶險任務(wù)時，必須服從工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。 2.1.5搶險過程中出現(xiàn)的技術(shù)性問題，由區(qū)相關(guān)政府單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)。 2.1.6原則上要做到確保各自生產(chǎn)安全和境內(nèi)道路暢通，如遇重大險情無法解決或搶險力量不足時，應(yīng)及時向區(qū)相關(guān)政府單位，及時得到支援和配合。2.2工作職責(zé) 2.2.1社區(qū)“三防”工作主要職責(zé) 2.2.

6、1.1貫徹上級有關(guān)“三防”工作的方針、政策、法令、法規(guī)、指示；指揮、協(xié)調(diào)、督促、檢查“三防”工作； 2.2.1.2明確“三防”工作職責(zé)，部署、落實(shí)“三防”工作，制定“三防”工作實(shí)施方案并予以落實(shí)，做好督促、檢查工作； 2.2.1.3接到報警后，迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時、有效、果斷地開展防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的指揮工作。 2.2.1.4準(zhǔn)確、詳細(xì)、及時了解、掌握“三防”工作動態(tài)和災(zāi)情、并根據(jù)上級要求及時準(zhǔn)確上報相關(guān)資料。 2.2.1.5協(xié)助當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門做好災(zāi)后生產(chǎn)自救的指揮工作。 2.2.1.6做好災(zāi)后總結(jié)、表彰工作。2.2.2“三防”工作主要職責(zé) 2.2.2.1在當(dāng)?shù)卣蜕霞壗煌ㄖ鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)

7、下，做好“三防”救災(zāi)的各項(xiàng)工作，努力減少災(zāi)害可能造成的損失。 2.2.2.3根據(jù)實(shí)際情況和各自的工作職責(zé)，制定切實(shí)可行的“三防”各類應(yīng)急預(yù)案。 2.2.2.4嚴(yán)格值班制度，凡接到當(dāng)?shù)卣庀蟛块T和上級交通主管部門臨災(zāi)警報后，要立即組織人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各司其責(zé)、精心組織、科學(xué)指揮；相關(guān)人員要立即到位，堅持24小時值班制度；搶險隊(duì)員、機(jī)具、車輛隨之進(jìn)入待命狀態(tài)，聽候調(diào)遣；抗災(zāi)物資要準(zhǔn)備就緒；通知并抓好檢查落實(shí)。 2.2.2.5建立報告制度，內(nèi)容為實(shí)時災(zāi)情受災(zāi)損失、搶險救災(zāi)、典型事例及災(zāi)后恢復(fù)等情況： （1） 遭受大災(zāi)情，應(yīng)在一小時內(nèi)報當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T； （2） 抗災(zāi)期間發(fā)生的一般情況，每天報告

8、一次；（3） 災(zāi)后的統(tǒng)計報告工作要及時準(zhǔn)確。3臺風(fēng)影響等級劃分 按照臺風(fēng)影響范圍及程度，分為四級：特別重大（級）、 重大（級）、較大（級）、一般（級）。3.1特別重大（級） 氣象臺發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在我市地登陸，或強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨、泥石流、洪澇、強(qiáng)降雨和超強(qiáng)臺風(fēng)在海南一帶沿海登陸，嚴(yán)重影響我社區(qū)。 3.2重大（級） 氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報和緊急警報，預(yù)報熱帶風(fēng)暴在我市登陸，或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在海南一帶沿海登陸，或強(qiáng)臺風(fēng)、嚴(yán)重影響我社區(qū)。3.3較大（級） 氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報，預(yù)報熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在海南一帶沿海登陸，嚴(yán)重影響我市。3.4一般（級） 氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預(yù)報熱帶

9、風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)對我市影響較小。4預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制 4.1預(yù)防預(yù)警信息 4.1.1預(yù)防預(yù)警信息通報 （1） “三防”工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對氣象信息的收集，當(dāng)氣象部門預(yù)報有汛潮和接到上級部門通知時，應(yīng)及時將發(fā)布的預(yù)防信息通知。 （2） 當(dāng)市防汛指揮部和氣象部門預(yù)報有風(fēng)暴潮災(zāi)害時，“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室應(yīng)及時發(fā)布預(yù)防信息，并要求做好防范工作。 （3） 接到當(dāng)?shù)厣霞壷鞴懿块T、氣象部門通知后，應(yīng)立即將信息向班組傳達(dá)，根據(jù)臺風(fēng)影響等級結(jié)合實(shí)際情況，做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。 （4） 收到暴雨和澇情時，通知處于低洼地帶的工棚、器械、人員、材料等必須轉(zhuǎn)移，做好必要的防范工作，并將情況報有關(guān)

10、部門和“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 4.2預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng) 4.2.1預(yù)防預(yù)警應(yīng)急準(zhǔn)備工作 （1） 思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)“三防”知識宣傳，提高社區(qū)居民的“三防”意識和自我保護(hù)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。 （2） 組織準(zhǔn)備：建立健全各級“三防”組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)“三防”工作責(zé)任人、隊(duì)伍、預(yù)防體系及預(yù)警措施，加強(qiáng)“三防”應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。 （3） 預(yù)案準(zhǔn)備：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高預(yù)案可操作性。加強(qiáng)安全教育，使每一個人都能明白并熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高全員應(yīng)急處置能力。（4） 物資準(zhǔn)備：加強(qiáng)對“三防”物資的準(zhǔn)備和儲存，各類搶險機(jī)械設(shè)備和機(jī)具要保持良好狀態(tài)。 （5） 通信準(zhǔn)備：充分利用社會公網(wǎng)

11、、市交通局、市公路管理處安全信息系統(tǒng)平臺，對“三防”信息報送渠道進(jìn)行保障準(zhǔn)備，相關(guān)人員的電話、手機(jī)等必須通暢，保證“三防”工作信息暢通。 （6） 前期準(zhǔn)備：對“三防”的組織、預(yù)案、物資、搶險隊(duì)伍、信息報送渠道等情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步明確職責(zé)、限期整改。 4.2.2臺風(fēng)暴潮預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)4.2.2.1級、級臺風(fēng)影響響應(yīng) （1） 全面啟動“三防”應(yīng)急預(yù)案，“三防”指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，“三防”人員進(jìn)入各自崗位，實(shí)行24小時值班。“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即召集相關(guān)人員召開防御臺風(fēng)工作緊急會議，傳達(dá)省、市有關(guān)防御臺風(fēng)指示精神，研究部署防御臺風(fēng)的具體措施，指導(dǎo)“三防”指揮機(jī)構(gòu)和人員防御臺風(fēng)工

12、作。 （2） 及時做好值班記錄，密切注意臺風(fēng)動向，隨時向氣象部門了解其發(fā)展趨勢，掌握臺風(fēng)動向、路徑及可能登陸的地點(diǎn)；影響范圍和影響程度；將其標(biāo)在臺風(fēng)路徑圖上；做到上情下達(dá)。隨時掌握、各地動態(tài)，及時向上級主管部門報告有關(guān)情況，檢查、了解和掌握具體防范措施的落實(shí)情況。 （3） 迅速撤離處于危險地帶的人員和重要物資。 （4） 加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查，迅速做好危險部位的加固防護(hù)工作，及時轉(zhuǎn)移低洼地段的施工人員、機(jī)具設(shè)備、工程物資，避免較大損失；要采取果斷措施，消除各種安全隱患。 （5） 搶險隊(duì)員、機(jī)具、車輛都要進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時聽候調(diào)遣，后勤人員要做好后勤保障工作，準(zhǔn)備搶險所需物資和保障搶險人員的生活急

13、需品。 （6） “三防”領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面組織、指揮的抗臺工作，各分組趕赴抗臺現(xiàn)場指導(dǎo)檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)要深入抗臺現(xiàn)場，指揮抗臺工作，部署落實(shí)抗臺搶險措施。對搶險隊(duì)伍、機(jī)具、設(shè)備、車輛進(jìn)行再落實(shí)，對搶險隊(duì)人員進(jìn)行思想動員和安全教育。 4.2.2.2級臺風(fēng)影響響應(yīng) （1）“三防”辦要做好值班安排，值班人員按時到位，及時做好值班記錄，密切注意臺風(fēng)動向，隨時向氣象部門了解其發(fā)展趨勢，掌握臺風(fēng)動向、路徑及可能登陸的地點(diǎn)；影響范圍和影響程度；將其標(biāo)在臺風(fēng)路徑圖上；做到上情下達(dá)。（2）全面了解掌握防臺預(yù)案落實(shí)情況，將上級的指示下達(dá)到各有關(guān)單位。督促落實(shí)防御臺風(fēng)各項(xiàng)措施。 （3）檢查落實(shí)應(yīng)急救援人員、機(jī)具、車輛及

14、物資準(zhǔn)備情況。 （4）接獲通知后，施工現(xiàn)場等重點(diǎn)部位進(jìn)行加固、觀察、設(shè)立警示標(biāo)志；做好重點(diǎn)部位的保護(hù)防范工作。確保搶險機(jī)具性能良好和搶險物資到位，對投入應(yīng)急救援的機(jī)具、車輛及其他設(shè)備要全面檢查維護(hù)。 4.2.2.3級臺風(fēng)影響響應(yīng) （1） 項(xiàng)目部“三防”辦應(yīng)將臺風(fēng)和強(qiáng)降雨動態(tài)告知領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長；加強(qiáng)值班，及時接收臺風(fēng)和強(qiáng)降雨氣象信息，將其標(biāo)在臺風(fēng)和強(qiáng)降雨路徑圖上；通知注意臺風(fēng)和強(qiáng)降雨動態(tài)，保證信息渠道暢通。 （2） 對其管轄范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場排水系統(tǒng)暢通；對機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行加固、觀察、設(shè)立警示標(biāo)志；做好重點(diǎn)部位的保護(hù)防范工作。 4.2.3江河洪水預(yù)警應(yīng)急響應(yīng) 接到市防汛指揮部江河洪水預(yù)警信息后，必要時設(shè)立警示標(biāo)志和臨時封閉道路。 4.2.4地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng) （1） 對沿線有地質(zhì)災(zāi)害路段，要根據(jù)地點(diǎn)情況和范圍，制定防地質(zhì)災(zāi)害的