1、安全法規(guī),馬輝mahui1982,20010.9,2,第一節(jié) 主要罪名及刑事責(zé)任 一、有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰 1刑事犯罪 （1）犯罪 刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。,20010.9,3,2）犯罪的特征 一是實(shí)施具有社會(huì)危害性的行為。 二是實(shí)施違法的行為。 三是實(shí)施具有故意或者過失的行為。 四是實(shí)施的行為具有應(yīng)受懲罰性。 犯罪與違法是一回事嗎？,20010.9,4,（3）刑罰 刑罰是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。 刑罰只適用于實(shí)施刑事法律禁止的行為的犯罪分子。,20010.9,5,（4）犯罪構(gòu)成亦稱犯罪要件，是指依照國(guó)家法律，規(guī)

2、定某種行為構(gòu)成犯罪必須具備的條件。各個(gè)犯罪行為各有其具體的犯罪構(gòu)成要件。一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有4個(gè)： 犯罪客體，即被侵害的、為刑事法律保護(hù)的某種社會(huì)關(guān)系。 犯罪主體，即由于實(shí)施危害社會(huì)的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人。 犯罪的客觀要件，即刑事法律規(guī)定為危害社會(huì)因而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實(shí)，包括犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)等。犯罪后果與犯罪客觀要件之間，必須具有因果關(guān)系。 犯罪的主觀要件，即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須具有侵害的故意或者過失。 只有同時(shí)具備以上4個(gè)方面的要件，才能構(gòu)成犯罪。,這里所說的“人”，既包括自然人又包括法人。但是我國(guó)刑法和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，安全生產(chǎn)

3、方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人。,20010.9,6,（5）刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是指依照刑事法律的規(guī)定，行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。這一后果只能由行為人自己承擔(dān)。具備犯罪構(gòu)成的要件是負(fù)刑事責(zé)任的依據(jù)。 從主觀方面說，凡法律規(guī)定達(dá)到一定年齡、精神正常的人的故意或者過失犯罪，法律有規(guī)定的應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任； 從客觀方面說，某種行為侵犯刑事法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系并具有社會(huì)危害性的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。 但是，某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成的要件，然而實(shí)際上并不危害社會(huì)，不負(fù)刑事責(zé)任。如無(wú)責(zé)任能力的人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、實(shí)施有益于社會(huì)的行為等。,20010.9,7,二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

4、及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任 1重大責(zé)任事故罪 043 2強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 047刑法修正案（六）新加 3重大勞動(dòng)安全事故罪 048 4大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪 049刑法修正案（六）新加 5危險(xiǎn)物品肇事罪 050央視大火 6.工程重大安全事故罪 051 7.教育設(shè)施重大安全事故罪 052 8.消防責(zé)任事故罪 053 9.不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪 054 刑法修正案（六）新加,20010.9,8,第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的刑事責(zé)任 一、重大責(zé)任事故罪043 1.概念及其構(gòu)成 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。 重大責(zé)任事

5、故罪立案標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）第二條規(guī)定：涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上； （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的； （三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的； （四）其他造成嚴(yán)重后果的情形。,20010.9,9,（1）客體要件 本罪侵犯的客體是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)安全。,20010.9,10,（2）客觀要件 本罪在客觀方面表現(xiàn)為不服從管理、違反規(guī)章制度行為，同時(shí)有重大危害結(jié)果發(fā)生，二者必須同時(shí)具備，方可構(gòu)成本罪的客觀方面要件。,20010.

6、9,11,（3）主體要件 重大責(zé)任事故罪的主體是特殊的犯罪主體，它只限于工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)、事業(yè)單位的職工以及合作經(jīng)營(yíng)組織、“三資”企業(yè)和群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的從業(yè)人員。 為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，最高人民法院和最高人民檢察院專門規(guī)定，群眾合作經(jīng)營(yíng)組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主管負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員也屬于重大責(zé)任事故罪的犯罪主體，,20010.9,12,對(duì)于礦山企業(yè)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋指出：刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事

7、礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。,20010.9,13,（4）主觀要件 重大責(zé)任事故罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，,20010.9,14,2.認(rèn)定 區(qū)分罪與非罪的界限： 普通職工雖實(shí)施了違章行為且引起了一定的危害結(jié)果，但如果同其職責(zé)沒有直接聯(lián)系，不構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。 自然原因 雖有違章行為但沒有造成重大傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的也不構(gòu)成犯罪。,20010.9,15,3.處罰 處三年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?重大傷亡是指死亡一人以上，或者致人重傷三人以上的； 嚴(yán)重后果是指造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以上的，以及經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。 重大

8、責(zé)任事故中的“情節(jié)特別惡劣”是指經(jīng)常違反規(guī)章制度、屢教不改；發(fā)生事故，不引以為戒，仍繼續(xù)蠻干、胡干；事故發(fā)生后，不組織搶救，使危害后果蔓延擴(kuò)大；為逃避責(zé)任，偽造或破壞現(xiàn)場(chǎng)，嫁禍于人等。,20010.9,16,二、重大勞動(dòng)安全事故罪048 1.概念及其構(gòu)成 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。,20010.9,17,（1）客體要件 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)安全，即勞動(dòng)者的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。 （2）客觀要件 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或單位職工提出后，仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重

9、后果的行為。,20010.9,18,（3）主體要件 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，包括所有從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的自然人、法人及非法人實(shí)體。 對(duì)于礦山企業(yè)刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員” 是指對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人以及對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員。,20010.9,19,（4）主觀要件過失,20010.9,20,3.處罰 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期

10、徒刑。,20010.9,21,最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋 發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”： （1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； （2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的； （3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”： （1）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的； （2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的； （3）其他特別惡劣的情節(jié)。,20010.9,22,案例,上海

11、市寶山區(qū)人民檢察院指控： 被告人邢某某于2009年9月21日8時(shí)許，在本區(qū)羅涇鎮(zhèn)新川沙路某公司堆場(chǎng)內(nèi)，在無(wú)特種設(shè)備作業(yè)人員證的情況下，擅自操作通用門式起重機(jī)起吊鋼梁，致所吊鋼梁撞到堆場(chǎng)內(nèi)豎立的其他鋼梁，鋼梁連續(xù)傾倒并撞擊正在進(jìn)行油漆作業(yè)的何某某，致何某某經(jīng)搶救無(wú)效死亡。 經(jīng)事故責(zé)任認(rèn)定，被告人邢某某的行為系該起事故發(fā)生的直接原因。事發(fā)后，被告人邢某某在現(xiàn)場(chǎng)等候公安機(jī)關(guān)處理，被害人何某某的親屬已獲賠人民幣50萬(wàn)元。,20010.9,23,罪名及判決 被告人邢某某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，致一人死亡，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)

12、確實(shí)充分，罪名成立。被告人邢某某有自首情節(jié)，并已賠償被害人親屬的經(jīng)濟(jì)損失，依法可以從輕處罰。為維護(hù)社會(huì)管理秩序，依據(jù)中華人民共和國(guó)刑法第一百三十四條第一款、第六十七條第一款、第七十二條第一款之規(guī)定，判決如下： 被告人邢某某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。,20010.9,24,“127”礦難,二00五年十二月七日，劉官屯煤礦發(fā)生特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成108礦工死亡，29人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4800多萬(wàn)元。 劉官屯煤礦原屬河北地方國(guó)有煤礦，2004年4月，唐山恒源實(shí)業(yè)有限公司法定代表人朱文友購(gòu)買劉官屯煤礦，2005年七月該礦更名為唐山恒源實(shí)業(yè)有限公司，被告人尚?？捎米?cè)?/p>

13、唐山市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)文件復(fù)印件的手段辦理了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。該煤礦的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，在安全專篇未經(jīng)批復(fù)的情況下擅自施工，拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門停工指令，因而發(fā)生特別重大傷亡事故。,20010.9,25,朱文友：男，37歲，劉官屯煤礦投資人 尚知國(guó)：男，49歲，劉官屯煤礦法人代表、礦長(zhǎng)兼安全礦長(zhǎng) 李守耕：男，38歲，劉官屯煤礦生產(chǎn)礦長(zhǎng)兼調(diào)度室主任 李啟新：男，53歲，劉官屯煤礦技術(shù)礦長(zhǎng)兼安全科長(zhǎng) 呂學(xué)增，男，劉官屯煤礦黨支部書記兼保衛(wèi)科長(zhǎng) 周炳義：男，42歲，劉官屯煤礦安全員兼調(diào)度員 鄭建華：男，47歲，劉官屯煤礦瓦斯檢查員 李金剛：男，38歲，劉官屯煤礦瓦斯檢查員,20010.9,

14、26,被告人尚知國(guó)、李啟新、呂學(xué)增身為煤礦的主要管理人員、被告人朱文友作為唐山恒源實(shí)業(yè)有限公司法定代表人、煤礦投資人對(duì)煤礦的生產(chǎn)安全失于管理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。 被告人劉文成身為通風(fēng)科科長(zhǎng)，明知該礦采掘及通風(fēng)系統(tǒng)布置不合理，無(wú)綜合防塵系統(tǒng)，而不采取措施，明知李金剛、鄭建華無(wú)瓦斯檢測(cè)證而違反規(guī)定安排其二人在井下檢測(cè)瓦斯?jié)舛龋槐桓嫒酥鼙x身為調(diào)度員兼安全員沒有按照國(guó)家有關(guān)礦井安全規(guī)定下井進(jìn)行安全檢查，只是在井上調(diào)度室值班；被告人李金剛、鄭建華身為特種作業(yè)人員，未取得瓦斯檢測(cè)證就下井檢測(cè)瓦斯?jié)舛?，上述被告人?duì)事故發(fā)生均負(fù)有責(zé)任。 事故發(fā)生后，礦方能及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，積極組織搶救，對(duì)遇難礦工

15、進(jìn)行了賠償。,20010.9,27,一審法院判決結(jié)果如下： 以重大勞動(dòng)安全事故罪分別判處尚知國(guó)、李啟新、朱文友、呂學(xué)增有期徒刑六年、五年、三年、三年； 以重大責(zé)任事故罪分別判處劉文成、周炳義、李金剛、鄭建華有期徒刑四年、三年六個(gè)月、三年、三年； 以變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文罪判處尚福奎有期徒刑二年，緩刑三年。,20010.9,28,三、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪新加？047 1.概念及其構(gòu)成 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。,20010.9,29,（1）客體要件 侵犯的客體是公共安全。 （2）客觀要件 在客觀方面表現(xiàn)為強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成

16、其他嚴(yán)重后果的行為，這里所說的強(qiáng)令是指明知違章并存在著很大的危險(xiǎn)而仍然強(qiáng)迫下屬進(jìn)行作業(yè)。,20010.9,30,（3）主體要件 犯罪主體是特殊主體，即具有強(qiáng)令資格的人，通常情況下是作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者、調(diào)度者。 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋指出：刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。,20010.9,31,（3）主體要件 在主觀方面是過失。所謂過失是指行為人對(duì)所發(fā)生的后果而言，而對(duì)于既違章又冒險(xiǎn)則是明知的。,20010.9,32,2.處罰 處五

17、年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑,20010.9,33,四、大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪新罪名049 1.概念及其構(gòu)成 舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。,20010.9,34,（1）客體要件公眾活動(dòng)場(chǎng)所的公共安全，即公園、娛樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所中不特定的多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)安全。 （2）客觀要件舉辦大型的群眾性活動(dòng)中，違反在公共場(chǎng)所的群體性活動(dòng)中相關(guān)的安全管理規(guī)定，沒有履行相應(yīng)的注意義務(wù) （3）主體要件對(duì)發(fā)生大型群眾性活動(dòng)重大安全事故“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”。

18、 注意：此罪的犯罪主體可以是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。既可以為單位，也可以為個(gè)人 （4）主觀要件只能是過失,20010.9,35,2.處罰 單位單位犯本罪的，實(shí)行單罰制，只處罰“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，不對(duì)單位進(jìn)行處罰。 個(gè)人對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?20010.9,36,五、危險(xiǎn)物品肇事罪央視大火050 1.概念及其構(gòu)成 危險(xiǎn)物品肇事罪，是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中，由于過失發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。,20010.9,37,（1）客體要件公共安全

19、，即不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。 （2）客觀要件在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品的過程中，違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。 （3）主體要件主要是從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的職工。但不排除其他人也可能構(gòu)成本罪。 （4）主觀要件過失或者故意。,20010.9,38,3.處罰 處三年以下有期徒刑或者拘役； 后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?20010.9,39,20010.9,40,案例： 2009年2月9日晚，央視主體大樓北側(cè)的配樓失火，救援中1名消防員犧牲、6名消防員和2名工人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.

20、6億余元。 國(guó)務(wù)院公布調(diào)查結(jié)論，大火被認(rèn)定為特別重大火災(zāi)事故。首批23名被告人被控危險(xiǎn)物品肇事罪提起公訴，有的是因決策指揮、運(yùn)輸燃放被追究責(zé)任，有的則是因監(jiān)管不力而致事故發(fā)生，均被以同樣罪名起訴，但以責(zé)任大小量刑輕重不同。包括央視副總工程師徐威等人被處以刑期的上限，同時(shí)他們的公職也將全部被免。,20010.9,41,部分被公訴人員名單： 徐 威 央視副總工程師、央視新址辦主任，決定在央視新址施工區(qū)內(nèi)燃放煙花 7年 王世榮 央視新址辦副主任，點(diǎn)燃煙花 4年6個(gè)月 高 宏 央視國(guó)金公司副總經(jīng)理兼總工程師，作為新址辦下設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督組組長(zhǎng)，知道新址辦在央視工地組織燃放煙花，卻未加以阻止 4年6個(gè)月

21、鄧炯慧 央視新址辦綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)，受徐威指派負(fù)責(zé)元宵節(jié)活動(dòng)的籌辦工作 3年6個(gè)月 戴劍霄 央視國(guó)金公司安保主管，受鄧炯慧指令落實(shí)活動(dòng)當(dāng)晚的防火措施 3年緩刑3年 胡德斌 央視新址辦工程處副處長(zhǎng)，奉命通知承建方協(xié)助燃放 4年 耿曉衛(wèi) 央視新址辦技術(shù)處副處長(zhǎng)，參與了確定燃放地點(diǎn)等工作 4年,20010.9,42,沙 鵬 為徐威聯(lián)系煙花公司的北京大新恒太傳媒公司總經(jīng)理 5年6個(gè)月 李小華 設(shè)計(jì)煙花燃放的清華同方政務(wù)系統(tǒng)科技公司副總經(jīng)理 6年 劉發(fā)國(guó) 瀏陽(yáng)市三湘煙花制造公司股東，同時(shí)被訴的還有1名技術(shù)員 6年6個(gè)月 唐智勇 將煙花由瀏陽(yáng)運(yùn)至河北的瀏陽(yáng)三和物流公司法人代表，1名押運(yùn)員同時(shí)被訴 劉桂蘭

22、提供煙花轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)的河北永清縣供銷社鞭炮日雜經(jīng)銷處經(jīng)理 3年緩刑3年 宋哲元 等3名無(wú)業(yè)人員最終將煙花運(yùn)進(jìn)央視工地 6年 曾 旭 湖南省瀏陽(yáng)市三湘煙花制造有限公司禮花線技術(shù)員 燃放師 被認(rèn)定為違法燃放的實(shí)施者 5年,20010.9,43,田可耕 中國(guó)建筑股份有限公司中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程總承包項(xiàng)目部副經(jīng)理 4年6個(gè)月 高耀壽 北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司央視電視文化中心工程總承包部副經(jīng)理 4年6個(gè)月 薛繼偉 無(wú)業(yè) 煙花運(yùn)進(jìn)央視工地 4年 李俊義 中國(guó)建筑股份有限公司中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程總承包項(xiàng)目部安全部副經(jīng)理 3年6個(gè)月 劉 軍 北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司央視電視文化中心工程總承包部安保部負(fù)責(zé)人

23、 3年6個(gè)月 張炳建 無(wú)業(yè) 煙花運(yùn)進(jìn)央視工地 3年 陳代義 中國(guó)建筑股份有限公司中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)總承包項(xiàng)目部裝飾部副經(jīng)理 3年緩刑5年 陳子俊 北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司央視電視文化中心工程總承包部安保部干部免予刑事處罰,20010.9,44,法院認(rèn)為，被告人徐威等21人目無(wú)國(guó)法，違反爆炸性物品管理規(guī)定，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自在國(guó)家重點(diǎn)工程施工工地內(nèi)燃放煙花致使發(fā)生重大火災(zāi)事故，給人民群眾的生命、身體健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害，后果特別嚴(yán)重。,20010.9,45,71名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究，其中包括徐威在內(nèi)的44人被移送司法機(jī)關(guān)，27名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 對(duì)中央電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、中

24、央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程業(yè)主委員會(huì)主任趙化勇行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)副臺(tái)長(zhǎng)李曉明行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。并對(duì)中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室罰款300萬(wàn)元。,20010.9,46,第二批涉案人員及涉案單位: 涉案單位 中山盛興股份有限公司：央視新址配樓幕墻施工方 北京天匠建材有限公司:央視新址配樓保溫板供貨商 廊坊市華能建材有限公司：央視新址配樓保溫板供貨商 涉案人員 馮國(guó)敏：中山盛興股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理 唐珠創(chuàng)：幕墻項(xiàng)目總指揮 谷顯樹：幕墻項(xiàng)目經(jīng)理 李書志：幕墻項(xiàng)目質(zhì)檢員 劉印平：北京天匠建材有限公司法定代表人兼經(jīng)理 李賀中：廊坊市華能建材有限公司法定代表人兼總經(jīng)理 劉三軍：廊坊市

25、華能建材有限公司銷售經(jīng)理 羅龍：北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站監(jiān)督三室主任,20010.9,47,六、工程重大安全事故罪051 1.概念及其構(gòu)成 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。 （1）客體要件人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全以及國(guó)家的建筑管理制度。 （2）客觀要件違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。 （3）主體要件單位犯罪（建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或者是施工單位及工程監(jiān)理單位） （4）主觀要件過失,20010.9,48,本罪與重大責(zé)任事故罪的界限 兩者都是過失犯罪，都以法定的嚴(yán)重后果作為構(gòu)成犯罪的必備條件，但兩者具有明顯區(qū)別

26、： 犯罪主體不同。工程重大安全事故罪的犯罪主體是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，屬于單位犯罪；重大責(zé)任事故罪的主體是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于自然人犯罪。 客觀方面的表現(xiàn)不同。工程重大安全事故罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為；重大責(zé)任事故罪則表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。,20010.9,49,3.處罰 對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金； 后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。,20010.9,50,七、消防責(zé)任事故罪053

27、 1.概念及其構(gòu)成 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。 （1）客體要件國(guó)家的消防監(jiān)督制度和公共安全。 （2）客觀要件違反消防管理法規(guī)且經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行的行為。 （3）主體要件自然人、單位 （4）主觀要件過失（疏忽大意、過于自信）,20010.9,51,3.處罰 對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役； 后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,20010.9,52,八、教育設(shè)施重大安全事故罪052 1.概念及其構(gòu)成 明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的行為。 （1）客體要

28、件學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)和師生員工的人身安全。 （2）客觀要件明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施具有危險(xiǎn)而仍不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大事故的行為。,20010.9,53,（3）主體要件 本罪的主體為特殊主體，即對(duì)校舍或者教育教學(xué)設(shè)施負(fù)有維護(hù)義務(wù)的直接人員。主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)學(xué)校后勤維修工作的職工。 （4）主觀要件 本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失?？梢允鞘韬龃笠獾倪^失，也可以是過于自信的過失。,20010.9,54,九、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪 1.概念及其構(gòu)成 鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故，造成嚴(yán)重后果的行為。 （1）客體要件鐵路運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃蚝丸F路運(yùn)輸?shù)陌踩?（2）客觀要件

29、在鐵路運(yùn)輸活動(dòng)中違反規(guī)章制度，因而發(fā)生運(yùn)營(yíng)事故，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 （3）主體要件鐵路職工（從事鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與保證列車運(yùn)營(yíng)安全有直接關(guān)系的人員） （4）主觀要件過失（疏忽大意和過于自信）,20010.9,55,本罪與重大責(zé)任事故罪的界限 兩者都是過失犯罪，行為人都有違反規(guī)章制度的行為，并且都發(fā)生了重大事故，造成了嚴(yán)重后果。 兩者的區(qū)別主要有： 犯罪主體不同。兩者都是特殊主體，但鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪的犯罪主體只能是鐵路職工；重大責(zé)任事故罪的主體是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于自然人犯罪。 發(fā)生的場(chǎng)合不同。鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪發(fā)生在列車運(yùn)營(yíng)過程中；重大責(zé)任事故罪則發(fā)生在生產(chǎn)、

30、作業(yè)過程中。,20010.9,56,3.處罰 鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役； 造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?20010.9,57,十、交通肇事罪 1.概念及其構(gòu)成 違反交通管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。 （1）客體要件交通運(yùn)輸?shù)陌踩＝煌ㄟ\(yùn)輸，是指與一定的交通工具與交通設(shè)備相聯(lián)系的鐵路、公路、水上及空中交通運(yùn)輸。 （2）客觀要件在交通運(yùn)輸活動(dòng)中違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受大損失的行為。 （3）主體要件一般主體（凡年滿16周

31、歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人均可） （4）主觀要件過失（疏忽大意和過于自信）,20010.9,58,3.處罰 刑法第一百三十三條規(guī)定：“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！?20010.9,59,十一、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪054 1.概念及構(gòu)成 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的行為。 （1）客體要件公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益。 （2）客觀要件對(duì)已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故實(shí)施了

32、隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的違法行為，致使生產(chǎn)安全事故不能得到及時(shí)、有效的報(bào)告和救援，造成重大的人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。,20010.9,60,（3）主體要件對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人和工作人員。 礦山企業(yè)：負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。 （4）主觀要件具有隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的故意和過失。,20010.9,61,2.認(rèn)定 情節(jié)嚴(yán)重： （1）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的。 （2

33、）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的： 決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的； 在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的； 偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的； 毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的。,20010.9,62,（3）其他嚴(yán)重的情節(jié)： 導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的； 采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。 在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，實(shí)施上述規(guī)定的相關(guān)行為，幫助負(fù)

34、有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的，對(duì)組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。危害礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成犯罪的人，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，積極組織、參與事故搶救的，可以酌情從輕處罰。,20010.9,63,3.處罰 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”,20010.9,64,十二、提供虛假證明文件罪（中介組織人員提供虛假證明文件罪 ）155 1.概念及其構(gòu)成 承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織及其人員故

35、意提供虛假證明文件、情節(jié)嚴(yán)重的行為。 （1）客體要件破壞行政管理秩序，危及公私財(cái)產(chǎn)和人的生命和健康。 （2）客觀要件在安全生產(chǎn)中，提供虛假證明文件罪的客觀要件是實(shí)施了提供虛假的安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、咨詢等安全生產(chǎn)中介服務(wù)證明文件的違法行為。 （3）主體要件安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員，包括安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、管理人員、安全生產(chǎn)中介人員和其他有關(guān)人員。 （4）主觀要件故意,20010.9,65,3.處罰 刑法第二百二十九條規(guī)定：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。前款規(guī)定的

36、人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。”,20010.9,66,十三、出具證明文件重大失實(shí)罪 （中介組織人員出具證明文件重大失實(shí)罪 ）156 1.概念及其構(gòu)成 出具證明文件重大失實(shí)罪，是指承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織及其人員。不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的行為。 （1）客體要件國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)的管理秩序 （2）客觀要件嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的行為（完全因受蒙蔽無(wú)法發(fā)現(xiàn)或確因水平、能力的限制而沒有發(fā)現(xiàn)的，則不能以本罪論處） （3）主體要件承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、

37、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織及人員。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，主要有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。 （4）主觀要件過失（故意不能構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以中介組織人員提供虛假證明文件罪論處）,20010.9,67,3.處罰 刑法第二百二十九條規(guī)定：“第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?20010.9,68,十四、 偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪（212） 1.概念：非法制造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的行為。 2.構(gòu)成要素 （1）客體要件國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)和信譽(yù)。 （2）客觀要件偽造、變

38、造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的行為。 （3）主體要件凡是達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人均可構(gòu)成本罪， （4）主觀要件直接故意（間接故意和過失不構(gòu)成本罪） 注:如行為人盜竊某甲的手提包，意圖偷竊錢財(cái)，沒想到包中裝有某甲單位的公文及甲的證件。如此，行為人只構(gòu)成盜竊罪，不構(gòu)成本罪。,20010.9,69,2.認(rèn)定 在認(rèn)定這類案件性質(zhì)時(shí)要注意，偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章并用于詐騙、招搖撞騙等犯罪活動(dòng)的，是牽連犯，按照其中的重罪處罰。,20010.9,70,3.處罰 偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政

39、治權(quán)利； 情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”,20010.9,71,十五、妨害公務(wù)罪定罪以暴力、威脅方法阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 1.概念及構(gòu)成 以暴力、威脅的方法，阻礙國(guó)家工作人員、人民代表及在一定條件下的紅十字會(huì)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或履行職責(zé)，或者以暴力、威脅以外的方法故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的行為。 （1）客體要件國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)及待定條件下紅十字會(huì)的職責(zé)活動(dòng)，也就是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民代表、紅十字會(huì)人員依照法律、法規(guī)的規(guī)定所進(jìn)行的職務(wù)或職責(zé)活

40、動(dòng)。,20010.9,72,（2）客觀要件 在犯罪客觀方面表現(xiàn)為兩種形式： 其一，以暴力、威脅方法，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表和紅十字會(huì)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或履行職責(zé)的行為。 所謂“暴力”，是指對(duì)依法執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家工作人員，實(shí)施暴力襲擊或者人身強(qiáng)制、所謂“威脅”，是指進(jìn)行精神上的恐嚇。 其二，未使用暴力、威脅方法故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的行為。如使用暴力、威脅方法的，當(dāng)然構(gòu)成本罪。 （3）主體要件達(dá)到刑事責(zé)任年齡和具有刑事責(zé)任能力的自然人。 （4）主觀要件只能是故意。,20010.9,73,2.認(rèn)定 認(rèn)定本罪應(yīng)注意劃清與拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的界限。 兩者的共同點(diǎn)是都采用暴力或威脅的方法阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù) 區(qū)別在于后者的行為人只能是訴訟的當(dāng)事人，其目的是拒絕執(zhí)行已經(jīng)生效的判決或者裁定，侵害的是司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。對(duì)于以暴力、威脅的方法妨害公務(wù)，如果對(duì)執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家工作人員造成重傷或者死亡后果的，應(yīng)按