1、衛(wèi)生法律法規(guī)基礎,2013年5月,主要內容,不同位階 合憲性原則：任何憲法以外的法律法規(guī)不得與憲法相抵觸，否則，喪失法律效力 下位法必須服從上位法，如果下位法與上位法抵觸，下位法喪失法律效力 如果下位法與上位法不抵觸，則應當適用下位法,同一位階 特別法優(yōu)于普通法，新法優(yōu)于舊法 同一位階的交叉，即同時適用“特別法優(yōu)于普通法”與“ 新法優(yōu)于舊法”出現不同的結果時，由制定機關裁決（法律由全國人大常委會裁決、行政法規(guī)由國務院裁決） 地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致，三步走： （1）交由國務院提出意見 （2）如果國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，適用地方性法規(guī)的 （3）如果國務院認為應當適用部門規(guī)章，提請全國人

2、大常委會裁決,一、憲法 憲法是我國的根本大法，由全國人大制定，具有最高法律和權威，規(guī)定了公民的基本權利和義務，任何法律法規(guī)都不得與憲法相抵觸。,二、法律 制定主體：全國人大及其常委會 行政基本法（5部） 行政處罰法、行政訴訟法、行政復議法、行政強制法、國家賠償法。 專業(yè)衛(wèi)生法律（8部） 母嬰保健法、獻血法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、職業(yè)病防治法、人口與計劃生育法、傳染病防治法、精神衛(wèi)生法。,三、法規(guī) 行政法規(guī)（25部） 制定主體：國務院 如公共場所衛(wèi)生管理條例、醫(yī)療機構管理條例、醫(yī)療廢物管理條例、學校衛(wèi)生工作條例、中華人民共和國母嬰保健法實施辦法等。,三、法規(guī) 地方性法規(guī)（8部，其中山東省6部，

3、青島市2部） 制定主體：省級及較大的市人民代表大會及其常委會 如山東省愛國衛(wèi)生工作條例、山東省實施中華人民共和國獻血法辦法、青島市市區(qū)公共場所禁止吸煙規(guī)定、青島市新型農村合作條例等。,四、行政規(guī)章 部門規(guī)章（36部） 制定主體：衛(wèi)生部 如醫(yī)療機構管理條例實施細則、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、消毒管理辦法、放射診療管理規(guī)定、公共場衛(wèi)生管理條例實施細則等。,四、行政規(guī)章 地方政府規(guī)章（14部，其中山東省7部，青島市7部 ） 制定主體：省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市的人民政府 如山東省行政程序規(guī)定、山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法、青島市愛國衛(wèi)生工作規(guī)定等。,五、法律解釋 司法解釋 最高人民法院

4、關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋 最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋,五、法律解釋 行政解釋 衛(wèi)生部關于對非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專項整治工作中有關法律適用問題的批復 衛(wèi)生部關于鄉(xiāng)村醫(yī)生跨行政區(qū)域行醫(yī)有關問題的批復,六、衛(wèi)生標準、規(guī)范 衛(wèi)生標準管理辦法 衛(wèi)生標準按實施性質可分為強制性標準和推薦性標準。 保障人體健康、安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準。如公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范(WS 394-2012) 其他標準是推薦性標準。如公共場所集中空調通風系統(tǒng)清洗消毒規(guī)范(WS/T 396-2012）,七、規(guī)范性文件 山東省衛(wèi)生廳關于進一步加強全省醫(yī)療機