1、第一章 警察與警察法,第一節(jié) 警察,（一）警察產(chǎn)生的四個(gè)條件,社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和私有制的產(chǎn)生，是警察產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件 階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和，是警察產(chǎn)生的階級(jí)條件 維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產(chǎn)生的社會(huì)條件 國(guó)家機(jī)器的形成，是警察產(chǎn)生的政治條件,（二）警察的發(fā)展,一、古代警察的產(chǎn)生 古希臘憲兵隊(duì) 古埃及的保安隊(duì) 古羅馬的警衛(wèi)官和騎士 我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“司寇”、“司民”、“司稽”秦漢的“中尉”、明代“五城兵馬司”、清代“步兵統(tǒng)領(lǐng)”等,二、近代警察的發(fā)展 1800年拿破侖執(zhí)政時(shí)期，在巴黎創(chuàng)建了巴黎警察廳，這是近代第一個(gè)專(zhuān)設(shè)的警察機(jī)構(gòu)。 1829年，英國(guó)建立倫敦警察系統(tǒng)，這

2、是現(xiàn)代專(zhuān)制警察制度的開(kāi)端。 1898年湖南巡撫陳寶箴在長(zhǎng)沙創(chuàng)辦湖南保衛(wèi)局，被認(rèn)為是我國(guó)警察制度的萌芽。 1905年，清政府在北京建立巡警部，這是舊中國(guó)第一個(gè)全國(guó)性的專(zhuān)職警察機(jī)構(gòu)。 1912年，清政府將巡警改稱(chēng)為警察。,湖南巡撫陳寶箴首先提出中國(guó)警察,英租界內(nèi)的中國(guó)巡警,三、社會(huì)主義國(guó)家警察的發(fā)展,1871年法國(guó)的巴黎公社成立了擔(dān)任警察職能的公安委員會(huì)，這是社會(huì)主義警察萌芽。 1917年，俄國(guó)建立全俄非常委員會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)“契卡”。 1927年在上海成立的中央特科，是我黨的第一個(gè)保衛(wèi)機(jī)關(guān)。,1931年11月在蘇維埃政權(quán)中設(shè)立的國(guó)家政治保衛(wèi)局和民警局，是我黨最早的人民公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。 1938年在延安成立

3、了延安市警察隊(duì)，簡(jiǎn)稱(chēng)“邊警”，是我國(guó)最早建立的一支比較正規(guī)的警察隊(duì)伍。 1949年10月1日，新中國(guó)成立，在中央設(shè)公安部，省、自治區(qū)設(shè)公安廳，市設(shè)公安局等，相繼建立了比較完整的警察組織系統(tǒng)。,（三）警察的含義,從社會(huì)力量的角度來(lái)看，警察是依法維護(hù)國(guó)家安全和管理社會(huì)治安的行政武裝力量，是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。 從社會(huì)行為的角度來(lái)看，警察是國(guó)家在統(tǒng)治與管理中，運(yùn)用武裝的、行政的、刑事的手段維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)治安秩序的行為。 從社會(huì)功能的角度來(lái)看，警察是依法維護(hù)公共秩序和公共安全、防止一切危害、促進(jìn)人民福利為目的，以強(qiáng)制、指導(dǎo)、服務(wù)為手段的行政作用。包括了警察的消極行政作用、積極行政作用和協(xié)助諸般

4、行政作用。,警方正在逮捕騷亂者,救助受災(zāi)兒童,我國(guó)警察法上的警察含義,1995年月日，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的 中華人民共和國(guó)人民警察法第2條第二款表述：“人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院人民檢察院的司法警察。這樣，警察的含義在人民警察法中首先是以一種社會(huì)力量被體現(xiàn)出來(lái)。,第二節(jié) 警察法,（一）警察法的含義,一、警察法的含義 警察法是關(guān)于警察活動(dòng)的法律規(guī)范，它是調(diào)整警察權(quán)的行使或警察職能的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的各種社會(huì)關(guān)系的警察法律規(guī)范的總和。,調(diào)整對(duì)象,警察機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的法律關(guān)系。 警察機(jī)關(guān)與其內(nèi)部組成部分及警察人員之間的法律關(guān)系。

5、警察機(jī)關(guān)與公民、法人、其他組織之間的法律關(guān)系。,（二）警察法的特點(diǎn),主體的特定性,形式上的多層次性,調(diào)整手段的復(fù)合性,內(nèi)容的廣泛性,（三）警察法的淵源,憲法與法律 行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例和單行條例 部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章 法律解釋 條約和協(xié)定,憲法與法律 憲法作為根本大法，是我國(guó)全部警察立法的基礎(chǔ)和根據(jù)，任何警察法都不得與之相抵觸。 我國(guó)的法律中，人民警察法、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法、中華人民共和國(guó)槍支管理法、中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法等都屬于警察單行法律。,行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例和單行條例 國(guó)務(wù)院制定的警察行政規(guī)范性文件，是警察法的重要

6、淵源。如賣(mài)淫嫖娼人員收容教育辦法、旅館業(yè)治安管理辦法、邊防檢查條例等 。,部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章 部門(mén)規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部、委和某些其他工作部門(mén)發(fā)布的規(guī)則。在表現(xiàn)形式上，主要是由中央警察機(jī)關(guān)自己制定的，如關(guān)于沒(méi)收處理違反治安管理非法所得和使用工具的暫行規(guī)定、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定等等。,法律解釋 作為警察法淵源的法律解釋?zhuān)话銉H指國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)范性的解釋。這種規(guī)范性解釋包括最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的解釋、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的解釋、中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)的解釋、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的解釋。,條約和協(xié)定 近年來(lái)，隨著國(guó)際警務(wù)合作的加強(qiáng)，我國(guó)加入或簽訂了很多有關(guān)警察的條約和協(xié)定。如國(guó)際刑事警察組織章程與規(guī)則、中華人民共和國(guó)和吉爾吉斯共和國(guó)引渡條約、中華人民共和國(guó)和蒙古國(guó)引渡條約、中華人民共和國(guó)和菲律賓共和國(guó)引渡條約等等。這些都是我國(guó)警察法的法源。,討論與思考一：,討論與思考二：,課