1、,財(cái) 政 學(xué) 授課人：任強(qiáng),個(gè)人簡(jiǎn)介,姓名：任 強(qiáng) 郵箱： 手機(jī)指定教材： 陳共：財(cái)政學(xué)（第六版），中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009年。 國(guó)外參考教材： 哈維羅森：財(cái)政學(xué)（第八版），中國(guó)人民大學(xué)出版社 大衛(wèi)N海曼：財(cái)政學(xué)理論在政策中的當(dāng)代應(yīng)用（第八版），北京大學(xué)出版社，2006年。 馬斯格雷夫：財(cái)政理論與實(shí)踐（第五版），中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003年。,導(dǎo)論,“財(cái) 政” 財(cái)：錢和物資的總稱。 政：政治。 政治：政府、政黨、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在內(nèi)政及國(guó)際關(guān)系方面的活動(dòng)。,財(cái)政與理財(cái) 政府理財(cái) 企業(yè)理財(cái) 個(gè)人理財(cái),一、現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政學(xué) 二、學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)方法三、我國(guó)財(cái)

2、政學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)思想,導(dǎo)論,一、現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政學(xué),案例：財(cái)政的規(guī)模,2008年，全國(guó)財(cái)政收入61330.35億元。 2008年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元。,2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。 2009年財(cái)政收入68477億元，增長(zhǎng)11.7%；其中稅收收入59515億元，增長(zhǎng)9.8%。,2008,20.42,20.40,2009,案例：2008年中央財(cái)政收入33611.92億元,案例：2008年中央財(cái)政支出36319.92億元,案例：金融危機(jī)、GDP、出口和出口退稅,資料來(lái)源：商務(wù)部,案例：金融危機(jī)、GDP、出口和出口退稅,珠三角“九市”2009年前四個(gè)月出口額單月

3、同比下降幅度為24，33.1%，29.6%和16.4%； 東莞市2009年前四個(gè)月出口單月同比下降幅度為32.1，42.6%，39.7%和24.3% 珠海市2009年前四個(gè)月出口單月同比下降幅度為26.8，44.1%，41.9%和26.1%。 注：珠三角“九市” 珠江沿岸的廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶。 東莞的制造業(yè)發(fā)達(dá)，其發(fā)展模式被定義為“東莞模式”。其基本特征為：第一、利用外資發(fā)展外向型工業(yè)；第二、以吸引臺(tái)資企業(yè)為主；第三、勞動(dòng)力密集型；第四、產(chǎn)品高科技、勞動(dòng)簡(jiǎn)單化；第五、區(qū)位條件發(fā)生變化時(shí)，容易形成空洞化。東莞在全球制造業(yè)版圖中的地位，曾經(jīng)有一個(gè)形象的比喻，“東莞

4、打噴嚏，全球感冒”。,案例：金融危機(jī)、GDP、出口和出口退稅,自 2008年8月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅率。一、將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；將部分竹制品的出口退稅率提高到11%；取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機(jī)胂產(chǎn)品、紫杉醇及其制品、松香、白銀、零號(hào)鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽(yáng)極的出口退稅。 自 2008年11月1日起，提高部分商品的出口退稅率。一、將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%；二、將日用及藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到11%；三、將部分塑料制品出口退稅率提高到9%；四、將部分家具出口退稅率提高到11%、13%；五、將艾滋病藥物、基因重組

5、人胰島素凍干粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機(jī)、風(fēng)扇、數(shù)控機(jī)床硬質(zhì)合金刀、部分書籍、筆記本等商品的出口退稅率分別提高到9%、11%、13%。,案例：金融危機(jī)、GDP、出口和出口退稅,自 2008年12月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅率。（一）將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%；（二）將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；（三）將部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%；（四）將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%；（五）將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；（六）將部

6、分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。 從2009年1月1日起，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。具體規(guī)定如下： 一、將航空慣性導(dǎo)航儀、陀螺儀、離子射線檢測(cè)儀、核反應(yīng)堆、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品的出口退稅率由13%、14%提高到17%。 二、將摩托車、縫紉機(jī)、電導(dǎo)體等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。 自2009年2月1日起，將紡織品、服裝出口退稅率提高到15%。,案例：金融危機(jī)、GDP、出口和出口退稅,自 2009年4月1日起，提高部分商品的出口退稅率。一、CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜、不間斷供電電源（UPS）、有襯背的精煉銅

7、制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%；二、將紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%；三、將六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等紙制品、日用陶瓷、顯像管玻殼等玻璃制品、精密焊鋼管等鋼材、單晶硅片、直徑大于等于30cm的單晶硅棒、鋁型材等有色金屬材、部分鑿巖工具、金屬家具等商品的出口退稅率提高到13%；四、將甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、車輛后視鏡等玻璃制品等商品的出口退稅率提高到11%；五、將碳酸鈉等化工制品、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、鎖具等小五金、銅板帶材、部分搪瓷制品、部分鋼鐵制品、仿真首飾等商品的出口退稅率提高到

8、9%；六、將商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽、硫酸鋅的出口退稅率提高到5%。,案例：金融危機(jī)、GDP、出口和出口退稅,案例：金融危機(jī)、GDP、出口和出口退稅,自2009年6月1日起，提高部分商品的出口退稅率，具體如下： 一、電視用發(fā)送設(shè)備、縫紉機(jī)等商品的出口退稅率提高到17%。二、罐頭、果汁、桑絲等農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品，電動(dòng)齒輪泵、半掛車等機(jī)電產(chǎn)品，光學(xué)元件等儀器儀表，胰島素制劑等藥品，箱包，鞋帽，傘，毛發(fā)制品，玩具，家具等商品的出口退稅率提高到15%。三、部分塑料、陶瓷、玻璃制品，部分水產(chǎn)品，車削工具等商品的出口退稅率提高到13%。四、合金鋼異性材等鋼材、鋼鐵結(jié)構(gòu)體等鋼鐵制品、剪刀等商品的出口退稅率

9、提高到9%。五、玉米淀粉、酒精的出口退稅率提高到5%。,案例：財(cái)政收入增幅,資料來(lái)源：財(cái)政部,案例：財(cái)政收入增幅,案例：地方政府、房地產(chǎn)商、銀行 到底誰(shuí)綁架了誰(shuí)？,初步測(cè)算，2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。 2009年，全國(guó)財(cái)政收入執(zhí)行初步統(tǒng)計(jì)數(shù)（未含土地出讓金）為68477億元。財(cái)政收入中的稅收收入59515億元。 國(guó)土資源部公布，2009年土地出讓總價(jià)款為15910.2億元；其中，房地產(chǎn)用地出讓價(jià)款13391.8億元,占出讓總價(jià)款的84.2%。,案例：“燃油稅”改革,鏈接：“國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知

10、” “隨著我國(guó)石油需求不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出；以費(fèi)代稅、負(fù)擔(dān)不公平等弊端日益顯現(xiàn)；二級(jí)收費(fèi)公路規(guī)模過(guò)大，結(jié)構(gòu)不合理，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾出行的矛盾越來(lái)越尖銳?！薄疤岣攥F(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額，不再新設(shè)立燃油稅”。 “1.取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)。取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)?！?“3.提高成品油消費(fèi)稅單位稅額。汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。加上現(xiàn)行單位稅額，提高后的汽油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油消費(fèi)稅單位稅額為每升1元，柴油、燃

11、料油、航空煤油為每升0.8元。”,案例：增值稅轉(zhuǎn)型,中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例【國(guó)務(wù)院令第538號(hào) 】 自2009年1月1日起，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國(guó)范圍內(nèi)（不分地區(qū)和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。 增值稅分為生產(chǎn)型、收入型和消費(fèi)型三種類型。,案例：關(guān)于證券交易印花稅,案例：遺產(chǎn)稅問(wèn)題,中國(guó)會(huì)不會(huì)征收遺產(chǎn)稅？,應(yīng)征遺產(chǎn)稅稅額應(yīng)征稅遺產(chǎn)凈額適用稅率速算扣除數(shù),遺產(chǎn)稅五級(jí)超額累進(jìn)稅率表,案例：一個(gè)微觀問(wèn)題,公司給我簽訂的合同說(shuō)每月給我固定工資5000元，可是拿到手里的只有4000多，少的這部分錢跑到哪里去了？,

12、案例：“十一五規(guī)劃”未完成的任務(wù)！,“實(shí)行有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度。完善增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。調(diào)整和完善資源稅，實(shí)施燃油稅，穩(wěn)步推行物業(yè)稅。規(guī)范土地出讓收入管理辦法。” 關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議（2005年10月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）,案例：社會(huì)保障體系,我國(guó)社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利。 我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五種 。 有報(bào)道稱，“截至2005年底，國(guó)內(nèi)個(gè)人賬戶“空賬”已達(dá)到約8000

13、億元，并以每年約1000億元的規(guī)模迅速擴(kuò)大。”,案例：“國(guó)有銀行”,據(jù)德國(guó)法蘭克福匯報(bào)日前報(bào)道，在全球銀行市值排行榜上，前10名銀行依次是：中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、英國(guó)匯豐銀行、美國(guó)摩根大通銀行、美國(guó)富國(guó)銀行、西班牙國(guó)際銀行、日本三菱UFJ銀行、美國(guó)高盛公司、中國(guó)交通銀行。,案例：“國(guó)有銀行”,表：“國(guó)有銀行”股東持股情況,截至2008年9月30日,案例：“家電下鄉(xiāng)”,按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)。

14、主要做法是：由中央和地方財(cái)政以直補(bǔ)方式對(duì)農(nóng)民購(gòu)買試點(diǎn)產(chǎn)品給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政部、商務(wù)部決定，在2008年5月底前，選擇既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、電冰箱（冰柜）和手機(jī)三大類產(chǎn)品，在山東、河南和四川三省試點(diǎn)。,案例：“家電下鄉(xiāng)”,為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，財(cái)政部、商務(wù)部研究決定，在山東、河南、四川三省及青島市繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，實(shí)施截止時(shí)間暫定為2008年12月31日。,案例：“家電下鄉(xiāng)”,在

15、山東（含青島）、河南、四川三個(gè)試點(diǎn)省份繼續(xù)實(shí)施的同時(shí)，將內(nèi)蒙古、遼寧（含大連）、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計(jì)14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市。未納入推廣范圍的地區(qū)如有意愿開展這項(xiàng)工作，可向財(cái)政部、商務(wù)部提出申請(qǐng)，由財(cái)政部、商務(wù)部根據(jù)預(yù)算安排及宏觀經(jīng)濟(jì)狀況等因素研究確定具體實(shí)施時(shí)間。 為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一暫定為4年。山東（含青島）、河南、四川等省和計(jì)劃單列市可以執(zhí)行到2011年11月底。,案例：“汽摩下鄉(xiāng)”,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等七部門聯(lián)合印發(fā)汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施

16、方案，在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)。 1、對(duì)將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購(gòu)輕型載貨車的，按換購(gòu)輕型載貨車銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，換購(gòu)輕型載貨車單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢三輪汽車或低速貨車實(shí)行定額補(bǔ)貼。報(bào)廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元。 2、對(duì)購(gòu)買微型客車，按銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，購(gòu)買微型客車單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。 3、對(duì)購(gòu)買摩托車，按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼，購(gòu)買摩托車單價(jià)5000元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。,案例：積極財(cái)政政策,2008年11月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫家寶

17、總理提出要“實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。積極財(cái)政政策如何實(shí)施，會(huì)議進(jìn)一步提出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。其中既有保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、也有醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)方面的規(guī)劃。不僅如此，為了進(jìn)一步刺激需求，國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)。同時(shí)，接下來(lái)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，要增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，2009中央安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金100億元，比2008年增加60億元。,案例：積極財(cái)政政策,世界經(jīng)濟(jì)論壇第三屆新領(lǐng)軍者年會(huì)(2009年大連夏季達(dá)沃斯年會(huì))2009年9月10日下午在大連世界博覽廣場(chǎng)開幕，國(guó)務(wù)院總理

18、溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)并不斷豐富和完善一攬子計(jì)劃，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。,案例：政府收支分類改革方案,為完整、準(zhǔn)確地反映政府收支活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，現(xiàn)決定自2007年1月1日起全面實(shí)施政府收支分類改革。 政府收支分類改革的指導(dǎo)思想是，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、建立健全公共財(cái)政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國(guó)國(guó)情又符合國(guó)際通行做法的、較為規(guī)范合理的政府收支分類體系，為進(jìn)一步深化財(cái)政改革、提高預(yù)算透明度、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。,案例：關(guān)于政府采購(gòu),鏈接：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（） 政府采購(gòu)制度在

19、我國(guó)實(shí)行已經(jīng)十年，成就斐然。政府采購(gòu)法于六年前正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)走上了有法可依的道路。政府采購(gòu)法九章八十八條以公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用四大原則為紅線，精短有力地詮釋了政府采購(gòu)當(dāng)事人、政府采購(gòu)方式、政府采購(gòu)程序、政府采購(gòu)合同、質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等重要內(nèi)容，為政府采購(gòu)的監(jiān)管和操作制定了“游戲規(guī)則”和“行動(dòng)指南”。 政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。,案例：關(guān)于財(cái)政赤字,2009年的財(cái)政預(yù)算赤字一再修改之后，終于最終定案。在提交給全國(guó)人大審議的預(yù)算報(bào)告中，這個(gè)數(shù)字

20、創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到9500億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出外界的所有預(yù)期。 從最初財(cái)政部提出的2800億元，到上報(bào)全國(guó)人大的9500億元，2009年的預(yù)算赤字只用了不到4個(gè)月，就已經(jīng)抬升了6700億元，當(dāng)西方7國(guó)集團(tuán)一致贊賞中國(guó)積極的財(cái)政政策時(shí)，中國(guó)政府已然決心把積極財(cái)政“用到極致”。,案例：2000億元地方政府 債券發(fā)行,2009年9月4日，財(cái)政部代理招標(biāo)發(fā)行了河北、上海、浙江、陜西等四個(gè)省份的第二期債券110億元，發(fā)行利率為2.24%。至此，財(cái)政部首次代理30個(gè)省份（不含西藏）和5個(gè)計(jì)劃單列市發(fā)行2000億元2009年地方政府債券的任務(wù)順利完成。,更多財(cái)政方面新聞見(jiàn)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站 財(cái)政部網(wǎng)站： 國(guó)家稅務(wù)

21、總局網(wǎng)站：,謝旭人,肖捷,二、學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)方法,學(xué)習(xí)對(duì)象,財(cái)政的“收、支、管、平”,學(xué)習(xí)對(duì)象,經(jīng)濟(jì)學(xué),財(cái)政學(xué),中國(guó)稅制 國(guó)際稅收 公債管理 公共支出分析 國(guó)有資產(chǎn)管理 社會(huì)保障 預(yù)算會(huì)計(jì) 政府采購(gòu)管理 政府預(yù)算理論與實(shí)務(wù) 中國(guó)財(cái)政史 中國(guó)賦稅史 中國(guó)財(cái)政思想史 外國(guó)財(cái)政 西方財(cái)政思想史 比較財(cái)政管理,學(xué)習(xí)方法,實(shí)證分析（positive analysis）旨在描述各種經(jīng)濟(jì)因素的存在與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程，并試圖在各種經(jīng)濟(jì)變量或政策手段之間建立起聯(lián)系。它主要涉及事實(shí)判斷，重在回答研究對(duì)象“是什么”、“會(huì)怎樣”的問(wèn)題。比如，2003年中央政府發(fā)行了多少國(guó)債？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)水平之間的關(guān)系如何？

22、開征利息稅對(duì)居民的儲(chǔ)蓄行為有什么影響這些問(wèn)題都屬于實(shí)證分析的范疇。,學(xué)習(xí)方法,規(guī)范分析（normative analysis）確認(rèn)什么是有利的結(jié)果，或者應(yīng)該采取什么行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)有利的結(jié)果。它往往從預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，用于描述實(shí)現(xiàn)上述標(biāo)準(zhǔn)的最優(yōu)政策。因此，規(guī)范分析能夠提出實(shí)現(xiàn)何種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策建議。與旨在描述事實(shí)、不涉及結(jié)果好壞的實(shí)證分析方法相比，規(guī)范分析方法基于基本的價(jià)值判斷，所以它并不是客觀的方法。也就是說(shuō)，只有在基本價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上，規(guī)范分析才能對(duì)各種政策建議或行動(dòng)加以評(píng)價(jià)。如果你對(duì)規(guī)范分析的基本價(jià)值判斷存有異議，那么，規(guī)范分析的描述對(duì)你來(lái)說(shuō)就幾乎沒(méi)有多大的用處。,財(cái)政學(xué)科的發(fā)展,亞當(dāng)斯密1776年代表作國(guó)富論 第五篇 論君主或國(guó)家的收入 第一章 論君主或國(guó)家的開支 第二章 論一般收入或公共收入的源泉 第三章 論公債 對(duì)于支出：“廉價(jià)政府”、“守夜人” 對(duì)于收入：“公平、確定、簡(jiǎn)便和征收費(fèi)用最小” 對(duì)于收支關(guān)系：“量入為出”,財(cái)政學(xué)科的發(fā)展,凱恩斯的學(xué)說(shuō) 1936年約翰梅納德凱恩斯代表作就業(yè)、利息和貨幣通論（The General Theory of Employment , Interest and Money，簡(jiǎn)稱通論） 發(fā)表。 凱恩斯學(xué)派認(rèn)為，單憑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)，不