1、哈爾濱太陽島風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃哈爾濱太陽島風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 （2009-2020）規(guī)劃總則 1 規(guī)劃構(gòu)思及方法 規(guī)劃以自然與人文風(fēng)景資源為依托，以解決問題矛盾為突破，以實(shí)現(xiàn)城市與風(fēng)景區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌研究“江島城”之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。規(guī)劃首先分析總結(jié)太陽島風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀風(fēng)景資源與發(fā)展建設(shè)優(yōu)勢條件與存在的問題，針對問題研究制定相應(yīng)的規(guī)劃措施，建立明確的發(fā)展目標(biāo)體系，最后制定科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃方案和實(shí)施對策。 規(guī)劃堅持生態(tài)優(yōu)先、文化優(yōu)先、以人為本、創(chuàng)新發(fā)展的理念，應(yīng)用生態(tài)規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃三大理論方法，制定保護(hù)開發(fā)、區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌營銷四大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、游憩、景觀、科教、經(jīng)

2、濟(jì)五大功能，構(gòu)筑“多彩魅力太陽島生態(tài)綠洲文化之窗休閑度假天堂”。 規(guī)劃中應(yīng)用生態(tài)規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等方法，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少人群活動對資源環(huán)境的干擾，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程，不斷改善動、植物生存環(huán)境，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)；規(guī)劃中留有一定的彈性空間，以適應(yīng)多情景發(fā)展的需要，重點(diǎn)是用地彈性、容量彈性、規(guī)模彈性、項目規(guī)劃彈性等；規(guī)劃既要考慮太陽島風(fēng)景區(qū)內(nèi)部及哈爾濱市南北城區(qū)對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展的決定性作用，也要考慮全省乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)因素對風(fēng)景區(qū)的影響、制約與牽動作用，將太陽島風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、管理、開發(fā)與利用置于一個開放的區(qū)域環(huán)境中加以考慮。 2 規(guī)劃指導(dǎo)思想 規(guī)劃要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

3、為統(tǒng)領(lǐng)，體現(xiàn)人與自然和諧、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的要求，制定風(fēng)景區(qū)保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)體系；體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、文化優(yōu)先、以人為本、創(chuàng)新發(fā)展的理念，堅持“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用”的基本原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，構(gòu)筑風(fēng)景區(qū)景觀游賞系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)和培育系統(tǒng)、游覽設(shè)施系統(tǒng)，形成完整的旅游產(chǎn)品體系，完善風(fēng)景區(qū)游憩審美、科教啟智、國土形象、生態(tài)基地、引領(lǐng)文明進(jìn)步的職能；正確處理風(fēng)景區(qū)自身健全發(fā)展與“江島城”協(xié)調(diào)互動發(fā)展的關(guān)系，完善哈爾濱市“冰城夏都”、“濱水麗都”城市形象，帶動松花江濱水經(jīng)濟(jì)帶振興，推動哈爾濱市一江兩岸繁榮，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用和協(xié)調(diào)發(fā)展。 3 規(guī)劃原則

4、(1) 堅持生態(tài)優(yōu)先、合理開發(fā)的原則 貫徹國家關(guān)于“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用”的風(fēng)景名勝區(qū)管理工作方針，將保護(hù)、恢復(fù)和優(yōu)化太陽島原生自然環(huán)境和濕地灘島景觀作為首要內(nèi)容，按合理的環(huán)境容量調(diào)控景區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)強(qiáng)度，著力發(fā)展生態(tài)旅游，恢復(fù)太陽島風(fēng)景區(qū)“碧水、藍(lán)天、白沙、濕地草原”自然風(fēng)貌。 (2) 堅持文化優(yōu)先、引領(lǐng)文明進(jìn)步的原則 規(guī)劃尊重太陽島地區(qū)歷史文化，新景觀應(yīng)體現(xiàn)太陽島風(fēng)景區(qū)的文脈特征，圍繞冰雪藝術(shù)、北方民俗、歐陸風(fēng)情等文化主題，策劃豐富多彩的文化景觀與健康時尚的休閑旅游項目，全面提升風(fēng)景區(qū)的文化魅力，使太陽島風(fēng)景區(qū)成為我省文化展示的重要窗口，引領(lǐng)城市社會文明進(jìn)步。 (3) 堅持

5、以人為本、促進(jìn)旅游發(fā)展的原則 面向國內(nèi)外旅游客源市場需求和哈爾濱市民休閑生活需求，適應(yīng)哈爾濱市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，精心策劃具有一流水平的景區(qū)景點(diǎn)，提高旅游市場競爭力。按政府提出的經(jīng)營城市的要求，規(guī)劃項目要有利于市場化運(yùn)作。 (4) 堅持突出特色、創(chuàng)新發(fā)展的原則 創(chuàng)造性地策劃具有太陽島生態(tài)特色與文脈特征的新景點(diǎn)、新項目，與現(xiàn)狀景區(qū)、景點(diǎn)協(xié)調(diào)互動，形成具有全國乃至世界影響的系列旅游景觀，使太陽島風(fēng)景區(qū)特色更加鮮明。 (5) 堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 規(guī)劃注重生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā)利用、近期效益與長遠(yuǎn)發(fā)展、高品味的文化景觀與大眾化旅游休閑項目統(tǒng)籌兼顧，本著“局部利益服從整體利益、眼前利益服從長遠(yuǎn)利益”

6、的方針，形成一個主體、一份規(guī)劃、分工協(xié)作、有序推進(jìn)、力促發(fā)展的有利局面，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 4 規(guī)劃期限 太陽島風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃期限為2009年2030年，規(guī)劃分三期： 第一期即近期：2009年2015年； 第二期即中期：2016年2020年； 第三期即遠(yuǎn)期：2021年2030年。 規(guī)劃性質(zhì)與目標(biāo) 1 風(fēng)景區(qū)的性質(zhì) 太陽島風(fēng)景名勝區(qū)是以開闊壯麗的松花江水域風(fēng)光、秀美多姿的洲島濕地為自然景觀特色，以哈爾濱城市發(fā)展相關(guān)的歷史文化遺存和冰雪藝術(shù)活動為人文景觀特征，四季景觀多姿多彩，以開展風(fēng)景游覽、文化游賞、郊野休閑度假和科學(xué)普及為主要功能的國家級風(fēng)景名勝區(qū)。 2 風(fēng)景區(qū)發(fā)展目標(biāo) (1) 發(fā)展總目標(biāo)

7、 全面提升太陽島風(fēng)景區(qū)自然與文化景觀品質(zhì)，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮太陽島 “冰雪文化、北方民俗、歐陸風(fēng)情、郊野風(fēng)光”四大特色，加快推進(jìn)“生態(tài)島、文化島和歡樂島”旅游形象的塑造。到2030年，把太陽島建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、四季景觀魅力獨(dú)特、活動內(nèi)容豐富、綜合效益顯著，節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展，具有可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的市民休閑游憩基地和國際一流的風(fēng)景旅游勝地。 (2) 資源保護(hù)目標(biāo) 科學(xué)地保護(hù)和優(yōu)化太陽島風(fēng)景區(qū)的自然資源、生態(tài)環(huán)境和人文景觀，保存哈爾濱地域自然生態(tài)景觀的典型樣本，保護(hù)太陽島的典型建筑景觀，使太陽島風(fēng)景美學(xué)價值和歷史文脈得以維護(hù)和發(fā)展，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)哈爾濱、太陽島的珍貴城市記憶，確

8、保太陽島這一寶貴的城市資源得以永續(xù)利用。 (3) 生態(tài)環(huán)保景區(qū)建設(shè)目標(biāo) 完善“生態(tài)示范島”建設(shè)，所有接待服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，構(gòu)建低碳型風(fēng)景區(qū)，使風(fēng)景區(qū)成為城市重要的碳中和區(qū)。充分利用風(fēng)能、太陽能、生物能等清潔能源，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，采用生態(tài)環(huán)保材料，建設(shè)綠色環(huán)保型建筑，生活污水處理后達(dá)標(biāo)排放并生物凈化，垃圾無害化處理，逐步實(shí)現(xiàn)零排放景區(qū)的生態(tài)環(huán)保景區(qū)建設(shè)目標(biāo)。 (4) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 在“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用”原則的指導(dǎo)下，大力發(fā)展太陽島風(fēng)景區(qū)的旅游業(yè)，成為哈爾濱市旅游業(yè)的閃光點(diǎn)和龍頭，牽動全市乃至全省休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑環(huán)境景觀產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動房地產(chǎn)業(yè)、游憩商業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林

9、牧漁觀光產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，帶動松花江風(fēng)景帶發(fā)展，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 (5) 社會文化目標(biāo)為國內(nèi)外旅游者提供一個了解世界北方民族文化、了解哈爾濱歷史文化、欣賞寒地生態(tài)景觀、欣賞最高水平冰雪藝術(shù)的景區(qū)。為全體市民提供一個優(yōu)質(zhì)宜人、充滿天然野趣的游憩、觀光、游樂場所。刻錄哈爾濱歷史足跡，成為展示哈爾濱市乃至黑龍江省文明發(fā)展的窗口。塑造優(yōu)質(zhì)的寒地文化景觀形象，重振“太陽島”的盛名，激發(fā)市民的自豪感，引領(lǐng)新時期大都市居民健康文明的生活方式，引導(dǎo)休閑文化時尚潮流，供市民接近自然、進(jìn)行交流運(yùn)動健身，欣賞大自然純樸之美，陶冶情操，推動哈爾濱城市文明進(jìn)步。 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu) 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)是為了把眾多

10、的規(guī)劃對象組織在科學(xué)的結(jié)構(gòu)規(guī)律或模型關(guān)系之中，以便針對規(guī)劃對象的性能和作用結(jié)構(gòu)，進(jìn)行合理的規(guī)劃與配置，實(shí)施結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素間的本質(zhì)性聯(lián)系、調(diào)節(jié)和控制，使其有利于在一定的結(jié)構(gòu)整體中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也有利于滿足規(guī)劃目標(biāo)對其結(jié)構(gòu)整體的功能要求。 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)因規(guī)劃目的和規(guī)劃對象的不同產(chǎn)生不同意義的結(jié)構(gòu)體系。根據(jù)太陽島風(fēng)景區(qū)的實(shí)際情況，本規(guī)劃對其職能結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。在結(jié)構(gòu)分析研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng)景區(qū)功能區(qū)規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃。 1 職能結(jié)構(gòu) 風(fēng)景區(qū)職能結(jié)構(gòu)涉及風(fēng)景區(qū)的自我生存條件、發(fā)展動力、運(yùn)營機(jī)制等重大問題，成為風(fēng)景區(qū)規(guī)劃綜合集成的主要結(jié)構(gòu)框架體系。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范總結(jié)風(fēng)景區(qū)職能結(jié)構(gòu)一般由

11、3個職能系統(tǒng)中的一個或多個職能系統(tǒng)構(gòu)成。3個職能系統(tǒng)分別是：風(fēng)景游賞職能系統(tǒng)、旅游接待服務(wù)設(shè)施職能系統(tǒng)和居民社會職能系統(tǒng)。 太陽島風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃職能結(jié)構(gòu)是由為風(fēng)景游賞和旅游接待服務(wù)設(shè)施兩個職能系統(tǒng)組成的復(fù)合型結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖見圖71。太陽島風(fēng)景區(qū)位于哈爾濱市南北主城區(qū)之間，松花江兩岸濱水城區(qū)與風(fēng)景區(qū)在交通聯(lián)絡(luò)、景觀影響、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、人員往來等方方面面聯(lián)系緊密，為此兩岸濱水城區(qū)居民社會系統(tǒng)是風(fēng)景區(qū)職能結(jié)構(gòu)的重要補(bǔ)充，太陽島風(fēng)景區(qū)規(guī)劃必須作出全面通盤研究。 2 布局結(jié)構(gòu) 在對風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上, 依據(jù)景觀資源屬性、特征和景觀資源地域分布、空間關(guān)系，在保持原有的自然地域單元

12、和人文景觀單元的完整性，并為景區(qū)未來的發(fā)展留有足夠的彈性空間的原則指導(dǎo)下，遵從風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)，突出風(fēng)景區(qū)的特征，協(xié)調(diào)風(fēng)景資源保護(hù)與風(fēng)景游覽的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，確定風(fēng)景區(qū)規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)。 太陽島風(fēng)景區(qū)布局呈現(xiàn)“星河式”布局模式松花江水開闊壯麗，眾多島嶼星羅棋布。可以概括為：“一江、一核、五片、十區(qū)、二十四景”。 一江：松花江。規(guī)劃使太陽島與松花江兩岸風(fēng)景線景觀與旅游線路有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)松花江地帶風(fēng)景和諧之美。 一核：核心景區(qū)。突出風(fēng)景區(qū)的景觀資源保護(hù)職能，保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)有科學(xué)研究價值、保存價值的生物群落及其環(huán)境；自然景物、人文景物集中，最具觀賞價值，需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。 五片：將風(fēng)景區(qū)用地劃

13、分為五個功能片區(qū)，分別是太陽島休閑服務(wù)區(qū)、西南部生態(tài)恢復(fù)片區(qū)、西北部濕地生態(tài)游覽片區(qū)、中部“三野”休閑游覽片區(qū)、東部水上休閑運(yùn)動片區(qū)。 十區(qū)：規(guī)劃十大景區(qū)，分別是金河灣濕地公園景區(qū)、陽明灘景區(qū)、群力外灘景區(qū)、天鵝湖景區(qū)、動植物觀賞景區(qū)、太陽島文化風(fēng)情景區(qū)、水上公園景區(qū)、歡樂島景區(qū)、航運(yùn)港口景區(qū)、星海景區(qū)。 二十四景：分別是冰雪大世界、雪博園、俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)、系列文化博物館群、水閣云天、太陽門、太陽瀑、太陽橋、極地館、省博物館、歡樂島、世界園藝博覽園、冰雪迪斯尼樂園、東北虎林園、西四環(huán)大橋、濕地博覽長廊、濕地動植物天堂、天鵝主雕、丹鶴塔、冬泳樂園、陽光沙灘、月琴港、阿勒錦水上人家、星海羲灣。 二

14、十四景中的冰雪大世界、雪博園、俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)、系列博物館群、極地館、冰雪迪斯尼樂園、冬泳樂園、世界園藝博覽園、東北虎林園、濕地動植物天堂十大景點(diǎn)具有全國意義乃至世界影響。 3 功能分區(qū)規(guī)劃 (1) 太陽島休閑服務(wù)區(qū) 位于風(fēng)景區(qū)中部，包括傳統(tǒng)意義上的太陽島的東、中、西三區(qū)，總面積7.05km2。其中東區(qū)的太陽島公園1.22km2、文化休閑區(qū)0.68km2，中區(qū)的月亮灣綠色休閑區(qū)1.77km2、太陽島賓館1.09km2，西區(qū)為冰雪文化休閑區(qū)，面積2.29km2。 此區(qū)是開展游憩活動最早的區(qū)域，積淀著太陽島百余年來的歷史，經(jīng)過多年建設(shè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，接待服務(wù)建筑集中分布，集中承載著風(fēng)景區(qū)的旅游接待服務(wù)職能。同時，隨著太陽島外圍防洪堤工程建成竣工，內(nèi)部市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)趨于完善，此區(qū)域已成為風(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)中心區(qū)，是游覽接待設(shè)施集中建設(shè)區(qū)和游覽組織中心。 (2) 生態(tài)恢復(fù)片區(qū) 位于風(fēng)景區(qū)西部，包括逐日島、群力外灘（一水源灘）和興隆崗灘，總面積59.25km2。此區(qū)是以生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)培育為主要功能的區(qū)域。 (3) 濕地生態(tài)游覽區(qū) 位于風(fēng)景區(qū)西北部，包括金河灣濕地公園、天鵝湖、陽明灘、月太灘、古蘭外灘、東北虎林