1、,2017年度國家、行業(yè)相關(guān)政策 2017年12月23日,主要信息統(tǒng)計表,一、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見,意見從七個方面對促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出具體措施。 （一）、深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革，優(yōu)化資質(zhì)資格管理，強化個人執(zhí)業(yè)資格制度；完善招標投標制度，縮小必須招標的工程建設(shè)項目范圍，將依法必須招標的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺。提出“盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標?！?到2017年底，所有省(區(qū)、市)和地市，應(yīng)實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標采購活動有一個可供使用的公共服務(wù)平臺。為實現(xiàn)招標項目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評標。 2018年，全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)

2、督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。,一、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見,（二）、完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包，培育全過程工程咨詢，發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。 （三）、加強工程質(zhì)量安全管理，全面落實各方主體的責(zé)任，強化政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，提升工程質(zhì)量安全水平。 （四）、優(yōu)化建筑市場環(huán)境，建立統(tǒng)一開放的建筑市場，健全建筑市場信用體系；加強承包履約管理，規(guī)范工程價款結(jié)算，通過工程預(yù)付款、業(yè)主支付擔(dān)保等經(jīng)濟和法律手段規(guī)范建設(shè)單位行為，預(yù)防拖欠工程款。,（五）、提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養(yǎng)建筑人才，改革建筑用工制度，大力發(fā)展以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)；全面落實勞動合同制度，建立健全與建

3、筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式，保護工人合法權(quán)益。 2017年3月20日，人社部印發(fā)關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知，明確要求：繼續(xù)提高新開工項目的參保率，目前全國平均參保率為94.96%；建立健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效工作機制；不提交建設(shè)項目工傷保險參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。,一、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見,（六）、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力推廣智能和裝配式建筑，推動建造方式創(chuàng)新；提升建筑設(shè)計水平，加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，完善工程建設(shè)標準。 （七）、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，加強中外標準銜接，提高對外承包能力，鼓勵建筑企業(yè)積極有序開拓國際市場；加大政

4、策扶持力度，重點支持對外經(jīng)濟合作戰(zhàn)略項目。,一、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)續(xù)康發(fā)展的意見,二、 住建部關(guān)于做好建筑業(yè)10項新技術(shù)（2017版）推廣應(yīng)用的通知 建質(zhì)函2017268號,此次修訂的建筑業(yè)10項新技術(shù)（2017版）（以下簡稱“2017版”）的內(nèi)容包括10個 大項107項技術(shù)。 與2010版相比，主要有3個方面的變化： （一）貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見等國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，注重跟進綠色化、工業(yè)化、信息化等相關(guān)需求。,二、 住建部關(guān)于做好建筑業(yè)10項新技術(shù)（2017版）推廣應(yīng)用的通知,（二）加強建筑業(yè)重點、熱點領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用，尤其是突出了裝配式建筑、抗震、節(jié)能、信息

5、化等熱點領(lǐng)域和前沿技術(shù)，新增“裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)”章節(jié)，“綠色施工技術(shù)”中新增施工噪聲控制技術(shù)、建筑垃圾減量化與資源利用、綠色施工在線監(jiān)測及量化評價等8項新技術(shù)。 （三）全面升級、優(yōu)化基礎(chǔ)性技術(shù)。對舊版重新梳理、吐故納新，刪減、歸并54項，更新升級24項，新增53項，其中對地基基礎(chǔ)和地下空間、機電安裝、模板腳手架等技術(shù)均進行了大幅更新和補充。,三、 住建部、工商總局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同（示范文本）的通知,本合同示范文本自2017年10月1日起執(zhí)行，原建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）同時廢止。新文本由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。 2017版和2

6、013版施工合同重點對比：,2017版和2013版施工合同重點對照表,四、裝配式定額及三大標準執(zhí)行,2017年3月1日開始執(zhí)行裝配式建筑工程消耗量定額新標準，包含裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程、措施項目等四章。,四、裝配式定額及三大標準執(zhí)行,2017年6月1日起，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的裝配式建筑三大標準：裝配式混凝土建筑技術(shù)標準、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準正式實施。,四、裝配式定額及三大標準執(zhí)行,2017年是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標準規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊伍建設(shè)，都將獲得突破性進展。對于建筑企業(yè)而言，應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)

7、展的步伐，提早布局裝配式建筑市場，提升裝配式建筑的建設(shè)管理能力，方能順應(yīng)市場需求，獲得長足發(fā)展。,五、住建部辦公廳關(guān)于認定第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地的函 建辦科函2017771號,住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布“2017年工作要點”，其中重點提出了全面推進裝配式建筑的四大措施，包括出臺裝配式建筑行動方案、完善裝配式建筑標準規(guī)范、推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。 2017年3月23日，住建部正式印發(fā)“十三五”裝配式建筑行動方案，裝配式建筑示范城市管理辦法、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法。 2017年11月，公布了全國首批30個裝配式建筑示范城市和首批195家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。,五、住建部辦公廳關(guān)

8、于認定第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地的函,首批195家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地名單，其中有： 中天建設(shè)集團有限公司 蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司 浙江亞廈裝飾股份有限公司 浙江建業(yè)幕墻裝飾有限公司,六、人力資源社會保障部辦公廳“關(guān)于做好國家職業(yè)資格目錄公布實施后技能人員職業(yè)資格有關(guān)工作”的通知 人社廳發(fā)2017133號 經(jīng)國務(wù)院同意，國家人社部2017年9月15日最新發(fā)布了國家職業(yè)資格目錄共140項，其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項，含準入類36項，水平評價類23項；技能人員職業(yè)資格81項，含準入類5項，水平評價類76項。接下來，國家職業(yè)資格目錄將 實行清單式管理：,六、人力資源社會保障部辦公

9、廳“關(guān)于做好國家職業(yè)資格目錄公布實施后技能人員職業(yè)資格有關(guān)工作”的通知 （一）、目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格。 （二）、除準入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。 （三）、各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格，嚴禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認定工作。 （四）、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織和企事業(yè)單位，不得變相開展資格資質(zhì)許可和認定。,七、注冊建造師管理規(guī)定修訂 建設(shè)部令第153號,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)，對已執(zhí)行10年的注冊建造師管理規(guī)定進行了修訂，對于原先的注冊建造師管理規(guī)定有很大變動：,（一）、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的

10、執(zhí)業(yè)憑證。 （二）、要求所有項目的項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人和施工單位技術(shù)負責(zé)都必須為注冊建造師。 （三）、明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。,七、注冊建造師管理規(guī)定修訂,（四）、工程施工項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項目負責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項目負責(zé)人。其中，大、中型工程施工項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人不得由一名建造師兼任。 （五）、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門

11、不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。,八、關(guān)于進一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見（公開征求意見稿）,（一）、繳存標準為：按工程建設(shè)項目合同造價的一定比例繳存，原則上不低于造價的1.5%，不超過3%。,八、關(guān)于進一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見（公開征求意見稿）,（二）、對企業(yè)有無發(fā)生拖欠情況作出了具體規(guī)定：對繳存企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生拖欠工資行為的，可降低繳存比例，降幅不低于50%；對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為的，可免于繳存工資保證金。對繳存前2年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資行為的，工資保證金繳存比例適當(dāng)提高，增幅不低于50%；對因欠薪被納入失信黑名單的，增幅不低于

12、100%，其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。,八、關(guān)于進一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見（公開征求意見稿）,（三）、繳存企業(yè)在同一省級行政區(qū)域內(nèi)有多個在建工程項目，或單個工程項目合同造價較高的，應(yīng)適當(dāng)降低繳存比例或設(shè)置繳存金額上限。其中，在同一工資保證金屬地管轄區(qū)域（設(shè)區(qū)的市），繳存金額上限原則上不得超過500萬元。對同一工程建設(shè)項目，工資保證金監(jiān)管部門不得要求企業(yè)重復(fù)繳存工資保證金。,九、住建部辦公廳關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點的通知 建辦市函20151184號,北京市、上海市、浙江省作為試點地區(qū)，對工商注冊地為試點地區(qū)的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級

13、資質(zhì)開展告知承諾審批試點。 企業(yè)作出滿足審批條件的承諾，行政審批部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)。,九、住建部辦公廳關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點的通知,（一）、2018年1月起正式推行告知承諾審批試點工作。對公示期間未收到舉報的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。 （二）、在作出準予行政審批決定后的6個月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?，重點是對被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績指標是否符合標準要求進行檢查。 （三）、核查中發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不相符的（除企業(yè)技術(shù)負責(zé)人發(fā)生變更），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其

14、相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。,十、財政廳發(fā)布“關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資”的通知 財預(yù)201787號,嚴格按照中華人民共和國政府采購法確定的服務(wù)范圍實施政府購買服務(wù)，不得將建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。 嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。 嚴禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項目。 嚴禁將金融機構(gòu)、融資租賃公司等非金融機構(gòu)提供的

15、融資行為納入政府購買服務(wù)范圍”。,十一、建筑市場信用管理暫行辦法 建市2017241號,建筑市場信用管理暫行辦法自2018年1月1日起施行。 對存在嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管重點對象，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體，要在市場準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制，同時不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。,十一、建筑市場信用管理暫行辦法 建市2017241號,按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”： （一）、利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的； （二）、發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的； （三）、發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的； （四）、經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。 （五）、同時，要對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監(jiān)管。,十二、浙江省建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應(yīng)用費用計價參考依據(jù) 浙建部201791號,為貫